【文章內(nèi)容簡介】 同研究，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是我局成立有依法行政及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確責(zé)任分工，局長為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及依法行政工作第一負(fù)責(zé)人，主管局長為直接負(fù)責(zé)人，各相關(guān)科（站）負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。從而形成了“一把手”全面抓，主管局長具體抓，辦公室組織協(xié)調(diào)各科（站）具體落實，紀(jì)檢組、監(jiān)督室督促檢查的工作機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和依法行政工作提供了有力的組織和機制保障。三是制定了《XX市畜牧局2009依法行政工作意見》（平牧發(fā)2009]18號），對全局各科、站依法行政工作的目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行分解，確定今年各階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，分步推進(jìn)。全面推行行政執(zhí)法和目標(biāo)評議考核制，推進(jìn)行政機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，提高制度建設(shè)質(zhì)量，加大行政監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等各種行政執(zhí)法文書，建立一案一卷及案卷歸檔制度，為做好全市畜牧系統(tǒng)依法行政工作奠定了堅實基礎(chǔ)。四是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合崗位職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，層層落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任，做到職責(zé)分明，制度健全。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，推行“初步查實待崗”制，對因工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對人合法權(quán)益，給單位造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。二、認(rèn)真開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作和“企業(yè)服務(wù)年”活動，深化“兩轉(zhuǎn)兩提”工作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，加大對市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的意見》的總體部署和要求，畜牧部門積極認(rèn)真開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作和“企業(yè)服務(wù)年”活動。印發(fā)了《XX市畜牧局開展“企業(yè)服務(wù)年”及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實施意見》(平牧發(fā)2009]43號)。以幫助企業(yè)排憂解難和增強企業(yè)發(fā)展活力為基本任務(wù)，主動了解掌握企業(yè)的需求，充分發(fā)揮職能作用，牢固樹立“發(fā)展至上、服務(wù)至上、企業(yè)至上”的理念，提出抓好幾項重點工作：一是與重點服務(wù)企業(yè)建立走訪座談制度；二是進(jìn)一步精簡行政審批事項，整合行政審批職能，落實“兩集中、兩到位”，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，積極爭創(chuàng)“優(yōu)秀服務(wù)窗口”，全面清理各類收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，深入治理涉牧企業(yè)“四亂”行為，努力提升涉企行政服務(wù)水平；三是加強對執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，從嚴(yán)查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機關(guān)效能的案件，認(rèn)真抓好企業(yè)服務(wù)年活動各項任務(wù)的落實。四是狠抓制度建設(shè)。近年來我局越來越注重各項規(guī)章制度的建立如：《行政執(zhí)法公示制度》、《決策評價制度和糾錯制度》、《XX市動物檢疫出證“十”不準(zhǔn)》、《收支兩條線管理制度》、《會務(wù)管理制度》《業(yè)務(wù)接待制度》《考勤、請假制度》《責(zé)任追究制度》《干部任免制度》、《嚴(yán)禁機關(guān)工作人員在工作日午間飲酒的規(guī)定》、《動物免疫公開承諾服務(wù)制度》領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度等，使組織生活和單位建設(shè)向著規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展，為全局各項工作的順利有效的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是加強對重點時段、重點部門、重點崗位、重點對象的監(jiān)督檢查，印發(fā)了《市畜牧局民主評議重點科室、重點崗位工作方案》（平牧發(fā)2009]40號）。六是建立健全各種行政規(guī)費收費和財務(wù)管理制度。實行政務(wù)、財務(wù)公開，大額的經(jīng)費開支要經(jīng)局黨委集體研究。堅持反對和防止截留、挪用政策性資金行為，尤其加強項目資金的管理規(guī)范，更好地貫徹落實國家扶持畜牧業(yè)的政策，實施項目建設(shè)管理的陽光操作。我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強畜牧業(yè)項目管理的通知》（平牧發(fā)2009]4號）和《關(guān)于開展畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（平牧發(fā)2009]26號）。七是全面整肅機關(guān)工作紀(jì)律。局紀(jì)檢組和辦公室以不準(zhǔn)工作日午間飲酒、不準(zhǔn)在基層調(diào)研和檢查工作時奢侈浪費等內(nèi)容，在全局全面整肅機關(guān)工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。成立檢查組，采取明察暗訪、全面檢查和重點抽查等方式，多次對機關(guān)各科室和所屬二級機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查出的問題進(jìn)行批評教育并限期整改，通過嚴(yán)查監(jiān)督全局干部職工作風(fēng)更加端正扎實。三、建立健全制約機制，切實解決突出問題，不斷推進(jìn)畜牧系統(tǒng)依法行政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作一是認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動。為認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會、省市紀(jì)委四次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，市畜牧局緊緊圍繞市委、市政府和畜牧系統(tǒng)中心工作，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，制定了《2009畜牧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作意見》（平牧發(fā)2009]44號）。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管好行風(fēng)”的原則，正確履行職責(zé)，加強隊伍建設(shè)，以解決影響發(fā)展環(huán)境以及損害人民群眾切身利益問題的工作為重點，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，強力推進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政，為畜牧業(yè)健康發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是健全制度，加強管理。認(rèn)真總結(jié)近年來依法行政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗，針對本系統(tǒng)存在的突出問題，制定一些管得住、做得到、切實可行的規(guī)章制度。積極推行行政審批制度，政務(wù)公開制度，不斷完善民主評議工作制度，承諾制度等，從根本上遏制和消除影響發(fā)展環(huán)境的行為。機關(guān)業(yè)務(wù)科室和經(jīng)辦服務(wù)窗口，建立健全一套行之有效的工作職責(zé)、辦事程序，以此推動機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。三是扎實開展主題實踐活動。以“對照職能、貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”為原則，對照畜牧部門工作職能和服務(wù)項目，積極做好“送科技下鄉(xiāng)活動”、“科技服務(wù)進(jìn)場入小區(qū)活動”，大力宣傳畜牧法律、法規(guī)、政策，提供畜牧信息和畜牧技術(shù)服務(wù)；認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，重點把國家扶持生豬、奶牛生產(chǎn)政策、奶牛良種補貼項目等落到實處。在實施能繁母豬補貼、能繁母豬保險、生豬良種繁育體系建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)扶持、生豬大縣獎勵等政策過程中，加強部門配合和監(jiān)督檢查，確保政策及時落實；加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各種執(zhí)法行為。通過對檢疫人員練兵比武，畜牧執(zhí)法人員學(xué)法用法培訓(xùn)教育，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，切實做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；公開服務(wù)承諾，積極推行技術(shù)推廣、防疫檢疫、免疫標(biāo)示、文明執(zhí)法等便民、利民、為民服務(wù)措施，簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。四是在全市畜牧系統(tǒng)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。我們采取走出去和請進(jìn)來相結(jié)合方式，多渠道廣泛征求企業(yè)和群眾的意見和建議。如：由領(lǐng)導(dǎo)帶隊畜牧專家、技術(shù)人員經(jīng)常深入基層養(yǎng)殖場（戶）、個體商戶去開展技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，傾聽群眾的心聲；不定期召開畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、縣區(qū)畜牧部門、人大代表、政協(xié)委員、養(yǎng)殖場戶、執(zhí)法對象等人員座談會，通報單位工作