【文章內容簡介】 期處置。市指揮部領導到達現(xiàn)場后，區(qū)縣人民政府應立即報告搶險救援進展情況，移交事件處置協(xié)調指揮權，并配合做好后續(xù)搶險救援工作。 響應等級根據(jù)事故等級、嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為一級、二級和三級3個級別。高一級別應急救援響應啟動的同時，低一級別應急救援響應也應啟動。 一級響應（Ⅰ、Ⅱ級事件發(fā)生時）根據(jù)預警和突發(fā)事件級別，市指揮部辦公室經(jīng)分析研究后向市指揮部報告，由總指揮決定啟動一級響應。（1）總指揮立即召集副總指揮及指揮部成員單位，研究應急救援處置方案，分析事件發(fā)展趨勢，提出各自預防及救援對策，動員、部署救援工作。（2）總指揮帶領相關部門，趕赴事件現(xiàn)場指揮救援工作。指揮部成員單位根據(jù)各自職責分工迅速開展工作。 二級響應（Ⅲ級事件發(fā)生時）根據(jù)預警和突發(fā)事件級別，市指揮部辦公室經(jīng)過分析研究后向市指揮部報告，由副總指揮決定啟動二級響應，并向總指揮報告。市指揮部立即召集成員單位，研究部署搶險救援工作對策。市指揮部辦公室隨時向副總指揮匯報救援情況，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，并做好擴大應急響應準備。 三級響應（Ⅳ級事件發(fā)生時）根據(jù)預警和突發(fā)事件級別，由區(qū)縣指揮部啟動三級響應，組織實施搶險救援工作，并向市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，隨時做好擴大應急響應準備。 資源調動 發(fā)生應由區(qū)縣人民政府主責處置的建設工程安全事故，事發(fā)地區(qū)縣人民政府應根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，迅速調集相關方面人員、搶險隊伍、設備物資到達現(xiàn)場，開展搶險救援工作。當現(xiàn)場搶險救援需求超出本級政府的協(xié)調能力時，應及時報請市指揮部辦公室協(xié)助支援。市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時協(xié)調有關成員單位和相關資源到達現(xiàn)場參與搶險救援。 發(fā)生應由市指揮部主責處置的建設工程安全事故，市指揮部辦公室應根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，迅速協(xié)調相關方面人員、搶險隊伍、設備物資到達現(xiàn)場，開展搶險救援工作。當搶險救援需求超出市指揮部協(xié)調能力時，市指揮部及時報告市人民政府。 各成員單位在接到市指揮部發(fā)布的指令后，立即組織協(xié)調搶險資源趕赴現(xiàn)場參與處置。市公安局負責為搶險人員、設備和物資快速到達現(xiàn)場提供通行便利。 處置措施根據(jù)應急處置需要，采取以下1項或多項措施：（1）交通疏導和管制。因建設工程安全事故導致市政道路無法正常通行的，市公安局應及時對事件影響路段采取交通疏導措施，必要時實施交通管制，預防次生事故發(fā)生。因搶險救援需要占用市政道路時，市公安局在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導或管制。在實施搶險過程中，市公安局應為參與搶險的車輛、設備快速到達事件現(xiàn)場以及醫(yī)療救護車輛轉運傷亡人員提供通行便利。（2）設置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護。市公安局應根據(jù)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設置警戒區(qū)域，對進入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護工作。（3）消除搶險救援阻礙。因建設工程突發(fā)事件導致火災、市政管線損壞等次生災害，阻礙搶險救援工作正常開展的，市公安消防局應立即組織實施滅火，各受損管線行政主管部門應立即協(xié)調關閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建設工程物、構筑物或其他障礙物阻礙搶險救援的，市建設交通委及時與產權單位協(xié)調會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的建設工程物、構筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進搶險救援各項工作。（4）搶修受損市政管線設施。因突發(fā)事故導致供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設施損壞的，各市政管線行政主管部門在不影響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線進行搶修。因管線關停對周邊單位或居民生產生活造成影響且短時難以恢復的，供水、供電等部門應立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應的，相關管線行政主管部門應向受影響范圍內的單位和居民做好溝通和解釋工作。（5）風險源監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)事件性質、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機構，對事件現(xiàn)場及受影響范圍的地形和建設工程物、構筑物情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家工作組。（6）專家會商?，F(xiàn)場指揮部專家工作組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術類問題或風險源監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時進行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導相關單位實施。（7）人員營救。承擔搶險任務的各單位應盡可能用最短時間和最安全的方式，對事故人員開展營救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關單位應為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。（8）救護、轉運傷員。醫(yī)療急救部門應在第一時間對營救出的受傷人員進行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計傷員人數(shù)，并及時轉運到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局為轉運工作提供交通便利。（9）人員轉移避險和臨時安置。當建設工程安全事故對周邊建設工程物、構筑物安全造成影響時，屬地區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況組織將危險建設工程物內的人員轉移到安全區(qū)域避險，必要時對轉移避險人員實施臨時安置。（10）家屬接待。事件所在企業(yè)要做好事件傷亡人員家屬接待工作，主動為家屬提供相應的后勤保障，做好安撫和思想工作，避免事件傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。 新聞報道與發(fā)布 突發(fā)事件的新聞報道與發(fā)布，嚴格遵循歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報道、講究方式、注重效果的原則，按照國家政務公開相關規(guī)定，充分尊重公民的知情權，健全完善突發(fā)事件信息公開和發(fā)布制度。 建設工程安全事故信息報告貫穿預警、應急處置、善后恢復全過程，市指揮部辦公室根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，并及時匯總分析。 重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由市政府新聞辦負責新聞報道和信息發(fā)布工作。較大突發(fā)事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室負責新聞報道和信息發(fā)布工作。一般突發(fā)事件的新聞報道和信息發(fā)布工作，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府負責。 現(xiàn)場指揮部宣傳信息組負責突發(fā)事件的現(xiàn)場采訪管理、新聞發(fā)布組織，及時、準確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導輿論。 應急結束當事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應急響應工作即告結束。二級響應、三級響應，按照誰啟動、誰結束的原則，由市指揮部或事件屬地區(qū)縣人民政府宣布響應結束。一級響應，由市指揮部辦公室提出建議，報請總指揮批準后宣布應急響應結束。應急響應結束后，根據(jù)需要及時通過媒體向社會發(fā)布信息。同時，現(xiàn)場指揮部可依據(jù)各單位搶險救援任務完成情況，向相關單位下達撤場指令。待事件現(xiàn)場恢復常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部解散。后期處置 善后處置在開展應急救援的同時，由事發(fā)施工企業(yè)落實開展善后處置相關工作，主要包括：傷亡人員家屬接待安撫、傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補償、逐步恢復正常施工等。 事件調查 由市安全監(jiān)管局會同市建設交通委負責組織相關部門開展施工過程中發(fā)生的較大以上突發(fā)事件調查評估、責任認定工作，并提出處理意見；在事件結束后30日內將調查報告上報市指揮部，市指揮部60日內上報市人民政府。一般事件的調查，由事件所在區(qū)縣人民政府牽頭組織開展，并將調查結果上報市指揮部及相關部門。 事件調查的內容主要包括：事件發(fā)生單位概況、事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況、事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況、事件發(fā)生的原因和事件性質、事件責任的認定以及對事件責任者的處理建議、事件防范和整改措施等。應急保障 救援隊伍及設備、物資保障 各施工企業(yè)應建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生建設工程安全事故時，以施工企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出施工企業(yè)自身處置能力時，可請求所在區(qū)縣人民政府給予支援。 各區(qū)縣人民政府應建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生建設工程安全事故時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當現(xiàn)場救援超出區(qū)縣人民政府處置能力時，可請求市指揮部辦公室協(xié)調支援。 市級應急搶險隊伍由市建設交通委牽頭組建，隊伍編制900人，由天津三建建筑工程有限公司、天津住宅集團建設工程總承包有限公司、中鐵一局集團有限公司、天津第六市政公路工程有限公司編成。市建設交通委統(tǒng)一編隊和計劃分配人數(shù)，配備探測搜尋、搶險破拆、救援救護、個人防護、應急通信、專用車輛等設備。當發(fā)生建設工程安全事故時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調遣趕赴現(xiàn)場進行處置。 建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市指揮部辦公室有權調派或臨時征用各區(qū)縣人民政府或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市急指揮部辦公室的指令落實到位。 通信保障各相關部門及有關單位要設立應急值守專用電話，建立有效救援通訊網(wǎng)絡，明確參與部門通訊方式及通信錄，保證建設工程突發(fā)事件搶險救援的通信暢通。 資金保障，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由市和區(qū)縣財政部門按規(guī)定予以保障。 建筑施工企業(yè)應將搶險設施購置和維護、應急物資儲備、應急演練等費用納入預算，并按計劃實施。 機制保障建立建設工程突發(fā)事件應急工作聯(lián)席會制度和聯(lián)絡員會議制度。市指揮部每年至少組織召開1次指揮部成員單位參加的突發(fā)事件應急工作聯(lián)席會，總結、安排、部署全市建設工程突發(fā)事件預防和應急處置工作，加強建設工程安全事故應急工作的組織協(xié)調，提高應急能力和水平。市指揮部各