【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無(wú)法形成連片集中的，可以賦予村集體對(duì)個(gè)別農(nóng)戶(hù)拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場(chǎng)。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)多種類(lèi)型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。（二）強(qiáng)化政策支持一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫(kù)）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對(duì)種糧大戶(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對(duì)種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶(hù)“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù)，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。（三）深化涉農(nóng)服務(wù)一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)象。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開(kāi)展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問(wèn)題，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員或通過(guò)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)雇用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分類(lèi)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢(xún)、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。－10－第三篇：發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收縣政協(xié)常委劉樹(shù)平品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”，品牌農(nóng)業(yè)是一個(gè)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，具有完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。今年年初，縣委、縣政府堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)品牌、增效益、擴(kuò)影響”的要求，治理大生態(tài)，改善大環(huán)境，促進(jìn)大增收，唱響了品牌農(nóng)業(yè)的時(shí)代新曲，永和的品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。一、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，耕地面積43萬(wàn)余畝，總?cè)丝?萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)人口達(dá)4萬(wàn)多人。近年來(lái)，縣委、縣政府按照“龍頭舉起來(lái)，基地建起來(lái)，中介活起來(lái)，品牌亮起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)”的農(nóng)業(yè)品牌化工作目標(biāo)，樹(shù)品牌產(chǎn)品，建品牌基地，全縣品牌農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了可喜的局面。當(dāng)前以?xún)?yōu)質(zhì)紅棗、優(yōu)質(zhì)核桃為主的基地建設(shè)初具規(guī)模，以久興源公司、四季鮮食品有限公司、紅棗公司為龍頭的一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)正在發(fā)展壯大，以紅棗、核桃、小雜糧為代表的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織中介作用日益凸現(xiàn)，形成了“公司十中介組織十基地十農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。目前，“永和條棗”獲得了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，永和面粉達(dá)到了省食品安全QS－B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。原本養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品從此被點(diǎn)“食”成金，在給企業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，更是給農(nóng)民增收，不斷提升永和作為農(nóng)業(yè)縣的整體實(shí)力。我縣品牌農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)品牌推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，還存在一些不足和問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：有名無(wú)牌，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我縣有不少農(nóng)產(chǎn)品名氣很大，但由于傳統(tǒng)思想的束縛，時(shí)至今日，沒(méi)有形成自己的品牌，不僅影響產(chǎn)品的銷(xiāo)售和價(jià)格形成，而且制約著規(guī)模的擴(kuò)大。如河澮里的紅棗、莊子坪的西瓜雖在我縣久負(fù)盛名，但沒(méi)有進(jìn)一步加工生產(chǎn)，更談不上商標(biāo)名稱(chēng)，難以有效占領(lǐng)市場(chǎng)。有牌無(wú)量，沒(méi)有形成規(guī)模。目前我縣一部分已注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制品，有的雖已小有規(guī)模，但自給有余，外銷(xiāo)不足，如芝河液、酸棗汁、順康醋等產(chǎn)量有限，難以發(fā)揮品牌效應(yīng)。企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。如四季鮮農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)糯玉米系列產(chǎn)品，其加工能力僅有5萬(wàn)余斤，而全縣玉米主要依賴(lài)于外銷(xiāo)。這類(lèi)企業(yè)不僅加工能力低、規(guī)模小，而且只停留在原料和初級(jí)產(chǎn)品的粗加工上，難以帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。宣傳滯后，市場(chǎng)開(kāi)拓不力。由于缺乏宣傳意識(shí)，不少產(chǎn)品“藏在深閨人未識(shí)”，質(zhì)優(yōu)卻無(wú)銷(xiāo)量，名牌效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。二、對(duì)策與建議立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全面樹(shù)立品牌意識(shí)。品牌意識(shí)是一個(gè)綜合的概念，包括市場(chǎng)意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)、宣傳意識(shí)和保護(hù)意識(shí)等方面內(nèi)容。品牌是無(wú)形資產(chǎn)，是市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，廣大消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)物已日益成為時(shí)尚。全面樹(shù)立品牌觀念、增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是我縣農(nóng)業(yè)品牌得以順利實(shí)施的先決條件。各級(jí)政府應(yīng)將實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，充分利用媒體和中介渠道進(jìn)行宣傳，一是向消費(fèi)者傳遞綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和特色信息，提高消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)品的認(rèn)知度；二是