【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)。我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃10平方公里，目前實(shí)際可用范圍僅為第一期規(guī)劃的362畝，由于入園企業(yè)投資強(qiáng)度小，部分企業(yè)占地面積與產(chǎn)出 嚴(yán)重失衡。與黔東南工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。（四）園區(qū)土地征用難度大，開發(fā)成本較高。由于園區(qū)周圍群眾對發(fā)展工業(yè)認(rèn)識(shí)不足，思想觀念相對滯后，對自己曾經(jīng)營的土地被征用發(fā)展工業(yè)存在諸多思想顧慮，提出補(bǔ)償要求過高，矛盾難以協(xié)調(diào)，致使基地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高。開發(fā)成本較大。（五）園區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用小。園區(qū)具有品牌、規(guī)模和市場優(yōu)勢的大型企業(yè)少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。屯州工業(yè)園區(qū)僅有劍白香豬廠是州級(jí)龍頭企業(yè)，其生產(chǎn)能力小，市場競爭力有限，在一個(gè)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面沒有占有支配地位，對產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用小。四、對策及建議（一）探索“實(shí)體化管理，市場化運(yùn)作”模式加快園區(qū)建設(shè)。積極借鑒其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，采取“BT”、“BOT”模式，按照“管委會(huì)+公司”的模式運(yùn)營，鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營，跳出單純依靠財(cái)政投入，走“以園招商、以商建園、以園養(yǎng)園”的發(fā)展路子。按照“誰投資、誰受益”原則，將園區(qū)供水和供電工程交由水利部門和電力部門投資、建設(shè)和運(yùn)營，有效解決園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。同時(shí)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高綜合配套服務(wù)水平。（二）用足國家政策借力抓好園區(qū)建設(shè)。根據(jù)國發(fā)2號(hào)文件 精神，按照整體規(guī)劃、嚴(yán)格管理、滾動(dòng)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效的原則，規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。一是認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，爭取國家對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。二是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)園企共贏。三是根據(jù)我縣坡多壩少的實(shí)際，積極實(shí)施“向山要地”工程，充分利用低丘緩坡擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)規(guī)模。四是打破地域觀念，積極與周邊縣協(xié)作擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)，解決我縣工業(yè)用地嚴(yán)重不足問題。五是對《屯州工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行“修規(guī)”，園區(qū)面積由原來2平方公里增到46平方公里。（三）放水養(yǎng)魚增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)綜合競爭力企業(yè)是園區(qū)的基石，企業(yè)競爭力是園區(qū)實(shí)力的重要組成和表現(xiàn)形式。一是側(cè)重發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人力資源和能源配臵向木材精深加工、特色食品、節(jié)能建材、民族工藝品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，助推重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大、加速擴(kuò)張，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)品科技含量，逐步形成合理分工、密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系；二是提高品牌意識(shí)。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入和扶持，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)品為省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或者著名（馳名）商標(biāo)。力爭到2015年，我縣在省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、國家名牌產(chǎn)品（中國馳名商標(biāo)）上實(shí)現(xiàn)零的突破。三是發(fā)展新型工業(yè)。針對我縣土地資源稀缺、環(huán)境承載力極低的客觀實(shí)際，堅(jiān)定“寧缺勿濫”的思想，立足長遠(yuǎn)，擇優(yōu)選強(qiáng)，更多地引進(jìn)污染小、科技含量高、競爭力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)選商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作。要在總結(jié)以往招商引資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，不斷豐富招商內(nèi)容，著力提高招商引資的效果和水平。一是做好產(chǎn)業(yè)招商到產(chǎn)業(yè)選商的轉(zhuǎn)變工作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大項(xiàng)目；二是重點(diǎn)是繼續(xù)營造好“親商、安商、富商”的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在堅(jiān)持完善小分隊(duì)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商等招商形式的基礎(chǔ)上，逐步探索活動(dòng)招商、項(xiàng)目招商等新的引資方法。堅(jiān)持 “內(nèi)資外資一起引，外商內(nèi)商一起上”的方針，不論資金來源，不限資金規(guī)模，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，都要熱忱歡迎；三是堅(jiān)持“大招商、招大商”理念，把招商引資的重心放在工業(yè)項(xiàng)目上，圍繞產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目。四是大力開展瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)的敲門招商和特定地區(qū)的定向招商。增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)抓機(jī)遇謀合作，通過開放之路迅速做大做強(qiáng)。（五）各項(xiàng)優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議縣人民政府在用人和資金扶持政策上適當(dāng)向園區(qū)傾斜，簡化手續(xù)，激活園區(qū)各項(xiàng)工作。一是盡快落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員的配備工作。建議配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍，在人、財(cái)、物方面給予特別照顧和強(qiáng)力保障，使其在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)以及招商引資等重點(diǎn)工作中起到統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)作用。二是明確管理職責(zé)。以參與指導(dǎo)、下放權(quán)力為主要形式，由發(fā)改、建設(shè)、國土等相關(guān)職能部門授權(quán)管 委會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)部代行管理權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口”承接辦理制，有效解決園區(qū)管理職責(zé)不清、執(zhí)法主體交叉的問題。三是健全服務(wù)制度。按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一規(guī)范的入園項(xiàng)目建設(shè)流程、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)費(fèi)收取、水電價(jià)格等制度和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)透明度。四是建立實(shí)施園區(qū)建設(shè)發(fā)展例會(huì)（現(xiàn)場會(huì)）制度，定期排查了解園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，研究解決的措施辦法。五是建立多元化長效投入機(jī)制，縣財(cái)政將園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是園區(qū)場地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。七是爭取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項(xiàng)目集中申報(bào)、資金捆綁使用的方式抓好園內(nèi)企業(yè)服務(wù)中心及配套設(shè)施、垃圾填埋場、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。（六）建議省、州政府制定出臺(tái)專門支持國家級(jí)貧困縣發(fā)展工業(yè)的財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，給予申報(bào)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)和享受省級(jí)工業(yè)園區(qū)扶持待遇提供綠燈，在工業(yè)園區(qū)交通、“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施上納入全省總盤子進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)我縣園區(qū)上大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展。同時(shí)適當(dāng)下放縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限到縣一級(jí)，在立項(xiàng)、技改、限制性行業(yè)等一定規(guī)模以下由縣一級(jí)工作部門審批。第三篇：河南省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性及思路發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性及思路[摘 要]生態(tài)工業(yè)園