【文章內(nèi)容簡介】 層黨建述職評議考核這個抓手，繼續(xù)將抓黨建促脫貧攻堅工作情況，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)的重要內(nèi)容，列為基層黨建重點任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、抓好落實。要發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，把干部在脫貧攻堅中的表現(xiàn)和實績，作為考察識別干部的重要標(biāo)尺，切實做到在脫貧攻堅一線精準(zhǔn)識別干部、精準(zhǔn)使用干部，以鮮明的用人導(dǎo)向為干部指明履職方向。同志們，抓黨建促脫貧攻堅工作任務(wù)艱巨，組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，凝心聚力，真抓實干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅工作水平，以實際行動落實好中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署和省委要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會議暨全縣脫貧攻堅重點工作推進(jìn)會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第一次會議以及省委、省政府有關(guān)文件精神，審定縣脫貧攻堅實施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門脫貧攻堅方案，安排部署當(dāng)前脫貧攻堅重點工作，在整縣脫貧摘帽之年開局之際，動員督促各級各部門深化思想認(rèn)識，提高政治站位，以更加有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加精準(zhǔn)的扶貧舉措、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，攻堅克難，聚焦發(fā)力，全力以赴投入到各項工作中來，確保如期順利實現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。今天的會議非常重要，面臨2018年整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，如果按常規(guī)節(jié)奏等春節(jié)過后再著手準(zhǔn)備，好多工作從量到質(zhì)都沒法保障。因此，必須充分利用一切有效時間，為全縣整體脫貧摘帽打好基礎(chǔ)。為了開好這次會議，我們在深入研究上級政策要求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真地摸排各自的情況和底數(shù)，對接今年脫貧增收的產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合方案制定，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，為開好今天的會議做了充分的準(zhǔn)備。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市有關(guān)文件和會議精神，審定通過了縣《脫貧攻堅實施方案》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門脫貧攻堅方案；圍繞脫貧攻堅工作的整體安排和當(dāng)前的工作重點，***和***講了很好的安排，講得很全面、很具體、很到位。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包括一些部門的負(fù)責(zé)同志都參加了昨天的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，應(yīng)該說對市上脫貧攻堅工作的整體要求都很清楚，所以今天會上我就不面面俱到地講了。結(jié)合全縣脫貧攻堅工作實際，以問題為導(dǎo)向，我重點講3個方面：一、必須站位“一號工程”去認(rèn)識黨的十九大高舉旗幟、立論定向，作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷，提出了從全面建成小康社會、到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是這一戰(zhàn)略安排極為重要的托底工程，尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。習(xí)近平總書記高度重視脫貧攻堅工作，多次發(fā)表重要講話，親自進(jìn)行系統(tǒng)部署，特別是在黨的十九大報告中強調(diào)“要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。去年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”。12月下旬召開的全國扶貧開發(fā)工作會議強調(diào)，“以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，加大工作力度，強化監(jiān)督考核，確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)”。這些都為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅指明了主攻方向、提供了根本遵循。最近一段時間，省市圍繞脫貧攻堅相繼召開一系列會議，出臺一系列政策，作出一系列部署，明確一系列要求，重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。去年12月23號，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會議，審定《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理的實施方案》和《甘肅省“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案》等文件，省委林鐸書記強調(diào)，“聚焦深度貧困地區(qū)集中力量攻堅突破，以扎實的工作、優(yōu)良的作風(fēng)保證脫貧成果經(jīng)得起實踐檢驗，讓人民群眾滿意”。12月18號至19號，全省貧困村整體提升工程現(xiàn)場會在隴南召開；12月24號，全省創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式推動農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場交流會在莊浪縣召開；12月14號和22號，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次召開專題會議，對7個市州和18個深度貧困縣的《脫貧攻堅實施方案》進(jìn)行審查。進(jìn)入新年度以來，元月9號和14號，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開2018年第一次和第二次會議，審定《2018年甘肅省脫貧攻堅工作要點》、《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法》和7個市州、18個深度貧困縣的《脫貧攻堅實施方案》，省委書記林鐸強調(diào)，“按照認(rèn)識要到位、情況搞清楚、問題找準(zhǔn)確、措施定具體、組織有保證、資金能支撐、作風(fēng)須扎實、戰(zhàn)斗必打勝的要求，把牢主攻方向，抓實重點任務(wù)，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)”。特別是元旦收假的第1天，市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組就召開2018年第一次會議，審定我市2018年脫貧退出指導(dǎo)計劃和《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》，就當(dāng)前脫貧攻堅重點工作進(jìn)行了專題研究部署。17號、18號召開的市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會和市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，包括今天早上的縣（區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議會議，雖然內(nèi)容各不相同，但總體上都圍繞脫貧攻堅工作來開展。這一系列部署和舉措看似平常，實不平常，通過會議的高頻次和大密度，咱們要從中體悟上級意圖用意和傳遞出的強烈信號，從而真正把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。就今年的脫貧攻堅形勢，我覺得，要從“四個信號”的角度去理解和把握：一個是刻不容緩的時間信號。2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議強調(diào)，要“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，這可以說發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令、吹響了沖鋒號。以這個時間點為起點，以2020年全面建成小康社會為終點，2018年正好是承前啟后之年。如果說之前的工作主要是理思路、定措施、打基礎(chǔ)、搞推進(jìn)，那么從現(xiàn)在開始，在有限的時間內(nèi)工作重點必須轉(zhuǎn)向抓重點、補短板、強弱項、保完成，這就是全國扶貧開發(fā)工作會議為什么要強調(diào)“三個轉(zhuǎn)變”的原因，之前講識別的精準(zhǔn)，現(xiàn)在更多強調(diào)幫扶的精準(zhǔn)；之前講要以開發(fā)式扶貧為主，現(xiàn)在更多講的是開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重。這充分表明，在思想認(rèn)識這個層面，從中央到地方都在不斷地深化，隨著工作的推進(jìn)和整縣脫貧摘帽時間節(jié)點的日益臨近，我們工作的重點也在不斷的轉(zhuǎn)變。特別就咱們縣里而言，按照省市脫貧退出指導(dǎo)計劃，2018年底就要完成整縣脫貧，這個時間點是經(jīng)過市上和省上審定之后明確的，沒有任何退路，這比2020年整整提前兩年，形勢尤為嚴(yán)峻、任務(wù)尤為艱巨、時間尤為緊迫。隨著脫貧進(jìn)入倒計時階段，各項工作必須全面進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)和沖刺狀態(tài)，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，確保實現(xiàn)整縣脫貧。二一個是嚴(yán)肅問責(zé)的警示信號。去年12月24號，河北省通報了張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況，對10多名主要責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中蔚縣縣委書記、縣長和康保縣縣委書記被免職，紀(jì)委書記被嚴(yán)肅處理，市委書記、市長在全市通報批評，并責(zé)令作出深刻檢查，市級分管領(lǐng)導(dǎo)也被嚴(yán)肅處理，如此大力度、大規(guī)模地問責(zé)實屬罕見。這表明，過去“只舉刀不殺人”或“常舉刀少殺人”已成歷史，動真碰硬、嚴(yán)肅問責(zé)已經(jīng)成為常態(tài)，而且要處理就處理主要領(lǐng)導(dǎo)，像去年省際交叉驗收后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對脫貧攻堅工作滯后、成效不明顯的省委書記進(jìn)行了約談，這一切都表明，扶貧領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)步步跟進(jìn)、步步深入成為常態(tài)。近日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，明確2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理；國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將今年確定為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理；省委、省政府也隨之出臺《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的意見》和《甘肅省脫貧攻堅工作問責(zé)規(guī)定（試行）》。務(wù)請大家提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抱著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把脫貧攻堅作為義不容辭的政治任務(wù)抓緊抓好。三一個是日趨嚴(yán)格的考核信號。隨著脫貧攻堅持續(xù)深入，考核驗收的導(dǎo)向、指向也在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出日益嚴(yán)格的趨勢。像國家2015年度考核驗收時，首次引入第三方評估機(jī)制；2016年度考核驗收時，引入了省際交叉驗收和基層交叉評估機(jī)制；2017年度考核驗收時，又新添了新聞媒體暗訪環(huán)節(jié)。而到了整縣脫貧驗收時，在三方評估、省際交叉檢查和媒體暗訪的基礎(chǔ)上，還將新增抽查50%以上農(nóng)戶的環(huán)節(jié)，考慮到咱們縣里常年鎖門戶比較多，基本上在家的農(nóng)戶戶戶都要過上一遍，屆時迎接考核驗收的難度將空前加大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，抓在實處、干在細(xì)處，確保扶貧責(zé)任落實、政策落實、工作落實，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，也只有這樣，我們才能經(jīng)得起細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)的年終大考。四一個是超常規(guī)推進(jìn)的危機(jī)信號。當(dāng)前，脫貧攻堅工作全面進(jìn)入“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺環(huán)節(jié)，四平八穩(wěn)、平鋪直敘地抓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢需要，必須采取超常規(guī)措施去推進(jìn)、去落實。這方面，像我省出臺的“兩貸款一基金”，我理解就是超常規(guī)措施，其目的就在于用空間換時間、花明天的錢先辦好今天的事；再像河北省嚴(yán)肅問責(zé)處理干部，我覺得也是超常規(guī)措施，目的就是殺一儆百，形成震懾。面對整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢、艱巨任務(wù)和緊迫時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要力戒四平八穩(wěn)、平鋪直敘，力戒瞻前顧后、畏首畏尾，勇于善于制定和落實超常規(guī)推進(jìn)措施，不斷提升和放大脫貧攻堅工作實效。以上四種信號充分表明了咱們面臨的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力。但時至今日，仍有個別縣級領(lǐng)導(dǎo)站位不高，表態(tài)堅決、落實不夠，沒有圍繞脫貧攻堅來抓實分管領(lǐng)域責(zé)任落實，對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作還只是停留在去一去、看一看、問一問、聽一聽層面，既沒有深入了解情況做好工作指導(dǎo)，也沒有扎實幫助鄉(xiāng)村解決具體的困難和問題，對分管領(lǐng)域和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作心中無數(shù)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓脫貧攻堅主體責(zé)任落實不到位，見事遲、行動慢，時到今日還是等閑視之，一般化對待，對縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅的思路和要求不認(rèn)真研究，沒有做到與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實際結(jié)合起來開展工作，要么大而化之，要么等靠依賴，要么慣性推動，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走讀問題突出，人在心不在，沒有發(fā)揮好以身作則、以上率下作用；一些部門的負(fù)責(zé)同志旁觀心理嚴(yán)重，認(rèn)為脫貧攻堅是縣委、縣政府的事情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的事情，“七個一批”和兩個保障行業(yè)清單式管理和全權(quán)落實的責(zé)任履行不到位；大多數(shù)幫扶單位和駐村干部工作作風(fēng)非常不扎實，宗旨意識不強，掛名幫扶、責(zé)任空轉(zhuǎn)的問題非常突出。大家不要認(rèn)為我是空談，以上這些問題都有具體人和具體事。在脫貧攻堅總攻決戰(zhàn)之時，咱們再不能掩耳盜鈴，自我感覺良好了，必須直面矛盾和問題，從解決思想認(rèn)識和工作作風(fēng)問題入手，提高站位、凝聚共識，靠實責(zé)任、形成合力，確保打贏脫貧攻堅這場大決戰(zhàn)。二、必須以重點工作的有效落實去提升前一段時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查調(diào)研過程中，我和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志進(jìn)行了反復(fù)交流，盡管目前貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶公共服務(wù)保障上還有不少短板、弱項甚至缺口、空白，但這些問題咱們不怕。只要資金到位了，大家絕對能干好干到位，進(jìn)一步講，即使資金不能及時足額到位，圍繞整縣脫貧所需，該干的事情也得干。我和***現(xiàn)在最關(guān)注的還在產(chǎn)業(yè)扶貧這一塊，最擔(dān)憂的是整縣脫貧時貧困群眾收入能不能算得過賬。就這個問題，元月2號市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議之后，我和***及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了長時間的深入探討和研究。之后，元月4號，縣委、縣政府召開專題會議，就以產(chǎn)業(yè)助推脫貧需求對接為重點的當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署。8號到10號，我和分管領(lǐng)導(dǎo)對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，在抽查過程中確實發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的認(rèn)識不到位、行動慢、重視不夠，有的思路不夠清晰、理解上級意圖有偏差、工作方式方法不到位。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的這些問題，10號下午又緊急召集會議進(jìn)行再部署、再調(diào)度。這一周，又利用三天半時間，由縣里分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“七個一批”及飲水安全、住房保障方案進(jìn)行了過“篩子”式的對接和審查。結(jié)合剛才扶貧辦匯報的情況，我感覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的方案總體上趨于完善，但還有提升的空間，所以今天領(lǐng)導(dǎo)小組會議只是原則上通過。下去之后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門按照“用有限的時間、有限的資金，解決有限的問題、完成有限的目標(biāo)”的原則以及到戶到人、可實現(xiàn)、能算得過賬的要求，再作進(jìn)一步靠實，確保最遲于22號把最終的方案定下來。在此基礎(chǔ)上，重點要做好5個方面工作：一要立足可行性，進(jìn)一步對接靠實方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案中，大家積極動腦筋、想辦法，把該謀的事都謀到了，謀劃的有些增收致富項目也給我以很大啟發(fā)。但作為具體落實層面的縣鄉(xiāng)兩級，只限于把事謀到不行，還必須能落實、干到位、有成效。像養(yǎng)牛的問題，從大的層面講，不能以平均代表整體，要落實到具體人頭上，就算鼓勵大戶、合作社、龍頭企業(yè)養(yǎng)再多，收入賬也算不到貧困戶頭上；從小的層面上講，咱們不能一說到戶幫扶項目就是簡單地養(yǎng)兩頭牛，到底是繁育還是育肥、繁育的話是帶犢還是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里