【文章內(nèi)容簡介】 章制度執(zhí)行，遵循 公開、公平、公正和誠實信用的原則，積極推廣和使用國產(chǎn) 化設(shè)備，有效控制采購?fù)顿Y。第二十七條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織項目服務(wù)采 購和物資采購時應(yīng)對承包商和供應(yīng)商的資質(zhì)情況進(jìn)行審查，并對審查的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng) 在合同中明確要求承包商建立與自身管理要求相對應(yīng)的質(zhì) 量和安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系，并將承包商管理體系 納入自身管理體系中。強化對承包商的分包管理，杜絕承包 商轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十八條 項目服務(wù)采購和物資采購原則上應(yīng)在初步 設(shè)計批復(fù)后組織實施。對確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開展初 步設(shè)計的項目和長周期設(shè)備提前采購項目，地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部可在項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，編制提前采購申請 報專業(yè)公司履行相關(guān)審批程序。提前采購申請的主要內(nèi)容包 括項目概況、可行性研究報告批復(fù)情況、初步設(shè)計進(jìn)展情況 15 及計劃完成時間、提前采購的原因、提前采購計劃表等。第二十九條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng)按照油氣儲運項 目設(shè)計規(guī)定中發(fā)布的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本組織招 標(biāo)文件編制工作。如需對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改或定制，必須逐 條說明理由，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部審批后報專業(yè)公司備案。對于未發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)文本的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評 標(biāo)辦法，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部審批后報專業(yè)公司備案。第三十條 對于項目服務(wù)采購，采購計劃的編制內(nèi)容應(yīng) 包括采購項目名稱、采購范圍、采購單元劃分、采購方式、擬邀請投標(biāo)單位名單、采購時間安排等。對于項目物資采購，采購計劃的編制內(nèi)容應(yīng)包括采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、采購 數(shù)量、單項概算金額、合計采購金額、采購方式、擬邀請廠 商名單、采購時間安排、產(chǎn)品制造周期、預(yù)計到貨時間等。第三十一條 地區(qū)公司、項目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)在評標(biāo)或談判 結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)向?qū)I(yè)公司上報采購結(jié)果，專業(yè)公司 在 7 個工作日內(nèi)完成審批。采購結(jié)果的上報要求主要包括：（一）招標(biāo)投標(biāo)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見。（二）初步設(shè)計概算數(shù)量及投資與實際采購數(shù)量及投資 對比情況。（三）對技術(shù)規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本的修改或定制情況。（四）設(shè)備到貨周期能否滿足項目工期要求。（五）評標(biāo)報告或談判總結(jié)，包括評標(biāo)委員會或談判小 組成員名單、開標(biāo)一覽表及開標(biāo)記錄、評標(biāo)辦法及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、商務(wù)及綜合評分匯總表等。16（六）分包商短名單。（七）推薦非排序第一的中標(biāo)人，需提交推薦中標(biāo)人排 序之前的投標(biāo)人出具的自動放棄函或其它證明材料。第三十二條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在向股份公司、專 業(yè)公司上報或備案采購計劃和采購結(jié)果時，除應(yīng)滿足股份公 司相關(guān)要求，還應(yīng)同時滿足專業(yè)公司關(guān)于采購計劃和采購結(jié) 果的編制要求。對于集中建設(shè)項目，項目經(jīng)理部應(yīng)將上報的 采購計劃和采購結(jié)果請示文件時同時抄送地區(qū)公司。第三十三條 對于一級采購物資，地區(qū)公司、項目經(jīng)理 部應(yīng)按照股份公司物資采購管理部（以下簡稱物資采購管理 部）授權(quán)集中采購的相關(guān)管理要求實施。第三十四條 對于一次采購產(chǎn)品合同估算額在 50 萬美 元及以上的進(jìn)口機電產(chǎn)品，若采取非公開招標(biāo)方式進(jìn)行采 購，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng)編制采購計劃以及談判采購方 案報物資采購管理部審批，專業(yè)公司負(fù)責(zé)談判采購方案的技 術(shù)審查。對于一次采購產(chǎn)品合同估算額在 50 萬美元及以上的進(jìn) 口機電產(chǎn)品，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng)在采購結(jié)束后按照專 業(yè)公司對采購結(jié)果的上報要求向?qū)I(yè)公司上報采購結(jié)果申 請，專業(yè)公司負(fù)責(zé)采購結(jié)果的專業(yè)審批。第三十五條 按照股份公司招標(biāo)管理辦法，股份公司招 標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)審批服務(wù)采購和物資采購一類招標(biāo)項目 的招標(biāo)計劃和招標(biāo)結(jié)果；專業(yè)公司負(fù)責(zé)一類招標(biāo)項目招標(biāo)計 劃和招標(biāo)結(jié)果的會審（重點審查技術(shù)規(guī)格書標(biāo)準(zhǔn)文本使用情 17 況、設(shè)備到貨能否滿足項目工期要求、與概算投資對比情況、調(diào)控中心和運行單位參與情況），負(fù)責(zé)審批服務(wù)采購和物資 采購二類招標(biāo)項目的招標(biāo)計劃和招標(biāo)結(jié)果；地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部負(fù)責(zé)審批服務(wù)采購和物資采購三類招標(biāo)項目的招標(biāo) 計劃和招標(biāo)結(jié)果。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)公司報 審二類招標(biāo)項目，并在自行審批三類招標(biāo)項目的同時向?qū)I(yè) 公司備案。第三十六條 為及時掌握服務(wù)采購和物資采購整體進(jìn) 展，識別采購進(jìn)度對項目工期的制約風(fēng)險，加強投資控制，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制項目服務(wù)采購及物資采購動 態(tài)統(tǒng)計表每月 5 日前報專業(yè)公司備案。第三十七條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織與調(diào)控中心 相關(guān)的工藝、自控及通信系統(tǒng)重要設(shè)備技術(shù)規(guī)格書審查、評 標(biāo)等工作時應(yīng)邀請調(diào)控中心相關(guān)技術(shù)人員參加。對于集中建設(shè)項目，項目經(jīng)理部在組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的設(shè) 備采購時，應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售前提交地區(qū)公司進(jìn)行書面確 認(rèn)，邀請地區(qū)公司的人員參加評標(biāo)、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、工廠測試和 進(jìn)場驗收等工作，采購合同中應(yīng)明確出國培訓(xùn)的人員及培訓(xùn) 內(nèi)容要求，明確質(zhì)量保證金或尾款需經(jīng)地區(qū)公司確認(rèn)后方可 支付的要求，合同簽署前需提交地區(qū)公司進(jìn)行書面確認(rèn)。項 目經(jīng)理部簽署的施工合同中也應(yīng)明確質(zhì)量保證金或尾款需 經(jīng)地區(qū)公司確認(rèn)后方可支付的要求。第五章 開工管理 18 第三十八條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)公司報批一類、二類 項目開工報告。開工條件主要包括：（一）項目核準(zhǔn)或備案完成，初步設(shè)計文件已批復(fù)。（二）股份公司投資計劃已下達(dá)。（三）項目選址和布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃 法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。（四）用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理完畢，已簽訂國有土地有償使 用合同或取得國有土地劃撥決定書。（五）已完成環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等專項評價的 審批或備案，已完成安全設(shè)施設(shè)計專篇的審批。（六）項目總承包商、項目咨詢單位、施工、監(jiān)理、檢 測等服務(wù)商已確定，主要設(shè)備材料已訂貨，開工各項準(zhǔn)備工 作就緒，施工圖及設(shè)備材料能夠滿足現(xiàn)場連續(xù)施工的需要。第三十九條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)三類、四類項目開工報告的 審批并報專業(yè)公司備案。第四十條 單項及以下工程開工管理由地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部負(fù)責(zé)。第六章第四十一條 等。第四十二條 進(jìn)度管理 建設(shè)項目進(jìn)度管理的內(nèi)容包括項目工期 目標(biāo)的制定和調(diào)整、總體部署、實施計劃、大事記、周月報 建設(shè)項目工期目標(biāo)的制定和調(diào)整依據(jù)股 份公司產(chǎn)煉運銷儲平衡情況、上中下游協(xié)調(diào)情況，天然氣與 19 管道業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和銷售需求，設(shè)計、采辦、施工和外部環(huán) 境資源情況等綜合平衡確定。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織項目（預(yù)）可行性研究報 告編制時應(yīng)根據(jù)（預(yù)）可行性研究委托要求以及資源調(diào)研情 況等提出工期目標(biāo)建議方案納入（預(yù)）可行性研究報告實施 進(jìn)度安排章節(jié)。對于涉及專業(yè)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求的建設(shè)項 目，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)工期目標(biāo)的制定和調(diào)整。對于其它項目，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)工期目標(biāo)的制定和調(diào)整并報專業(yè)公司備案。第四十三條 工期目標(biāo)由股份公司或?qū)I(yè)公司在下達(dá) 項目可行性研究批復(fù)時明確或?qū)ｉT行文明確。地區(qū)公司、項 目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的工期目標(biāo)，合理部署、精心組織 項目建設(shè)工作，及時識別和消除項目進(jìn)度風(fēng)險，原則上不得 對項目工期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，必須 詳細(xì)論述調(diào)整原因、調(diào)整后的工期目標(biāo)等，重新報專業(yè)公司 進(jìn)行審批。專業(yè)公司根據(jù)項目情況必要時報請集團、股份公 司批準(zhǔn)，對工期目標(biāo)調(diào)整申請進(jìn)行批復(fù)。第四十四條 專業(yè)公司根據(jù)集團、股份公司要求或業(yè)務(wù) 發(fā)展需求變化情況，可以向地區(qū)公司、項目經(jīng)理部提出工期 目標(biāo)調(diào)整要求。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部接到專業(yè)公司工期目 標(biāo)調(diào)整要求后，必須認(rèn)真分析項目設(shè)計、采辦、施工資源等 情況，詳細(xì)論證工期目標(biāo)調(diào)整的可行性，具體實施方案、風(fēng) 險分析等報專業(yè)公司。專業(yè)公司根據(jù)項目情況必要時報請集 團、股份公司批準(zhǔn)，下達(dá)調(diào)整后的工期目標(biāo)。第四十五條 地區(qū)公司接到專業(yè)公司下達(dá)的項目（預(yù)）20 可行性研究工作任務(wù)后，應(yīng)在一個月內(nèi)組織完成項目總體部 署的編制并報專業(yè)公司備案?？傮w部署的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重項目初 步設(shè)計審批前的主要工作、資源配置及計劃安排。第四十六條 地區(qū)公司在報審項目初步設(shè)計時須同時 將項目實施計劃報專業(yè)公司備案，實施計劃的主要內(nèi)容應(yīng)側(cè) 重項目初步設(shè)計完成后至試運投產(chǎn)結(jié)束前的主要工作、資源 配置及計劃安排。第四十七條 地區(qū)公司應(yīng)按照《油氣儲運建設(shè)項目總體 部署、實施計劃編制提綱》組織總體部署和實施計劃編制工 作。對于集中建設(shè)項目，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制委托工作范圍 相關(guān)內(nèi)容提交地區(qū)公司?？傮w部署和實施計劃實行動態(tài)管 理。地區(qū)公司應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)情況，及時識別項目外協(xié)、設(shè) 計、采辦和施工過程中存在的風(fēng)險，每季度末對總體部署和 實施計劃進(jìn)行升版，升版后的總體部署或?qū)嵤┯媱澯诖渭径?初隨當(dāng)周周報上報專業(yè)公司備案。第四十八條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng)組織編制項目建 設(shè)大事記，重點記錄項目建設(shè)過程中的重要事件、關(guān)鍵時間 節(jié)點等內(nèi)容。組織編制項目建設(shè)周報和月報定期報專業(yè)公 司，形象、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)進(jìn)度及投資、質(zhì)量、工期及 安全環(huán)?？刂魄闆r，月報要求總結(jié)上月情況并對下兩月工作 作出計劃安排。第四十九條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng)做好管道建設(shè)期 完整性管理數(shù)據(jù)采集工作，管道建成投產(chǎn)時，建設(shè)期形成的 信息和數(shù)據(jù)應(yīng)入庫完畢。21 第七章 質(zhì)量和安全環(huán)保管理 第五十條 建設(shè)項目質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下基本要求：（一）按照“安全、實用、可靠、環(huán)保、節(jié)能、效益” 原則，優(yōu)化設(shè)計和施工方案，采用先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材 料和新工藝等方法，確保建設(shè)項目工程質(zhì)量。（二）選取具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績良好的服務(wù)商和供應(yīng)商 提供服務(wù)和產(chǎn)品，確保建設(shè)項目服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。在與 服務(wù)商和供應(yīng)商簽訂的合同中應(yīng)明確服務(wù)商和供應(yīng)商的質(zhì) 量責(zé)任。（三）按照集團公司有關(guān)駐廠監(jiān)造管理規(guī)定要求，對列 入集團公司駐廠監(jiān)造目錄的重要采購產(chǎn)品和設(shè)備實施駐廠 監(jiān)造。要求所選擇的駐廠監(jiān)造機構(gòu)必須具有國家質(zhì)檢總局頒 發(fā)的設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書和集團公司頒發(fā)的產(chǎn)品駐廠監(jiān)造單 位資質(zhì)證書。（四）按照集團公司有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理要 求，地區(qū)公司應(yīng)在項目開工前到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量 監(jiān)督手續(xù)，依法接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。第五十一條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)建設(shè)項目安全 環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，要求建設(shè)項目中的安全設(shè) 施、環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè) 計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。第五十二條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)選擇具有相應(yīng) 資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)水土保持工 程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。22 第五十三條 專業(yè)公司根據(jù)項目實際情況，組織或委托 組織開展質(zhì)量和安全環(huán)保綜合檢查，關(guān)鍵控制性工程、實施 進(jìn)度滯后工程等專項檢查。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)檢 查意見組織逐項整改，復(fù)核合格后予以關(guān)閉，整改情況報專 業(yè)公司備案。第五十四條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)識別項目建設(shè) 全過程中的質(zhì)量和安全環(huán)保風(fēng)險，制定有針對性的質(zhì)量和安 全環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。第五十五條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)按照專業(yè)公司 《天然氣與管道業(yè)務(wù)管道保護管理辦法》的要求組織建設(shè)期 管道保護工作，強化管道保護監(jiān)督檢查力度，有效控制第三 方損壞、自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。第八章第五十六條 試運投產(chǎn)管理 建設(shè)項目投產(chǎn)準(zhǔn)備及試運投產(chǎn)的內(nèi)容主 要包括試運投產(chǎn)方案和操作規(guī)程等文件的編制、崗位與專項 培訓(xùn)、與投產(chǎn)有關(guān)的專項驗收和相關(guān)協(xié)議辦理、投產(chǎn)條件檢 查、投產(chǎn)保駕、應(yīng)急演練及試運投產(chǎn)工作等。第五十七條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)試運投產(chǎn)的組織和指揮。負(fù) 責(zé)根據(jù)項目實際情況，委托調(diào)控中心實施試運投產(chǎn)期間在調(diào) 控中心的操作。調(diào)控中心負(fù)責(zé)按照與地區(qū)公司簽訂的委托協(xié) 議實施試運投產(chǎn)期間相關(guān)操作并對地區(qū)公司負(fù)責(zé)。第五十八條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織試運投產(chǎn)方案編制，編 制格式詳見《油氣儲運建設(shè)項目試運投產(chǎn)方案編制規(guī)定》。23 試運投產(chǎn)方案必須滿足國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范要求，明確投產(chǎn)范圍、投產(chǎn)方式、投產(chǎn)計劃安排等內(nèi)容，投產(chǎn)方案中必須制定詳細(xì)的管道投產(chǎn)風(fēng)險控制方案、事故應(yīng) 急預(yù)案、維搶修應(yīng)急預(yù)案、投產(chǎn)調(diào)度預(yù)案和投產(chǎn)保駕方案，確保試運投產(chǎn)方案和各項預(yù)案的針對性和可操作性。調(diào)控中 心參加與調(diào)控中心相關(guān)項目試運投產(chǎn)方案編制工作。第五十九條 專業(yè)公司負(fù)責(zé)組織一類、二類及專業(yè)公司 指定項目試運投產(chǎn)方案審查。對于專業(yè)公司組織試運投產(chǎn)方 案審查的項目，地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織預(yù)審，并在不晚于投產(chǎn)前 一個半月向?qū)I(yè)公司提交報審文件，包括審查申請文件、試 運投產(chǎn)方案紙質(zhì)版（1 套）和電子版、預(yù)審意見及逐條采納 情況。地區(qū)公司負(fù)責(zé)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，向?qū)I(yè)公司提 交報批文件，包括審批申請文件、試運投產(chǎn)方案紙質(zhì)版（2 套）和電子版、審查意見及逐條采納情況。地區(qū)公司審批專業(yè)公司指定項目外三類、四類項目試運 投產(chǎn)方案并報專業(yè)公司備案。備案文件包括地區(qū)公司批復(fù)文 件及試運投產(chǎn)方案電子版。第六十條 對于危險化學(xué)品建設(shè)項目（如成品油管道、LNG 項目、國家儲備庫等），地區(qū)公司應(yīng)按照國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理總局或省市安全監(jiān)督管理行政主管部門的要求 備案試生產(chǎn)方案。需向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案的，由地區(qū)公司報請安全環(huán)保部履行相關(guān)程序。第六十一條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)按照國家或地方相關(guān)要求，梳理管道試運投產(chǎn)風(fēng)險和運行風(fēng)險，編制專項應(yīng)急預(yù)案，涉 24 及安全環(huán)保、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的應(yīng)急 預(yù)案，必須按照地方政府或行業(yè)主管部門的要求進(jìn)行備案，同時根據(jù)地方政府或行業(yè)主管部門的要求，組織或配合開展 應(yīng)急演練工作。第六十二條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織調(diào)度和運行人員專項 培訓(xùn)。培訓(xùn)的具體方案、人員、時間安排及考核目標(biāo)等由地 區(qū)公司會同調(diào)控中心協(xié)商確定。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括操作原 理、投產(chǎn)方案、設(shè)備操作及維護、自控以及引進(jìn)設(shè)備、調(diào)度 和運行人員出國培訓(xùn)等內(nèi)容，以滿足試運投產(chǎn)的需要。第六十三條 調(diào)控中心負(fù)責(zé)組織編制管道工藝運行規(guī) 程，地區(qū)公司負(fù)責(zé)組織編制站場設(shè)備操作維護規(guī)程、作業(yè)指 導(dǎo)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)報表、生產(chǎn)記錄等與生產(chǎn)運行相關(guān)的 文件，投產(chǎn)置換所需報表、記錄等與投產(chǎn)運行相關(guān)的文件，投產(chǎn)前 1 個月準(zhǔn)備完畢。第六十四條 地區(qū)公司、調(diào)控中心、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)根 據(jù)試運投產(chǎn)方案落實投產(chǎn)前各項準(zhǔn)備工作。地區(qū)公司負(fù)責(zé)組 織投產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練，落實保駕隊伍及物資、裝備的準(zhǔn)備，調(diào)控中心等參加。保駕隊伍應(yīng)具有相應(yīng)的油氣長輸管道搶險 經(jīng)驗。第六十五條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)試運投產(chǎn)前相關(guān)專項驗收 手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括防雷防靜電驗收、消防驗收、土地 使用手續(xù)等與地方有關(guān)的各項取證工作。負(fù)責(zé)完成試運投產(chǎn) 及運行期間相關(guān)手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括壓力容器告知以及 管道保護、供電