【文章內(nèi)容簡介】 一步創(chuàng)新全員調(diào)動辦法，由單純的考評排序發(fā)展為“橫向排序”與“縱向評估”相結(jié)合的績效評估管理體系，每月、季、半年、全年對各業(yè)務(wù)庭和各審判人員指標完成情況進行縱向評估和橫向排序，并把評估排序結(jié)果作為“優(yōu)秀法官、優(yōu)秀法庭、優(yōu)秀法院”創(chuàng)建的依據(jù)，以此客觀評價審判部門和審判人員工作成效，強化全員績效管理。一是進一步完善縱向比較評估制度。哈爾濱中院堅持“以質(zhì)量為主、以效率為輔，以結(jié)果為主、以過程為輔”的評估原則，通過科學(xué)合理設(shè)定評估指標和制定具體考評辦法，定期縱向比較審判部門案件審判質(zhì)量效率情況和隊伍建設(shè)情況，各部門自己和自己的同期對比，看工作增幅的變化。審判工作評估，主要包括發(fā)改、信訪、曝光、剖析、通報、評查、調(diào)撤、上訴、抗訴、結(jié)案率、人均結(jié)案、平均審限等內(nèi)容與上年同期對比；隊伍建設(shè)評估，主要包括停止審判權(quán)、紀律作風、重大影響事件、違法違紀、素質(zhì)考試等內(nèi)容與上年同期對比。評估工作分為業(yè)務(wù)庭自我評估、審委會和政治部對各業(yè)務(wù)庭評估、主管院領(lǐng)導(dǎo)評估和主要領(lǐng)導(dǎo)評估四個步驟，采取集中匯報、面對面的方式進行，當場指出誰好誰差，好在哪里，差在哪里，用事實、用數(shù)據(jù)說話，將部門工作評定為“好、略好、持平、略差、差”五個檔次。二是進一步完善橫向比較排序制度。哈爾濱中院堅持院考評到部門、逐部門排序，部門考評到人、逐人排名的考評排序制度，部門及人員橫向之間對比，看位次的變化，以此作為分級管理、分工負責的主要抓手。在審判部門、職能部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)四級評估的基礎(chǔ)上，堅持突出重點工作的原則，科學(xué)合理的設(shè)定考評項目。對審判部門人均結(jié)案率、案件發(fā)改數(shù)、國家賠償、審限情況、信訪情況、被媒體曝光情況等6項重點指標進行考評。采取月積累、季統(tǒng)計、半年初評、全年總評的方式，對部門出現(xiàn)重大問題或領(lǐng)導(dǎo)干部自身出現(xiàn)嚴重問題的，實行一票否決。選人用人機制 強化干部選用管理針對法院進人把關(guān)不嚴、政績評價不具體、考核依據(jù)不客觀、優(yōu)劣比較不充分等問題，哈爾濱中院建立和完善了“公開招錄”，業(yè)務(wù)素質(zhì)考試等隊伍管理制度。近兩年來，隨著從嚴管理的深入，哈爾濱中院重點實施“入圍選拔”、“優(yōu)化法官職權(quán)配置”制度，在導(dǎo)向上凝聚，營造靠工作不靠運作的用人環(huán)境，強化干部選用管理。一是根據(jù)有形政績實行“入圍選拔”。哈爾濱中院依據(jù)政績考核、業(yè)務(wù)素質(zhì)考試和民主測評結(jié)果，對干警進行綜合排序，把考評排序在前作為提拔使用、評先選優(yōu)的依據(jù)。兩年來，哈爾濱中院突出審判部門這個重點，通過“入圍選拔”，從后備干部中選拔26名具有法律專業(yè)知識、審判經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的同志充實到審判一線正、副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于依靠機制選人用人，得到了全院干警的認可，也得到了市委、市人大等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的支持和肯定，先后選任的20位業(yè)務(wù)庭庭長在通過人大任命時，均以高票當選。二是根據(jù)審判需要優(yōu)化“職權(quán)配置”。哈爾濱中院根據(jù)審判工作需要優(yōu)化法官職權(quán)配置，將現(xiàn)有法官“一分為四”，相對固定“審判長、主審法官、合議法官、輔助法官”職權(quán)，讓優(yōu)秀的法官主辦案件，發(fā)揮審判長的牽頭帶動作用，發(fā)揮主審法官的主體作用，發(fā)揮合議法官的調(diào)解作用，提高案件審判質(zhì)量。職權(quán)配置改革后，審判長和主審法官都由院、庭長、后備干部和業(yè)務(wù)骨干擔任，所有的案件都由審判長和主審法官主辦，合議法官做案件調(diào)解工作，輔助法官做案件的輔助性工作。同時，哈爾濱中院規(guī)定，對于案件結(jié)案多、調(diào)解率高的合議法官和工作表現(xiàn)突出的輔助法官，經(jīng)過考核可以成為主審法官；對案件審判質(zhì)量差、出現(xiàn)問題的主審法官，視情況轉(zhuǎn)為合議法官或輔助法官，以此強化法官隊伍動態(tài)管理。懲戒追究機制 強化崗位責任管理哈爾濱中院實行從嚴管理，建立誡勉談話、停止審判權(quán)、暫停履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職等懲戒追究制度，從落實審判責任、領(lǐng)導(dǎo)責任抓起，解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問題。近兩年，哈爾濱中院進一步完善“兩項追究”、“兩個限制”和“廉政問責”三項責任追究制度，在懲戒上從嚴，增強法官的責任感和危機感，強化崗位責任管理。一是嚴格落實“兩項追究”。一項追究是以停止審判權(quán)為核心，嚴格追究法官審判責任。從法官最在意、最關(guān)心的審判權(quán)著手，對案件發(fā)改率高、造成有理訪的法官，停止審判權(quán)、調(diào)離審判崗位，直至免去法職。另一項追究是以引咎辭職為核心，嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責任。把強化領(lǐng)導(dǎo)問責作為落實責任追究的另一個關(guān)節(jié)點，對失職、失察、失管造成案件問題多、案件審判質(zhì)量差的領(lǐng)導(dǎo)，進行誡勉談話、實行引咎辭職，直至免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問題、解決問題。二是嚴格實行“兩個限制”。一個是限制法官業(yè)外活動，促使法官正當行使審判權(quán)，哈爾濱中院加大明察暗訪的力度，著力發(fā)現(xiàn)法官利用審判權(quán)力吃喝玩樂的現(xiàn)象問題和徇私枉法的本質(zhì)問題。問題一經(jīng)查實，審判人員停止審判權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部免