【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生產(chǎn)力低下，綜合利用潛力巨大。尤其是許多林地土壤肥沃，富含有機(jī)質(zhì)，林下動(dòng)植物和微生物種類繁多，水氣熱條件優(yōu)越，森林景觀資源豐富，既能發(fā)展林參、林菌、林藥等種植業(yè)，又能發(fā)展林禽、林畜、林蛙等養(yǎng)殖業(yè)，還能發(fā)展觀光休閑、果品采摘、生態(tài)療養(yǎng)等森林旅游業(yè)，是林業(yè)職工最熟悉、最適宜、最便捷的就業(yè)門路和增收渠道，是農(nóng)村縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和潛力所在。通過(guò)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于改變傳統(tǒng)的木頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期；有利于發(fā)揮林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林業(yè)職工增收、企業(yè)增效、財(cái)政增源，加快推進(jìn)興林富民步伐；有利于促使農(nóng)、林、牧各業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效帶動(dòng)加工、運(yùn)輸、物流、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在林區(qū)蓬勃興起，吸納林區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，走出了一條不離鄉(xiāng)能就業(yè)、不砍樹(shù)能致富的發(fā)展之路。（三）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是滿足社會(huì)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。林業(yè)既承擔(dān)著保障物質(zhì)產(chǎn)品供給，又承擔(dān)著保障生態(tài)產(chǎn)品供給的兩大重要使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和維護(hù)食品安全的迫切需要，社會(huì)對(duì)綠色無(wú)污染林產(chǎn)品的需求日益多樣，且呈急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人們對(duì)油茶、核桃、紅棗、板栗等木本糧油，以及松茸、木耳、松籽、枸杞等林特產(chǎn)品的需求與日俱增，對(duì)鹿茸、天麻、三七、茯苓等名貴中藥材日益青睞，對(duì)新鮮的空氣、潔凈的淡水、優(yōu)美的環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品須臾不可或缺，對(duì)回歸自然、親近森林、走進(jìn)郊野緩解精神壓力的休閑方式更加向往。同時(shí)，隨著化石能源的逐漸枯竭，生物質(zhì)能源已成為重要的替代能源，市場(chǎng)需求前景廣闊。總的看，林業(yè)生產(chǎn)的無(wú)論是物質(zhì)產(chǎn)品還是生態(tài)產(chǎn)品，都已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最短缺、最急需的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品絕大多數(shù)是耕地?zé)o法提供的，也不能利用木材加工而成，只能通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，才能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多樣化需求。近年來(lái)，隨著林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游已成為許多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類日益多樣，產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高，不僅為社會(huì)提供了豐富的綠色林產(chǎn)品，改善了人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)了人們身心健康，而且為林業(yè)職工開(kāi)辟了廣闊的就業(yè)增收空間，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)林地產(chǎn)出率還很低，不足耕地的一半，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力十分巨大。如果將林地平均產(chǎn)出率提高到與耕地相當(dāng)?shù)?00多元，全國(guó)45億多畝林地每年總產(chǎn)值可達(dá)3萬(wàn)多億元，將為增加林業(yè)職工收入、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更大作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求還將繼續(xù)增加，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著無(wú)限的生機(jī)與潛力，既可以增加林業(yè)職工收入，提高購(gòu)買能力，又可以滿足城市居民綠色消費(fèi)需求，進(jìn)而提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（四）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。以林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用、林下產(chǎn)品采集加工為主要模式的林下經(jīng)濟(jì)，挖掘了林下土地資源利用潛力，發(fā)揮了林蔭空間和水熱條件等自然優(yōu)勢(shì)，是資源環(huán)境代價(jià)小、能耗低、污染少、效益高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既符合走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路的客觀要求，又順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于把林區(qū)部分多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到林下，有利于林區(qū)提高林地復(fù)種指數(shù)，節(jié)約土地資源，帶動(dòng)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于以貼近自然的生產(chǎn)方式，產(chǎn)出具有綠色、環(huán)保、健康等特點(diǎn)且市場(chǎng)前景廣闊的林下種養(yǎng)產(chǎn)品，加速優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)、大基地、大龍頭、大品牌發(fā)展格局，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（五）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是全面深化林改、鞏固林改成果的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)的集體林權(quán)制度改革的主體改革部分基本完成。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。但這只是改革“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步，如何確保農(nóng)民群眾有積極性、有能力依靠經(jīng)營(yíng)山林發(fā)家致富，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的改革目標(biāo)，才是改革的關(guān)鍵所在和改革成功主要標(biāo)志。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為全面深化林改、促進(jìn)農(nóng)民、林業(yè)職工增收的重要舉措來(lái)抓，既能夠保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，又能夠壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)職工收入，促進(jìn)林業(yè)職工從單純利用林木資源向綜合利用林地資源、生態(tài)資源和景觀資源轉(zhuǎn)變，大幅度提高林地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得綠，長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)，取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三重效益。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又可以帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向林業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)了強(qiáng)林惠林政策體系的完善和落實(shí)，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的形成和確立，為林業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了可靠的制度保障。二、我市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基本情況（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。伊春林業(yè)施業(yè)區(qū)面積400萬(wàn)公頃，%。全年夏季平均氣溫20℃，無(wú)霜期110～125天，年平均降水量750～820毫米，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)為361天，森林中每立方厘米負(fù)氧離子達(dá)5萬(wàn)多個(gè)。境內(nèi)有大小河流702條，河流、湖泊、。2010年，我們委托中國(guó)林科院開(kāi)展了森林與濕地資源價(jià)值核算研究工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果。資源優(yōu)勢(shì)。在野生資源方面，400萬(wàn)公頃大森林中，有紅松、云杉、冷杉、落葉松等亞寒帶珍貴樹(shù)種110多種，熊、鹿等珍稀野生動(dòng)物434種，有五味子、人參、平貝等野生藥材490多種，有紅松籽、平榛、藍(lán)莓、山核桃等野生植物1390多種。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我市產(chǎn)地市場(chǎng)的集散功能初步顯現(xiàn)，伊春區(qū)森林食品大市場(chǎng)年交易額近3億元，藍(lán)莓、食用菌等產(chǎn)品的集聚量達(dá)到萬(wàn)噸以上；組織越橘莊園、林都、忠芝等14家森林食品龍頭企業(yè)的51個(gè)產(chǎn)品入駐省綠色食品交易中心；在全國(guó)20余個(gè)?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)建立特色產(chǎn)品經(jīng)銷點(diǎn)、代銷點(diǎn)982處。加大伊春森林豬營(yíng)銷力度，開(kāi)辦了5家“伊春森林豬可追溯產(chǎn)品專營(yíng)店”，注冊(cè)了伊春寒地森林豬連鎖經(jīng)銷有限公司，以加盟連鎖的形式誠(chéng)招省內(nèi)外的加盟商，以品牌優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)外埠市場(chǎng)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)。圍繞綠色食品開(kāi)發(fā)，我市在農(nóng)產(chǎn)品種植、野生動(dòng)植物馴化、北藥研制等方面不斷進(jìn)行探索。2010年，黑龍江隆平米業(yè)有限責(zé)任公司與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心合作在嘉蔭縣初步開(kāi)發(fā)了400畝的“中國(guó)嘉蔭綠色水稻基地”，共同打造“神州第一龍大米”。2014年，我市獲省農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)“豐收獎(jiǎng)”5項(xiàng)。增產(chǎn)糧食7048萬(wàn)公斤、黑木耳264萬(wàn)公斤、藥材192萬(wàn)公斤。建立各級(jí)科技示范園區(qū)40處，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)示范園區(qū)建設(shè)逐步完善。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。在伊春森林豬養(yǎng)殖方面，組織專業(yè)技術(shù)人員與省農(nóng)科院專家研究制定了《伊春森林豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》，已通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審定（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為DB2307/T0012014）。在北藥業(yè)方面，伊春藥業(yè)有限公司通過(guò)多年的努力，在北豆根研究上得到了高純度的蝙蝠葛堿、蝙蝠葛蘇林堿等物質(zhì)。紅星區(qū)積極與國(guó)家林業(yè)局哈爾濱林業(yè)機(jī)械研究所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，圍繞平貝母播種機(jī)械、平貝母除草機(jī)械、平貝母起收機(jī)械開(kāi)展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新。近期平貝起收機(jī)樣機(jī)已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)并在紅星區(qū)進(jìn)行了試車，預(yù)計(jì)今年將投入正式生產(chǎn)。政策優(yōu)勢(shì)。近幾年，市委、市政府將綠色食品產(chǎn)業(yè)作為伊春市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)支柱型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專題推進(jìn)，綠色食品產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。在加大綠色食品的開(kāi)發(fā)力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品、加工食品質(zhì)量方面，各級(jí)政府都給予了大力支持，這將極大的促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（二）我市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，全市上下按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展，林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的理念，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得明顯成效。2014年，伊春森林食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，%。對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。，%。人均純收入11,407元，%。初步形成“紅藍(lán)黑+林藥+林畜”五條產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市初步形成了林菌、林藥、林果、林畜等10多種森林食品藥品產(chǎn)業(yè)，突出抓“紅藍(lán)黑+林藥+林畜”五條產(chǎn)業(yè)鏈。紅松產(chǎn)業(yè)鏈，目前以匯源、中盟天隆為龍頭的堅(jiān)果精深加工生產(chǎn)線正在加速推進(jìn)建設(shè)，爭(zhēng)取在下一個(gè)紅松籽豐產(chǎn)期到來(lái)前使加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)紅松籽不出市。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，目前我市已成為全國(guó)最大的藍(lán)莓種植基地，以友好萬(wàn)畝藍(lán)莓基地為依托，通過(guò)越橘莊園、忠芝、雙藍(lán)等企業(yè)為帶動(dòng)，打造了從繁育種植、加工銷售到藍(lán)莓文化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。黑木耳產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)開(kāi)展食用菌產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，引進(jìn)黑尊集團(tuán)，建設(shè)總投資5億元的黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高食用菌生產(chǎn)加工能力和水平。林藥產(chǎn)業(yè)鏈，目通過(guò)加大對(duì)格潤(rùn)、葵花等制藥龍頭企業(yè)的扶持，形成拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)林藥集約化、規(guī)模化、自然化種植，做大上游環(huán)節(jié)。林畜產(chǎn)業(yè)鏈，以做大“伊春森林豬，全程可追溯”項(xiàng)目為示范，打開(kāi)銷售出口，以銷帶養(yǎng)，取得突破后將這一模式在其它養(yǎng)殖項(xiàng)目上推廣。特色基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。在種植業(yè)方面，2014年，我市紅松果林、。藍(lán)莓、藍(lán)靛果等小漿果面積達(dá)到6萬(wàn)畝，進(jìn)入盛果期面積達(dá)到3000畝。日處理萬(wàn)袋制菌廠已突破20個(gè)，棚室立體栽培規(guī)模達(dá)226棟。落實(shí)蕨菜、山芹菜、蒲公英等山野菜馴化種植面積2282畝，其中蕨菜2040畝。在畜牧業(yè)方面，2014年，我市黃牛及肉牛飼養(yǎng)量 17萬(wàn)頭，奶牛存欄近4萬(wàn)頭，山綿羊飼養(yǎng)量 37萬(wàn)頭禽類飼養(yǎng)量2800萬(wàn)羽，生豬飼養(yǎng)量88萬(wàn)頭。在北藥業(yè)方面，2014年。藥材種植面積達(dá)到11萬(wàn)畝、林下藥材改培完成32萬(wàn)畝、采集銷售野生藥材1萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，5個(gè)省級(jí)綠色食品和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工。匯源集團(tuán)投資75億元建設(shè)的綠色產(chǎn)業(yè)谷項(xiàng)目正在加快建設(shè)，國(guó)際會(huì)展中心工程已完工并投入使用，物流產(chǎn)業(yè)園工程完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；黑尊集團(tuán)黑木耳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成綜合生產(chǎn)車間及附屬設(shè)施建設(shè)；伊春永旺食品有限公司大豆精深加工項(xiàng)目一期工程已建成投產(chǎn)，加工腐竹等產(chǎn)品1820噸；寶宇集團(tuán)森林豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目上，新建森林豬養(yǎng)殖基地2個(gè)，帶動(dòng)全市建成寒地森林豬基地56個(gè)，；中盟集團(tuán)紅松全產(chǎn)業(yè)鏈深加工項(xiàng)目，聯(lián)合車間、動(dòng)力車間主體封閉，制冷設(shè)備安裝測(cè)試完畢。完善了“龍頭+基地+農(nóng)戶”機(jī)制。2014年，全市規(guī)模以上森林食品龍頭企業(yè)60戶，年加工原料能力達(dá)到10萬(wàn)噸，罐儲(chǔ)能力5萬(wàn)噸，產(chǎn)成品產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)基地270萬(wàn)畝，養(yǎng)殖量1125萬(wàn)頭（萬(wàn)只），同比分別增長(zhǎng)12%、%%。全市森林食品共有10大類360多個(gè)品種。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，市級(jí)規(guī)模示范養(yǎng)殖場(chǎng)37個(gè)，達(dá)到省級(jí)備案標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)到317個(gè)，全市各類畜牧專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）達(dá)到40個(gè)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌打造有新突破。全市落實(shí)有機(jī)、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積270萬(wàn)畝，有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志的有59家企業(yè)及專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的183個(gè)產(chǎn)品。采用二維碼技術(shù)，在全省率先開(kāi)通了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，全市有26家企業(yè)120多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量全程可追溯。全市農(nóng)產(chǎn)品（森林食品）中獲國(guó)家馳名商標(biāo)的有5件，省著名商標(biāo)31件，市知名商標(biāo)85件；伊春藍(lán)莓、嘉蔭木耳等7個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證。完成15個(gè)“小興安嶺大森林”和“林都北藥“集體商標(biāo)”的續(xù)展認(rèn)證，目前已有近百家企業(yè)200多種產(chǎn)品統(tǒng)一冠注使用這兩個(gè)集體商標(biāo)?？萍贾文芰Φ牡玫教嵘＜涌旖a(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，與省內(nèi)外的相關(guān)院校、科研院所建立了固定的合作關(guān)系，組建了以國(guó)家首席藍(lán)莓專家李亞?wèn)|教授為首的伊春市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，以中國(guó)工程院院士、中國(guó)菌物學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李玉為伊春食用菌產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，并在決策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科技交流等方面開(kāi)展了有效合作；市政府與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了“共建特色產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)議，共同建設(shè)“寒地特色小漿果、食用菌實(shí)驗(yàn)研究中心和產(chǎn)業(yè)基地”；黑龍江越橘莊園生物科技有限公司引進(jìn)德國(guó)釀酒專家，成立了小興安嶺山野果開(kāi)發(fā)研究所，開(kāi)發(fā)了藍(lán)莓白蘭地等多種填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品；建立了比較完善的技術(shù)推廣體系，在森林食品培訓(xùn)基地伊春林校、伊春技師學(xué)院舉辦森林食品專修班，并在五營(yíng)、友好等地建立了實(shí)訓(xùn)基地，以“訂單式”培訓(xùn)引導(dǎo)林業(yè)職工群眾轉(zhuǎn)入森林食品行業(yè)。（三）我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力不足。我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是大林業(yè)小農(nóng)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間在林下。但受國(guó)有林區(qū)體制機(jī)制限制，一方面林業(yè)職工沒(méi)有取得林地的長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)使用證，不能有效地將森源轉(zhuǎn)化為資本；另一方面，外來(lái)大戶和工商資本進(jìn)入林下受限制，也就不能引入更多的生產(chǎn)要素發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合不夠。產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)進(jìn)行股份形式的資本聯(lián)結(jié)是最理想最公平的聯(lián)結(jié)，但目前龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、務(wù)農(nóng)職工運(yùn)行都不規(guī)范，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)融合，多是合同或隨機(jī)聯(lián)結(jié)，沒(méi)有有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈舞動(dòng)缺乏力量。三是品牌影響力有待提高。品牌混雜，層次不一，知名度低，影響了統(tǒng)一宣傳，缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)較大。營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，營(yíng)銷手段落后，仍以產(chǎn)地經(jīng)銷為主，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念，缺少現(xiàn)代營(yíng)銷人員，也缺乏連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷手段。四是產(chǎn)業(yè)提升受到資源市場(chǎng)雙重打壓。受全面停伐和市場(chǎng)疲軟影響，黑木耳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受原料限制和價(jià)格低迷雙重限制，職工群眾缺乏信心，生產(chǎn)規(guī)模已呈現(xiàn)蔞縮趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年生產(chǎn)規(guī)模又將下降6000萬(wàn)袋。五是項(xiàng)目規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。伊春市的林下產(chǎn)業(yè)以家庭承包經(jīng)營(yíng)模式為主，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)。從全市角度看，除食用菌、松籽、藍(lán)莓具有一定規(guī)模外，其它品種規(guī)模都很小，未能形成較強(qiáng)的集約化、規(guī)模化效應(yīng)。六是龍頭企業(yè)和基地沒(méi)有形成有效對(duì)接。伊春市確定的食用菌、山野果、山野菜、保健品、馴化動(dòng)物食品、礦泉水六大森林食品產(chǎn)業(yè)中，除山野果中的藍(lán)莓形成一批加工龍頭，加工轉(zhuǎn)化率較高，具有一定帶動(dòng)作用外，其它產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有帶動(dòng)全局的龍頭企業(yè)。七是支撐服務(wù)體系不健全。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”的政策扶持力度，但重點(diǎn)是提高糧食產(chǎn)能，滿足肉蛋乳的供應(yīng)，多數(shù)多種經(jīng)營(yíng)用地未納入國(guó)家基本農(nóng)田，不享受基本農(nóng)田建設(shè)投資政策，水、電、路等設(shè)施落后。八是經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不高。林區(qū)職工長(zhǎng)期從事采伐和營(yíng)造用材生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)種植，缺乏經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)，科學(xué)研究力度不夠，豐產(chǎn)配套栽培養(yǎng)殖技術(shù)匱乏，新、特、優(yōu)品種少。九是缺乏人力人才支撐?，F(xiàn)有從業(yè)人員多是45歲以上人