【文章內(nèi)容簡介】 依法治國基本方略，大力實(shí)施法治建設(shè)戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》和《xx縣平安建設(shè)五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會和諧提供了法治支撐和保障。（四）堅持從嚴(yán)治警，政法隊伍素質(zhì)和形象得到全面提升以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”為契機(jī)，全面加強(qiáng)了政法隊伍的思想政治素質(zhì)能力和形象作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執(zhí)法能力建設(shè)為重點(diǎn)，開展和加強(qiáng)了廣大干警教育和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，推動了政法部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)邁上了新臺階；認(rèn)真查找基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進(jìn)，促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2010年全縣政法工作取得的新發(fā)展、新進(jìn)步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學(xué)決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來自于社會各界和人民群眾的關(guān)心愛護(hù)、支持參與和協(xié)作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署二O一一年是“十二五”開局之年，是落實(shí)“三五”工作總要求，全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運(yùn)行，對一些犯罪高危群體的預(yù)防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯(lián)、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和城市改造步伐的加快，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，將在更深層面上觸及和調(diào)整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型變革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式存在許多不相適應(yīng)的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務(wù)上，在城郊結(jié)合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且關(guān)注政治民主權(quán)益，不僅要求實(shí)體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質(zhì)、執(zhí)法能力、基礎(chǔ)保障等方面，仍存在一些不相適應(yīng)的方面，有時還處于應(yīng)急、應(yīng)對、補(bǔ)救 6 的被動狀態(tài)，影響了政法工作整體水平的提升。根據(jù)市政法會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)平安xx建設(shè)、法治xx建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。（一）深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，全面提高社會安全感 實(shí)踐充分證明，嚴(yán)打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應(yīng)貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，提高嚴(yán)打整治的針對性和時效性，增強(qiáng)公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴(yán)打整治得民心、順民意。嚴(yán)打要從嚴(yán)打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪及賭博、吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強(qiáng)震懾力；整治，要圍繞群眾最關(guān)注的校園周邊環(huán)境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點(diǎn)治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監(jiān)控設(shè)施和城鄉(xiāng)治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點(diǎn)的控制城區(qū)犯罪快速反應(yīng)機(jī)制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機(jī)關(guān)的鐵拳威風(fēng)；要加強(qiáng)對重點(diǎn)案件特別是命案的偵破力度；要嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續(xù)保持對吸毒販毒的高壓態(tài)勢，當(dāng)前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關(guān)，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務(wù)，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴(yán)打販毒人員，減少毒品來源數(shù)量，遏制吸毒人數(shù)上升態(tài)勢，要加強(qiáng)對吸毒人員的強(qiáng)戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰(zhàn)爭。同時要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，堅持區(qū)別對待，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，以達(dá)到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。（二）緊緊圍繞“三五”發(fā)展總要求，切實(shí)增強(qiáng)司法保障服務(wù)的作用全縣政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議部署，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。一是要加強(qiáng)打擊，努力遏制經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)勢頭，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，指導(dǎo)、協(xié)助 8 有關(guān)部門建立經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。二是要不斷優(yōu)化司法服務(wù)環(huán)境，要認(rèn)真落實(shí)陽光政務(wù)、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進(jìn)執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強(qiáng)制措施，盡量減少對企業(yè)的干擾和影響，對涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時機(jī)和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案。三是要走進(jìn)基層走進(jìn)一線提供法律服務(wù)，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護(hù)公平交易和有序競爭；依法做好對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要經(jīng)貿(mào)活動的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，做好全過程配套服務(wù)保障，保障和促進(jìn)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。（三）強(qiáng)化源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治，提升社會矛盾化解水平按照上級提出的“抓源頭、建機(jī)制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任、納入各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、納入當(dāng) 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執(zhí)政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標(biāo)體系。要進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時有效解決問題的社會環(huán)境，堅持調(diào)解優(yōu)先，不斷完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對接聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)，繼續(xù)堅持“大接訪”、“大走訪”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等長效機(jī)制，切實(shí)做到有人群就有調(diào)解組織，有矛盾就有調(diào)解工作，確保對各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制的住、處置的好。要做到當(dāng)月排查、當(dāng)月調(diào)處、當(dāng)月通報，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)測有可能發(fā)生不穩(wěn)定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案和機(jī)制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時間處置好第一現(xiàn)場，堅決防止因舉措失當(dāng)造成矛盾激化和蔓延。（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升社會管理水平要認(rèn)真梳理排查當(dāng)前社會管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點(diǎn)”，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機(jī)制。首先，要加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理，我縣流動人口主要集中在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、供學(xué)群體和鐵路、高速路建設(shè)人員范圍，要堅持公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、10 完善管理的方針，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實(shí)施辦法，完善服務(wù)管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務(wù)管理之中，切實(shí)解決流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難，加快推進(jìn)流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，確保不留死角。其次，要加強(qiáng)對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會預(yù)防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機(jī)制，積極實(shí)施預(yù)防青少年犯罪工程，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強(qiáng)對道路交通、消防、危險物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理，突出解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老居住區(qū)等重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，努力變亂點(diǎn)為亮點(diǎn)。（五）強(qiáng)化執(zhí)法能力和公信力建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法水平堅持公正廉潔執(zhí)法