【文章內容簡介】 章制度執(zhí)行，遵循 公開、公平、公正和誠實信用的原則，積極推廣和使用國產 化設備，有效控制采購投資。第二十七條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織項目服務采 購和物資采購時應對承包商和供應商的資質情況進行審查，并對審查的真實性和可靠性負責。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應 在合同中明確要求承包商建立與自身管理要求相對應的質 量和安全、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系，并將承包商管理體系 納入自身管理體系中。強化對承包商的分包管理，杜絕承包 商轉包和違法分包。第二十八條 項目服務采購和物資采購原則上應在初步 設計批復后組織實施。對確需提前引進工藝技術才能開展初 步設計的項目和長周期設備提前采購項目，地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部可在項目可行性研究報告批準后，編制提前采購申請 報專業(yè)公司履行相關審批程序。提前采購申請的主要內容包 括項目概況、可行性研究報告批復情況、初步設計進展情況 15 及計劃完成時間、提前采購的原因、提前采購計劃表等。第二十九條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應按照油氣儲運項 目設計規(guī)定中發(fā)布的設備材料技術規(guī)格書標準文本組織招 標文件編制工作。如需對標準文本進行修改或定制，必須逐 條說明理由，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部審批后報專業(yè)公司備案。對于未發(fā)布標準文本的設備材料技術規(guī)格書、評標標準和評 標辦法，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部審批后報專業(yè)公司備案。第三十條 對于項目服務采購，采購計劃的編制內容應 包括采購項目名稱、采購范圍、采購單元劃分、采購方式、擬邀請投標單位名單、采購時間安排等。對于項目物資采購，采購計劃的編制內容應包括采購產品名稱、規(guī)格型號、采購 數(shù)量、單項概算金額、合計采購金額、采購方式、擬邀請廠 商名單、采購時間安排、產品制造周期、預計到貨時間等。第三十一條 地區(qū)公司、項目經(jīng)經(jīng)理部應在評標或談判 結束后 10 個工作日內向專業(yè)公司上報采購結果，專業(yè)公司 在 7 個工作日內完成審批。采購結果的上報要求主要包括：（一）招標投標管理委員會或領導小組審批意見。（二）初步設計概算數(shù)量及投資與實際采購數(shù)量及投資 對比情況。（三）對技術規(guī)格書標準文本的修改或定制情況。（四）設備到貨周期能否滿足項目工期要求。（五）評標報告或談判總結，包括評標委員會或談判小 組成員名單、開標一覽表及開標記錄、評標辦法及評標標準、技術、商務及綜合評分匯總表等。16（六）分包商短名單。（七）推薦非排序第一的中標人，需提交推薦中標人排 序之前的投標人出具的自動放棄函或其它證明材料。第三十二條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在向股份公司、專 業(yè)公司上報或備案采購計劃和采購結果時，除應滿足股份公 司相關要求，還應同時滿足專業(yè)公司關于采購計劃和采購結 果的編制要求。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部應將上報的 采購計劃和采購結果請示文件時同時抄送地區(qū)公司。第三十三條 對于一級采購物資，地區(qū)公司、項目經(jīng)理 部應按照股份公司物資采購管理部（以下簡稱物資采購管理 部）授權集中采購的相關管理要求實施。第三十四條 對于一次采購產品合同估算額在 50 萬美 元及以上的進口機電產品，若采取非公開招標方式進行采 購，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應編制采購計劃以及談判采購方 案報物資采購管理部審批，專業(yè)公司負責談判采購方案的技 術審查。對于一次采購產品合同估算額在 50 萬美元及以上的進 口機電產品，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應在采購結束后按照專 業(yè)公司對采購結果的上報要求向專業(yè)公司上報采購結果申 請，專業(yè)公司負責采購結果的專業(yè)審批。第三十五條 按照股份公司招標管理辦法，股份公司招 標管理辦公室負責審批服務采購和物資采購一類招標項目 的招標計劃和招標結果；專業(yè)公司負責一類招標項目招標計 劃和招標結果的會審（重點審查技術規(guī)格書標準文本使用情 17 況、設備到貨能否滿足項目工期要求、與概算投資對比情況、調控中心和運行單位參與情況），負責審批服務采購和物資 采購二類招標項目的招標計劃和招標結果；地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部負責審批服務采購和物資采購三類招標項目的招標 計劃和招標結果。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責向專業(yè)公司報 審二類招標項目，并在自行審批三類招標項目的同時向專業(yè) 公司備案。第三十六條 為及時掌握服務采購和物資采購整體進 展，識別采購進度對項目工期的制約風險，加強投資控制，地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責編制項目服務采購及物資采購動 態(tài)統(tǒng)計表每月 5 日前報專業(yè)公司備案。第三十七條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織與調控中心 相關的工藝、自控及通信系統(tǒng)重要設備技術規(guī)格書審查、評 標等工作時應邀請調控中心相關技術人員參加。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部在組織業(yè)務范圍內的設 備采購時，應在招標文件發(fā)售前提交地區(qū)公司進行書面確 認，邀請地區(qū)公司的人員參加評標、設計聯(lián)絡、工廠測試和 進場驗收等工作，采購合同中應明確出國培訓的人員及培訓 內容要求，明確質量保證金或尾款需經(jīng)地區(qū)公司確認后方可 支付的要求，合同簽署前需提交地區(qū)公司進行書面確認。項 目經(jīng)理部簽署的施工合同中也應明確質量保證金或尾款需 經(jīng)地區(qū)公司確認后方可支付的要求。第五章 開工管理 18 第三十八條 地區(qū)公司負責向專業(yè)公司報批一類、二類 項目開工報告。開工條件主要包括：（一）項目核準或備案完成，初步設計文件已批復。（二）股份公司投資計劃已下達。（三）項目選址和布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃 法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。（四）用地批準手續(xù)辦理完畢，已簽訂國有土地有償使 用合同或取得國有土地劃撥決定書。（五）已完成環(huán)境影響評價、安全預評價等專項評價的 審批或備案，已完成安全設施設計專篇的審批。（六）項目總承包商、項目咨詢單位、施工、監(jiān)理、檢 測等服務商已確定，主要設備材料已訂貨，開工各項準備工 作就緒，施工圖及設備材料能夠滿足現(xiàn)場連續(xù)施工的需要。第三十九條 地區(qū)公司負責三類、四類項目開工報告的 審批并報專業(yè)公司備案。第四十條 單項及以下工程開工管理由地區(qū)公司、項目 經(jīng)理部負責。第六章第四十一條 等。第四十二條 進度管理 建設項目進度管理的內容包括項目工期 目標的制定和調整、總體部署、實施計劃、大事記、周月報 建設項目工期目標的制定和調整依據(jù)股 份公司產煉運銷儲平衡情況、上中下游協(xié)調情況，天然氣與 19 管道業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和銷售需求，設計、采辦、施工和外部環(huán) 境資源情況等綜合平衡確定。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部在組織項目（預）可行性研究報 告編制時應根據(jù)（預）可行性研究委托要求以及資源調研情 況等提出工期目標建議方案納入（預）可行性研究報告實施 進度安排章節(jié)。對于涉及專業(yè)公司業(yè)務發(fā)展需求的建設項 目，由專業(yè)公司負責工期目標的制定和調整。對于其它項目，由地區(qū)公司負責工期目標的制定和調整并報專業(yè)公司備案。第四十三條 工期目標由股份公司或專業(yè)公司在下達 項目可行性研究批復時明確或專門行文明確。地區(qū)公司、項 目經(jīng)理部應嚴格按照批復的工期目標，合理部署、精心組織 項目建設工作，及時識別和消除項目進度風險，原則上不得 對項目工期目標進行調整。確因特殊原因需要調整的，必須 詳細論述調整原因、調整后的工期目標等，重新報專業(yè)公司 進行審批。專業(yè)公司根據(jù)項目情況必要時報請集團、股份公 司批準，對工期目標調整申請進行批復。第四十四條 專業(yè)公司根據(jù)集團、股份公司要求或業(yè)務 發(fā)展需求變化情況，可以向地區(qū)公司、項目經(jīng)理部提出工期 目標調整要求。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部接到專業(yè)公司工期目 標調整要求后，必須認真分析項目設計、采辦、施工資源等 情況，詳細論證工期目標調整的可行性，具體實施方案、風 險分析等報專業(yè)公司。專業(yè)公司根據(jù)項目情況必要時報請集 團、股份公司批準，下達調整后的工期目標。第四十五條 地區(qū)公司接到專業(yè)公司下達的項目（預）20 可行性研究工作任務后，應在一個月內組織完成項目總體部 署的編制并報專業(yè)公司備案。總體部署的內容應側重項目初 步設計審批前的主要工作、資源配置及計劃安排。第四十六條 地區(qū)公司在報審項目初步設計時須同時 將項目實施計劃報專業(yè)公司備案，實施計劃的主要內容應側 重項目初步設計完成后至試運投產結束前的主要工作、資源 配置及計劃安排。第四十七條 地區(qū)公司應按照《油氣儲運建設項目總體 部署、實施計劃編制提綱》組織總體部署和實施計劃編制工 作。對于集中建設項目，項目經(jīng)理部負責編制委托工作范圍 相關內容提交地區(qū)公司?？傮w部署和實施計劃實行動態(tài)管 理。地區(qū)公司應根據(jù)項目建設情況，及時識別項目外協(xié)、設 計、采辦和施工過程中存在的風險，每季度末對總體部署和 實施計劃進行升版，升版后的總體部署或實施計劃于次季度 初隨當周周報上報專業(yè)公司備案。第四十八條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應組織編制項目建 設大事記，重點記錄項目建設過程中的重要事件、關鍵時間 節(jié)點等內容。組織編制項目建設周報和月報定期報專業(yè)公 司，形象、準確地反映工程建設進度及投資、質量、工期及 安全環(huán)保控制情況，月報要求總結上月情況并對下兩月工作 作出計劃安排。第四十九條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應做好管道建設期 完整性管理數(shù)據(jù)采集工作，管道建成投產時，建設期形成的 信息和數(shù)據(jù)應入庫完畢。21 第七章 質量和安全環(huán)保管理 第五十條 建設項目質量管理應遵循以下基本要求：（一）按照“安全、實用、可靠、環(huán)保、節(jié)能、效益” 原則，優(yōu)化設計和施工方案，采用先進成熟的新技術、新材 料和新工藝等方法，確保建設項目工程質量。（二）選取具有相應資質、業(yè)績良好的服務商和供應商 提供服務和產品，確保建設項目服務質量和產品質量。在與 服務商和供應商簽訂的合同中應明確服務商和供應商的質 量責任。（三）按照集團公司有關駐廠監(jiān)造管理規(guī)定要求，對列 入集團公司駐廠監(jiān)造目錄的重要采購產品和設備實施駐廠 監(jiān)造。要求所選擇的駐廠監(jiān)造機構必須具有國家質檢總局頒 發(fā)的設備監(jiān)理資質證書和集團公司頒發(fā)的產品駐廠監(jiān)造單 位資質證書。（四）按照集團公司有關建設工程質量監(jiān)督的管理要 求，地區(qū)公司應在項目開工前到質量監(jiān)督機構辦理工程質量 監(jiān)督手續(xù)，依法接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。第五十一條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責建設項目安全 環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，要求建設項目中的安全設 施、環(huán)境保護設施、職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設 計、同時施工、同時投入生產使用。第五十二條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責選擇具有相應 資質的單位開展水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作，負責水土保持工 程質量、進度和投資控制。22 第五十三條 專業(yè)公司根據(jù)項目實際情況，組織或委托 組織開展質量和安全環(huán)保綜合檢查，關鍵控制性工程、實施 進度滯后工程等專項檢查。地區(qū)公司、項目經(jīng)理部應根據(jù)檢 查意見組織逐項整改，復核合格后予以關閉，整改情況報專 業(yè)公司備案。第五十四條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責識別項目建設 全過程中的質量和安全環(huán)保風險，制定有針對性的質量和安 全環(huán)保事故應急預案，定期組織應急預案演練。第五十五條 地區(qū)公司、項目經(jīng)理部負責按照專業(yè)公司 《天然氣與管道業(yè)務管道保護管理辦法》的要求組織建設期 管道保護工作，強化管道保護監(jiān)督檢查力度，有效控制第三 方損壞、自然與地質災害風險。第八章第五十六條 試運投產管理 建設項目投產準備及試運投產的內容主 要包括試運投產方案和操作規(guī)程等文件的編制、崗位與專項 培訓、與投產有關的專項驗收和相關協(xié)議辦理、投產條件檢 查、投產保駕、應急演練及試運投產工作等。第五十七條 地區(qū)公司負責試運投產的組織和指揮。負 責根據(jù)項目實際情況，委托調控中心實施試運投產期間在調 控中心的操作。調控中心負責按照與地區(qū)公司簽訂的委托協(xié) 議實施試運投產期間相關操作并對地區(qū)公司負責。第五十八條 地區(qū)公司負責組織試運投產方案編制，編 制格式詳見《油氣儲運建設項目試運投產方案編制規(guī)定》。23 試運投產方案必須滿足國家及行業(yè)相關法律法規(guī)和標準規(guī) 范要求，明確投產范圍、投產方式、投產計劃安排等內容，投產方案中必須制定詳細的管道投產風險控制方案、事故應 急預案、維搶修應急預案、投產調度預案和投產保駕方案，確保試運投產方案和各項預案的針對性和可操作性。調控中 心參加與調控中心相關項目試運投產方案編制工作。第五十九條 專業(yè)公司負責組織一類、二類及專業(yè)公司 指定項目試運投產方案審查。對于專業(yè)公司組織試運投產方 案審查的項目，地區(qū)公司負責組織預審，并在不晚于投產前 一個半月向專業(yè)公司提交報審文件，包括審查申請文件、試 運投產方案紙質版（1 套）和電子版、預審意見及逐條采納 情況。地區(qū)公司負責根據(jù)審查意見進行修改，向專業(yè)公司提 交報批文件，包括審批申請文件、試運投產方案紙質版（2 套）和電子版、審查意見及逐條采納情況。地區(qū)公司審批專業(yè)公司指定項目外三類、四類項目試運 投產方案并報專業(yè)公司備案。備案文件包括地區(qū)公司批復文 件及試運投產方案電子版。第六十條 對于危險化學品建設項目（如成品油管道、LNG 項目、國家儲備庫等），地區(qū)公司應按照國家安全生 產監(jiān)督管理總局或省市安全監(jiān)督管理行政主管部門的要求 備案試生產方案。需向國家安全生產監(jiān)督管理總局備案的，由地區(qū)公司報請安全環(huán)保部履行相關程序。第六十一條 地區(qū)公司負責按照國家或地方相關要求，梳理管道試運投產風險和運行風險，編制專項應急預案，涉 24 及安全環(huán)保、自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的應急 預案，必須按照地方政府或行業(yè)主管部門的要求進行備案，同時根據(jù)地方政府或行業(yè)主管部門的要求，組織或配合開展 應急演練工作。第六十二條 地區(qū)公司負責組織調度和運行人員專項 培訓。培訓的具體方案、人員、時間安排及考核目標等由地 區(qū)公司會同調控中心協(xié)商確定。培訓內容應至少包括操作原 理、投產方案、設備操作及維護、自控以及引進設備、調度 和運行人員出國培訓等內容，以滿足試運投產的需要。第六十三條 調控中心負責組織編制管道工藝運行規(guī) 程，地區(qū)公司負責組織編制站場設備操作維護規(guī)程、作業(yè)指 導書、技術標準、生產報表、生產記錄等與生產運行相關的 文件，投產置換所需報表、記錄等與投產運行相關的文件，投產前 1 個月準備完畢。第六十四條 地區(qū)公司、調控中心、項目經(jīng)理部負責根 據(jù)試運投產方案落實投產前各項準備工作。地區(qū)公司負責組 織投產應急預案的演練，落實保駕隊伍及物資、裝備的準備，調控中心等參加。保駕隊伍應具有相應的油氣長輸管道搶險 經(jīng)驗。第六十五條 地區(qū)公司負責試運投產前相關專項驗收 手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括防雷防靜電驗收、消防驗收、土地 使用手續(xù)等與地方有關的各項取證工作。負責完成試運投產 及運行期間相關手續(xù)和協(xié)議的辦理，包括壓力容器告知以及 管道保護、供電