【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 自己的那塊田地種好,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。□(編輯/劉佳)第三篇：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)納稅服務(wù)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)納稅服務(wù)——開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局“納稅服務(wù)”工作側(cè)記科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必然選擇。自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局在納稅服務(wù)工作中積極踐行這一思想，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和方法，努力構(gòu)建和諧稅企業(yè)關(guān)系，受到了開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的充分肯定。一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就要立足全局搞服務(wù)，努力發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅自覺(jué)把納稅服務(wù)工作臵于開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中去謀劃、去落實(shí)，緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的各項(xiàng)工作布臵，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，制定了包括“一個(gè)會(huì)議、兩項(xiàng)制度”在內(nèi)的納稅服務(wù)工作機(jī)制。另外，根據(jù)企業(yè)需求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部納稅人實(shí)行了菜單式服務(wù)，定期向納稅人征求服務(wù)的意見(jiàn)和建議。為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還重點(diǎn)在落實(shí)稅收政策和當(dāng)好管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手方面狠下了功夫。在落實(shí)政策上，嚴(yán)格執(zhí)行組織收入的原則和紀(jì)律，落實(shí)政策不棚架、不變通、不梗阻，特別是自去年下半年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的影響，稅收增收困難的嚴(yán)峻形式，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、利息所得稅取消、出口退稅等相關(guān)政策更是不 折不扣。寶斯卡化工有限公司是開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)稅源企業(yè)，年納稅額1000萬(wàn)元以上，2008年，該企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)該享受退稅優(yōu)惠政策，而該企業(yè)卻對(duì)該政策不了解，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局并沒(méi)有因稅收任務(wù)重對(duì)企業(yè)隱瞞，主動(dòng)向企業(yè)進(jìn)行了提醒，并幫助企業(yè)辦理了退稅。同時(shí)，還堅(jiān)持每月向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)、每季度報(bào)送專報(bào)，遇到重要事情隨時(shí)報(bào)告，為管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供經(jīng)濟(jì)稅收參數(shù)，截止目前，已向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)30余期，報(bào)送專報(bào)10余期。數(shù)字說(shuō)明一切，自2005底成立至今，開(kāi)發(fā)區(qū)局累計(jì)為轄區(qū)內(nèi)納稅人辦理減免稅2915萬(wàn)元，辦理出口退稅1976萬(wàn)元。2006年，區(qū)級(jí)收入僅400萬(wàn)元，到2008年，區(qū)級(jí)收入已達(dá)1258萬(wàn)元，三年翻了二翻。為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了足額的財(cái)力保障。二、堅(jiān)持以納稅人為本的基本原則，就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念搞服務(wù)，努力解決思想意識(shí)問(wèn)題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?，F(xiàn)在，我們?cè)诩{稅服務(wù)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)以人為本就是為納稅人端杯水、讓個(gè)座、迎個(gè)笑臉，創(chuàng)造一個(gè)溫馨的納稅環(huán)境，其實(shí)不然。在納稅服務(wù)中堅(jiān)持以人為本，就要要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好納稅人的根本利益作為國(guó)稅一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重納稅人的主體地位，發(fā)揮納稅人的首創(chuàng)精神，保障納稅人的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)全面發(fā)展。為此，在總結(jié)以往納稅服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局從去年下半年就提出了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治稅理念，從納稅人不滿意的事 做起，從納稅人急需幫助的事入手，做到“樹(shù)立一種意識(shí)，實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變和處理好三種關(guān)系”?！耙环N意識(shí)”即：樹(shù)立納稅人至上的意識(shí)，想納稅人之所想、急納稅人之所急，切實(shí)把為納稅人服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皩?shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變”即：實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)為主向走出去主動(dòng)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。“處理好三種關(guān)系”處理好落實(shí)政策與組織收入的關(guān)系。處理好納稅服務(wù)與加強(qiáng)管理的關(guān)系。處理好納稅人與稅務(wù)人員、納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。要求稅務(wù)人員在工作中多進(jìn)行“換位思考”，消除了“是納稅人就想偷逃稅”的落后錯(cuò)誤觀念，形成了“相信納稅人、理解納稅人、尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人”的良好風(fēng)氣，納稅人的主體地位得到體現(xiàn)。三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，就要加強(qiáng)協(xié)作、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞服務(wù)，努力解決好當(dāng)前矛盾突出的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求就是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)局黨組在認(rèn)真分析開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上認(rèn)為，當(dāng)前，不符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的矛盾點(diǎn)主要集中在以下兩點(diǎn): 一是終歲尾或新年伊始，往往各部門都強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)悠饋?lái)，企業(yè)反映經(jīng)常一天接到稅務(wù)機(jī)關(guān)幾個(gè)電話，有讓報(bào)送分析材料的，有讓報(bào)送相關(guān)資料的，有通知開(kāi)會(huì)的、有讓送報(bào)表的。還有在稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)，需要到多個(gè)部門或崗位辦理，造成了納稅人多趟跑、多頭找“兩多”問(wèn)題的發(fā)生。過(guò)去，我 們也一直強(qiáng)調(diào)要完善辦稅程序，解決納稅人“兩多”問(wèn)題，可在現(xiàn)實(shí)中依然存在。特別是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)面積小，通信便捷，企業(yè)納稅人多，交通方面，且離稅務(wù)機(jī)關(guān)近，更易加劇“兩多”問(wèn)題的發(fā)生。二是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)多、招商引資企業(yè)多、新辦企業(yè)多，大部分企業(yè)優(yōu)越感比較強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法檢查不配合、不理解，到地方黨委、政府告狀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，納稅人納稅意識(shí)淡薄。分析情況，造成以上兩個(gè)問(wèn)題的主要原因是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合不力和納稅人只顧眼前利益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)局從四個(gè)方面入手，加強(qiáng)各部門、各崗位的協(xié)調(diào)與配合，完善崗位職責(zé)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，解決“兩多”和企業(yè)法人納稅意識(shí)淡薄的問(wèn)題。一是從制度建設(shè)入手，制定了開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局涉稅資料內(nèi)部傳遞規(guī)定，凡涉及納稅人辦稅資料，納稅人在首辦窗口遞交后到辦理完畢，所有傳遞由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完成。對(duì)能夠即時(shí)辦理的，即時(shí)辦理，需要審批的，告知納稅人辦理的時(shí)限。為提高辦稅效率，開(kāi)發(fā)區(qū)局還在辦稅服務(wù)廳堅(jiān)持了例征期局長(zhǎng)值班制度，對(duì)納稅人的急難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，減少了納稅人多趟跑的問(wèn)題。二是從完善崗位設(shè)臵、職責(zé)入手。2008年，開(kāi)發(fā)區(qū)局進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳各窗口職能，增加了普通發(fā)票驗(yàn)舊、涉稅咨詢等窗口，并詳細(xì)制定了各窗口的工作職責(zé)。同時(shí)，還在完善辦稅服務(wù)廳職能上下功夫，將綜合業(yè)務(wù)科、計(jì)劃征收科與納稅人接觸 較多的崗位設(shè)臵在辦稅服務(wù)廳，納稅人所有涉稅事宜在辦稅服務(wù)廳即可辦理完畢，減少了納稅人多頭找的問(wèn)題。三是從加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢查、通知的控制入手。規(guī)定所有通知企業(yè)開(kāi)會(huì)、到企業(yè)檢查等事項(xiàng)必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在每周一的局黨組碰頭會(huì)上，協(xié)調(diào)每周涉企事宜，對(duì)能夠合并完成的合并完成，能夠壓縮的就壓縮，能到企業(yè)去的不讓企業(yè)到稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)局還嚴(yán)格按照兩個(gè)“減負(fù)”工作的要求，認(rèn)真清理納稅人涉稅資料報(bào)表。今年，又提出開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：在一次上門輔導(dǎo)過(guò)程中，解決一個(gè)急難問(wèn)題，開(kāi)展一次稅收檢查，做好一次調(diào)查研究，征求一次意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)一次形象好轉(zhuǎn)。也是為了進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。四是從提高企業(yè)法人稅法遵從度，營(yíng)造遵法守法環(huán)境入手。開(kāi)發(fā)區(qū)局始終把提高企業(yè)法稅法遵從度，營(yíng)造遵法守法環(huán)境作為依法治稅，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持和服務(wù)的有力抓手，深入細(xì)致的開(kāi)展工作。為提高企業(yè)法人、會(huì)計(jì)稅法遵從度，每年至少兩次招集相關(guān)企業(yè)法人招開(kāi)座談會(huì)等，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法人的法制意識(shí)培養(yǎng)。每月招開(kāi)一次政策發(fā)布會(huì)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從2006年至今已堅(jiān)持了三年。為規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，在推行三級(jí)明細(xì)賬受到企業(yè)排斥的情況下，按照“一企一策、一戶一策”的原則，成立了納稅輔導(dǎo)小組，開(kāi)展“上門服務(wù)”，逐企業(yè)幫助規(guī)范三級(jí)明細(xì)賬，規(guī)范企業(yè)管理。為贏取開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)支持，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查等大項(xiàng)活動(dòng)或工作前，主動(dòng)進(jìn)行匯報(bào)，并結(jié)合專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)分析開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，定期進(jìn)行匯報(bào)，為開(kāi) 發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手，贏得了地方黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)稅工作的支持。為規(guī)范