【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)論進行審查，作出以下處理意見：①中期評估結(jié)論為“A”的項目繼續(xù)正常實施；②中期評估結(jié)論為“B”的項目，由項目管理處室會同科技主管部門進行現(xiàn)場調(diào)查，責(zé)成項目承擔單位在15個工作日內(nèi)提出書面整改報告，并根據(jù)整改情況提出項目繼續(xù)實施或終止實施的建議，報送發(fā)展計劃處和科研條件與財務(wù)處審核，報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后執(zhí)行；③中期評估結(jié)論為“C” 的項目，應(yīng)予以終止。（二）競爭性后補助項目和自主性項目項目承擔單位應(yīng)認真組織項目實施，嚴格執(zhí)行項目合同，切實加強項目經(jīng)費管理，及時報告項目實施中的重大事項，確保完成項目規(guī)定任務(wù)。第二十七條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止：（一）依據(jù)項目中期評估結(jié)論，按規(guī)定應(yīng)予終止的；（二）未按期提交“項目執(zhí)行科技報告”或“項目執(zhí)行中期科技報告”，或項目實施期滿，無故不按期申請驗收的；（三）市場、技術(shù)或項目實施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目難以繼續(xù)實施的；（四）項目承擔單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等情況，導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施的；（五）項目承擔單位或項目負責(zé)人出現(xiàn)違紀違法、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、重大不良信用等問題，導(dǎo)致項目面臨重大風(fēng)險的；（六）未嚴格執(zhí)行項目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)實施的。第二十八條 終止實施的項目，項目承擔單位應(yīng)向項目管理專業(yè)機構(gòu)提交項目總結(jié)報告和經(jīng)費使用報告，由市科技局委托第三方審計機構(gòu)對其進行項目經(jīng)費審計并出具審計報告，結(jié)余或被挪用的財政經(jīng)費按原渠道收回。第六章 驗收與績效第二十九條 引導(dǎo)性項目按照相應(yīng)認定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再進行項目驗收。第三十條 競爭性項目和自主性項目執(zhí)行期滿，項目承擔單位應(yīng)當在項目合同規(guī)定執(zhí)行期滿后的1個月內(nèi)，向項目管理專業(yè)機構(gòu)提出書面驗收申請。項目提前完成的，項目承擔單位可以在項目合同執(zhí)行起6個月后，向項目管理專業(yè)機構(gòu)提出書面驗收申請。第三十一條 因特殊原因不能按時申請驗收的，項目承擔單位須在項目合同規(guī)定執(zhí)行限滿后的1個月內(nèi)提出書面的延期驗收申請（只得申請1次），經(jīng)科技主管部門審核后報送項目管理專業(yè)機構(gòu)，由發(fā)展計劃處會同項目管理處室和條件財務(wù)處審查同意，簽發(fā)項目延期驗收通知書，延長驗收期限一般在6個月以內(nèi)。競爭性后補助項目不得申請延期。第三十二條 申請項目驗收應(yīng)向項目管理專業(yè)機構(gòu)提交下列基本材料：（一）昆明市科技計劃項目驗收申請表；（二）昆明市科技計劃項目合同書；（三）昆明市科技計劃項目執(zhí)行科技報告；（五）昆明市科技計劃項目經(jīng)費核算臺帳及經(jīng)費決算表；（六）相關(guān)附件（主要包括：所獲知識產(chǎn)權(quán)證明、技術(shù)指標檢測報告、實現(xiàn)的經(jīng)濟效益證明、實現(xiàn)的產(chǎn)出績效證明、技術(shù)推廣應(yīng)用證明等）。第三十三條 市科技局委托第三方審計機構(gòu)對財政支持經(jīng)費20萬元以上（含20萬元）的項目進行項目經(jīng)費和經(jīng)濟績效審計，并出具審計報告。第三方審計機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目合同書對項目經(jīng)費到位情況和使用情況、主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)情況等進行審計，并明確審計結(jié)論，提交審計報告。第三十四條 驗收申請材料和審計報告經(jīng)項目管理專業(yè)機構(gòu)審查，市科技局項目管理處室及其分管局領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，發(fā)展計劃處通知項目管理專業(yè)機構(gòu)組織項目驗收。第三十五條 項目管理專業(yè)機構(gòu)按照市科技局授權(quán)開展項目驗收工作，組成項目驗收專家組，采取現(xiàn)場驗收方式進行項目驗收。因受客觀條件限制不能進行現(xiàn)場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗收方式。第三十六條 項目驗收以本辦法和項目合同為依據(jù)，主要驗收內(nèi)容包括：（一）項目合同規(guī)定的主要目標、研究內(nèi)容、技術(shù)和經(jīng)濟指標完成情況；（二）項目形成的科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標準）的獲得、保護和管理情況；（三）項目經(jīng)費的投入情況以及項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性；（五）項目組人員履職情況及人才培養(yǎng)情況；（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。第三十七條 項目驗收專家組依據(jù)本辦法和項目合同對項目承擔單位提供的驗收材料進行審查、查定和質(zhì)詢，經(jīng)量化評分做出以下驗收決定：（一）全面完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，綜合— 16 —評分60分以上的項目，確定為“通過驗收”；（二）基本完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入到位、使用符合有關(guān)規(guī)定，或因重大政策調(diào)整或市場變化原因等充分理由需暫告一段落，綜合評分5955分的項目，確定為“準予結(jié)題”；（三）部分完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，或由于提供的驗收材料不詳導(dǎo)致驗收意見異議較大，但具備整改完善條件，綜合評分5450分的項目，確定為“限期整改”；（四）未有效完成項目合同規(guī)定的主要目標、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標，經(jīng)費投入不到位、使用不符合有關(guān)規(guī)定，綜合評分49分及以下，或存在下列情形之一的項目，確定為“不通過驗收”。、研究內(nèi)容、技術(shù)工作和經(jīng)濟指標，且不具備整改完善條件的；、資料、數(shù)據(jù)不真實、不完整的； ，或經(jīng)費投入嚴重不足、經(jīng)費使用存在嚴重違規(guī)違法行為的；； ；。第三十八條 確定為“限期整改”的，項目承擔單位需在項目驗收專家組做出限期整改決定的6個月內(nèi)完成相關(guān)整改工作，再次提出驗收申請，如仍不能通過驗收，按“不通過驗收”辦理。第三十九條通過驗收和準予結(jié)題的項目，市科技局分別發(fā)給項目驗收證書或項目結(jié)題通知。第四十條 項目產(chǎn)生的相關(guān)科技成果，應(yīng)當按照科技保密、科技成果評價登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同認定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定（辦法）執(zhí)行。第七章 經(jīng)費預(yù)算及管理第四十一條 科技計劃經(jīng)費預(yù)算的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。第四十二條 項目經(jīng)費應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結(jié)果全過程面向社會公開。項目經(jīng)費是指項目所發(fā)生的全部直接費用和間接費用支出。（一）直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的直接相關(guān)費用。包括：：指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造發(fā)生的費用。項目承擔單位應(yīng)制定設(shè)備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用。：指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。：指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用。：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。：指研究開發(fā)過程中，本單位不具備條件，所發(fā)生的委托外單位開展試驗和研究等發(fā)生的費用。：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。：差旅費/會議費/國際合作交流費，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。差旅費：指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。會議費：指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用?？蒲袠I(yè)務(wù)會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，由項目承擔單位自主確定。因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可以在會議費等費用中列支。國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費用。項目承擔單位應(yīng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，參照云南省和昆明市機關(guān)差旅費、會議費、因公臨時出國經(jīng)費、在華舉辦國際會議經(jīng)費、科研人員因公出國等制度，結(jié)合科研工作實際自行制定差旅費、會議費和國際合作交流費管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。高校、科研院所的科研類差旅費、會議費用納入行政事業(yè)單位資金統(tǒng)計范圍，實行區(qū)別管理，不受零增長限制。：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，聘用人員包括參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及其他科研輔助人員等。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔單位據(jù)實編制。：指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。可以參照《云南省省級財政個人勞務(wù)服務(wù)類支出預(yù)算定額標準》（云財評審〔2016〕41號）的有關(guān)規(guī)定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。（1）高層次專家咨詢費標準為：院士每人每半天不超過3000元，全國知名專家（專業(yè)人員）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過2000元、具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過1000元、具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的每人每半天不超過800元；（2）一般性專家咨詢費標準為：具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的— 21 —人員每人每天不超過800元，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員每人每天不超過500元，具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員每人每天不超過300元；（3）網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費標準為：每人次/每項超過200元；（4）通訊形式專家咨詢費標準為：每人次/每項超過100元。：指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。：指除上述費用之外的其它支出，在申請預(yù)算時單獨列示，詳細說明，單獨核定。（二）間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。，核定比例不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。，水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費用的補助支出、績效支出等。項目承擔單位應(yīng)結(jié)合科研人員工作績效，合理安排間接費用中的績效支出。，處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤?？冃еС鲋荒苡糜陧椖拷M成員，不單設(shè)比例限制，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。，可以實行一項一策、清單式管理和年薪制，并報市科技局、人力資源社會保障局、財政局備案。項目范圍和薪酬標準的確定按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項目，項目承擔單位應(yīng)在規(guī)定的政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點的勞務(wù)費、間接經(jīng)費管理方式。第四十三條 計劃管理費是指市科技局為組織項目，開展項目調(diào)研咨詢、評估評審、招標采購、績效管理、經(jīng)費審計、項目驗收、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及項目管理專業(yè)機構(gòu)運轉(zhuǎn)保障等所發(fā)生的費用，一般按科技計劃經(jīng)費的8%以內(nèi)安排預(yù)算。計劃管理費的支出標準和審批程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 項目承擔單位根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，按照項目經(jīng)費預(yù)算書格式編制項目經(jīng)費預(yù)算。項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。收入預(yù)算包括財政經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為貨幣資金，須提供資金來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。項目預(yù)算應(yīng)當按照經(jīng)費支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。第四十五條 項目承擔單位、參加（合作）單位共同申報一個項目，應(yīng)分別編列各單位項目經(jīng)費預(yù)算，由項目承擔單位審核匯總后形成項目經(jīng)費總預(yù)算。第四十六條 項目經(jīng)費預(yù)算實行分類評估。評估結(jié)論作為安排財政支持經(jīng)費的重要參考依據(jù)，評估不通過的項目不得立項。第四十七條項目承擔單位應(yīng)當將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，對財政經(jīng)費和其他來源經(jīng)費分別單獨核算，探索建立科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目經(jīng)費預(yù)算編制、資金支出、財務(wù)決算、績效管理和項目驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。第四十八條 改進科研項目經(jīng)費結(jié)算方式?？蒲性核?、高等院校等實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位承擔科研項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴格執(zhí)行“公務(wù)卡”結(jié)算相關(guān)規(guī)定；未實行“公務(wù)卡”結(jié)算的單位和企業(yè)，上述支出也必須采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔單位對設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出，原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。第四十九條 項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行期間一般不得調(diào)整，由于項目主要內(nèi)容申請調(diào)整等特殊原因需要調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的，由項目承擔單位提出書面申請，報送科技主管部門審核后提交項目管理專業(yè)機構(gòu)，經(jīng)市科技局項目管理處室調(diào)查核實，發(fā)展計劃處和科研條件與財務(wù)處審核（或組織專家評審），報經(jīng)市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目經(jīng)費預(yù)算書進行調(diào)整。第五十條 項目實施期間，在不改變主要目標、研究內(nèi)容、驗收指標、經(jīng)費預(yù)算總額的前提下，項目承擔單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑，并報項目管理專業(yè)機構(gòu)備案。（一）對直接費用中除設(shè)備費以外的其他科目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)劑；（二）對間接費用進行調(diào)減用于直接費用。第五十一條 項目實施期內(nèi)的結(jié)余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。完成目標任務(wù)并通過驗收或準予結(jié)題的項目結(jié)余財政資金，項目承擔單位可以向市科技局申請繼續(xù)使用，經(jīng)批準后統(tǒng)籌用于項目承擔單位的科研活動直接支出。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結(jié)余財政資金全部按原渠道收回。第五十二條 項目承擔單位在項目經(jīng)費使用和管理中，不得存在以下行為：（一）未對項目經(jīng)費進行單獨核算；（二）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；（三）擅自變更項目承擔主體；（四）虛假承諾配套資金，編報虛假預(yù)算、套取財政資金；（五）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目