在全鎮(zhèn)20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作大會上的講話(編輯修改稿)
2025-10-29 02:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 講話在全縣2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收暨村衛(wèi)生室啟動基本藥物制度工作會議上的講話代縣長 向紅林（2011年10月31日）同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開全縣新農(nóng)合基金征收暨村衛(wèi)生室啟動基本藥物制度工作會議，主要任務(wù)是安排部署2012年新農(nóng)合基金征收工作和村衛(wèi)生室啟動實施國家基本藥物制度工作。這兩項工作都是涉及國計民生的大事，縣委、縣政府對此高度重視，召開專題會議進(jìn)行了研究，并出臺了相關(guān)的實施方案和工作措施，落實了必要的政策保障。剛才，會上學(xué)習(xí)了《建始縣村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度實施方案》，通報了前階段全縣新農(nóng)合工作運行情況，正煒同志代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了2012新農(nóng)合基金征繳工作目標(biāo)責(zé)任狀。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，明確工作責(zé)任目標(biāo)，切實抓好貫徹落實。下面，我就如何做好這兩項工作講三個方面的意見：一、提高三個認(rèn)識一是提高對實施基本藥物制度的新認(rèn)識。在村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，是貫徹落實國家三年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的一項重要內(nèi)容，是我縣自去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度以來，向村級延伸實現(xiàn)全面覆蓋的一項重要舉措，也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體現(xiàn)公益性的必然要求。這對于提高農(nóng)民健康水平，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。近兩年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度，取得了“三降二升”的良好效果：基本藥物實際銷售價格下降了41%，門急診次均費用同比下降31%，住院次均費用同比下降30%，門急診診療人次同比上升了15%。這直接降低了患者的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，讓廣大人民群眾得到了更多的實惠。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，實行基本藥品零利潤銷售，就是從根本上破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機制，建立“衛(wèi)生公益性”的新機制，通過政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)和定額專項補助等手段，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)同藥同價，并同步推進(jìn)體制、機制改革，形成鄉(xiāng)村一體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新格局，讓更多的人民群眾在更廣泛 的區(qū)域得到更多的實惠。二是提高對完善村級衛(wèi)生體系的新認(rèn)識。近年來，我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到了長足的發(fā)展和進(jìn)步，作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“網(wǎng)底”，村衛(wèi)生室憑借其地緣優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，較好地履行了為廣大群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)，在控制農(nóng)村基層醫(yī)藥費用和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但由于村衛(wèi)生室體制復(fù)雜，院村聯(lián)辦、村村聯(lián)辦、村醫(yī)獨辦、院資主辦等形式都不同程度存在，給管理工作帶來了相當(dāng)?shù)碾y度，加之村醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，服務(wù)水平較低，村衛(wèi)生室在診治過程中，變向地多開藥、開新藥和貴藥，通過賺取利潤，達(dá)到以藥養(yǎng)醫(yī)的目的，而其應(yīng)該履行的公共衛(wèi)生服務(wù)、健康教育等功能嚴(yán)重萎縮，這不僅直接加重了患者的負(fù)擔(dān)，對于保障人民群眾身體健康和生命安全而言，更是一個重大的社會隱患。因此，以村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度為契機，同步建立有效的管理體制、補償機制、監(jiān)管機制和村醫(yī)養(yǎng)老保險制度，將從根本上斬斷村衛(wèi)生室以藥養(yǎng)醫(yī)的利益鏈，促使村醫(yī)將工作重點放在基本公共衛(wèi)生服務(wù)上來，更好地為基層群眾健康服務(wù)。同時，通過整體推進(jìn)村衛(wèi)生室各項綜合改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)狀況，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、夯實“網(wǎng)底”，構(gòu)建起監(jiān)管有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生管理新體制，使農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問題得到根本好轉(zhuǎn)，真正達(dá)到“小病不出村”的目的。三是提高對進(jìn)一步做好新農(nóng)合的新認(rèn)識。新農(nóng)合制度在我縣實施六年以來，基本形成了以大病救助為主、門診統(tǒng)籌為輔，補償合理、監(jiān)管嚴(yán)密、服務(wù)便捷的制度體系。%%，實現(xiàn)了從試點到全面覆蓋的根本轉(zhuǎn)變；各級財政對新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)由2006年的人平45元提高到了目前的人平230元；全縣參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院實際補償率從啟動時的38%%，縣級醫(yī)院從啟動時的33%%，%，；特、重大疾病的保障范圍從啟動時的7種擴展到目前的21種。新農(nóng)合已成為覆蓋全縣人數(shù)最多、惠民效果最好的基本醫(yī)療保障制度，深受廣大人民群眾的擁護(hù)和歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要恪守“為民、便民、利民”的宗旨，進(jìn)一步加大工作力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村群眾“應(yīng)參盡參”的目標(biāo)，真正形成“大病不出鄉(xiāng)、重大疾病不出縣”的醫(yī)療格局。二、明確兩項任務(wù)一是務(wù)必做好實施村級基本藥物制度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅持把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位，嚴(yán)格按照規(guī)定的時序啟動村衛(wèi)生室基本藥物制度。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我縣村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的時間為2011年10月31日上午8時，從這一時間起，全縣所有的村衛(wèi)生室全面執(zhí)行國家基本藥物制度，統(tǒng)一采購、配送和使用基本藥物，實行基本藥物零差率銷售；所有納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生室必須嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物政策，村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物要全
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