【文章內容簡介】 扶持社會化服務的支撐體系，改善農業(yè)產業(yè)化的社會環(huán)境；積極探索適當的貸款方式，支持信息、科 技、銷售等服務體系的建立和完善。張蕊（2003）則提出在農業(yè)產業(yè)化經營中要重點發(fā)展證券化融資、擔保體系和購并服務等三種金融支持方式。農業(yè)產業(yè)化金融支持中存在的問題及原因。在探討上述問題的基礎上，人們還分析了金融支持農業(yè)產業(yè)化當中存在的問題及其產生的原因，并提出了相應的對策建議。徐希民、卞強善（2002）認為農業(yè)產業(yè)化在金融支持方面存在主體空位、角色錯位；資金進城，暗渡陳倉；比較效益低，風險大等問題。陳華元、吳妙娟（2005）提出農業(yè)產業(yè)化融資途徑包括正規(guī)金融和民間借貸，從供給的角度觀察，這兩條渠道都發(fā)揮一定的作用，但都還不能適應需求變化，存在總體數量 不足和結構斷層問題。呂峰（2005））也提出農業(yè)產業(yè)化中金融支持存在商業(yè)性金融機構規(guī)模效益要求，制約了其對農業(yè)產業(yè)化的支持；金融政策的不平等加劇了農業(yè)產業(yè)化的融資困難；商業(yè)性金融機構在農業(yè)產業(yè)化金融支持中放貸力度不夠，特別是對于龍頭企業(yè)貸款支持不到位等三方面的困境。產生這些問題的原因，姜長云（2002）認為主要有兩點：一是金融改革嚴重滯后，農村金融抑制現象難以根本緩解；二是財政體制和行政體制改革滯后的交互作用，導致雙重工業(yè)化、雙重城市化對農業(yè)和農村資源的大量抽吸，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展政策難以根本建立。朱永德、張樂柱（2003）認為，農業(yè)產業(yè)化金 融支持弱化的成因可以歸結為農業(yè)銀行已經將金融支持的重點轉向盈利率較高的二三產業(yè)；農業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，支持重點不在農業(yè)產業(yè)化上；農村信用社由于自身的力量薄弱，加上商業(yè)化傾向趨顯，沒有發(fā)揮出應有的作用；民間金融不能成為農業(yè)產業(yè)化金融支持的重要力量；支持農業(yè)產業(yè)化切入點的錯位等五個方面。黃薇、于明霞（2007）則將其歸結為農村金融服務功能不完善；農村金融資產質量低下；農村金融服務狹窄、管理方法和手段相對落后；農業(yè)保險、農業(yè)風險投資等金融體制創(chuàng)新的短缺和民間金融不規(guī)范等方面。林寶清、李建斌（2001）認為我國農業(yè)產業(yè)化金融支持中出現的問題，從實質上說，就是農業(yè)金融制度扭曲的問題，農業(yè)部門對國民經濟的貢獻與國家財政金融部門對其的支持極為不相稱。宋曉芹（2007）進一步將這種扭曲的原因歸結為四個方面：一是正規(guī)金融體系缺乏應有活力，對農業(yè)產業(yè)化支持能力不足；二是現行的產業(yè)投資機制不合理，政府增加農業(yè)投資的動機存在障礙；三是農業(yè)保險缺位；四是體制外金融組織的市場準入限制較多，受到壓制，致使其發(fā)展不規(guī)范。改善農業(yè)產業(yè)化金融支持的對策。針對我國農業(yè)產業(yè)化金融支持中出現的問題，不少人提出了包括上述支持途徑和重點在內的諸多對策建議。歸結起來，主要還有以下幾個方面：一是提高農村金融支持農業(yè)產業(yè)化的認識，理順關系，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展營造寬松的環(huán)境（李慶華，1999）。二是加快金融特別是農村金融改革，重構金融支撐體系（張樂柱，2001），完善農業(yè)金融體系中的三元金融結構，構建一個適應經濟發(fā)展的完整的農村金融服務體系，轉變各金融主體的支持重點（海泳，2005），明確農村金融機構分工和市場定位，借此改善農民的融資條件，加強對農業(yè)產業(yè)化的金融支持。三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，確定支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的信貸方向，通過對農村非正規(guī)金融的正確引導使其更加有效地滿足農戶消費性和部分生產性信貸需求，農村正規(guī)金融應為農業(yè)產業(yè)化企業(yè)提供充分的信貸支持，同時為農戶提供生產性信貸服務，支持農業(yè)科技進步（方陽娥、魯靖，2006）。四是搞好體制建設，完善信貸風險防范體系，建立農業(yè)信貸投入的利益補償機制、農業(yè)信貸風險規(guī)避或分散機制和農業(yè)災害保險制度（吳開恒，2007），發(fā)展信用擔保體系，降低農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的金融風險，保證金融支持的可持續(xù)性。五是加快調整支持龍頭企業(yè)的金融政策，對農業(yè)部門給予與其他行業(yè)部門相區(qū)別的優(yōu)惠利率，以優(yōu)惠政策促進支農信貸。六是加強對農村金融投入的引導扶持，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化風險投資基金，吸引民間資本進入農業(yè)投資領域，發(fā)揮民間借貸的積極作用，拓寬資金供給渠道。七是加快包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、信貸支持方向創(chuàng)新和資本運營創(chuàng)新在內的金融創(chuàng)新步伐，增加金融服務項目。農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的內涵。鄧俊鋒、溫曉平等人（2001）認為，農業(yè)產業(yè)化的金融支持體系是指為了實現農業(yè)產業(yè)化的目標，在中國人民銀行領導 下，以中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農村合作金融為基礎，以農業(yè)保險公司為保障、以證券市場融資（直接融資）為重要補充所形成的農村金融組織體系。鄧俊鋒、趙敏娟（2001）將其本質歸納為為了促進農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)與農村經濟的持續(xù)發(fā)展，在金融組織結構方面所需要建立的一系列金融制度。宋彤（2003）則提出金融支持體系是通過提供綜合金融產品及金融服務，加速資源的培植和價值的創(chuàng)造，從而提高實體經濟發(fā)展效率的系統(tǒng)。完善農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的必要性。龍頭企業(yè)的發(fā)展、農戶的生產、農業(yè)科技創(chuàng)新以及農業(yè)產業(yè)化的外部環(huán)境建設都需要大量的資金投入，資金不足，農業(yè)產業(yè)化難以深化和發(fā)展（周新德 2006）。農業(yè)產業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農業(yè)產業(yè)化的投入主體，但相對于農業(yè)產業(yè)化巨大的金融需求，現有農村金融信貸產品和服務仍難以有效滿足客戶需要（李敏 2007）。這就引起農業(yè)資金金融供給數量與農業(yè)產業(yè)化需要不匹配（安增龍，2002），農業(yè)產業(yè)化資金不足。齊成喜、陳柳欽（2005）認為，因農村金融供給的市場割據特征明顯導致缺乏必要的組織協(xié)作、正規(guī)金融體系缺乏應有的活力、民間金融的先天不足、在中間業(yè)務方面金融部門的服務水平很難滿足農業(yè)龍頭企業(yè)的需求、直接融資比較困難等原因，農業(yè)產業(yè)化經營外部融資環(huán)境不利，而農業(yè)產業(yè)化的脆弱性和農業(yè)龍頭企業(yè)融資的內在弱質性，又制約了農業(yè)產業(yè)化的信貸投入，加之缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系，造成農業(yè)產業(yè)化的融資能力弱。，不能適應農業(yè)產業(yè)化的客觀要求（安增龍，2002）。鄧俊鋒、溫曉平等人（2001）認為，從我國農村金融結構來看，某些要素（如農業(yè)保障、農業(yè)風險投資基金等）的缺位，造成金融結構不完善，金融的整體功能難以得到發(fā) 揮，更談不上有效支持。從農村金融的實際運行來看，國有金融產權的主體虛位，造成經營的低效率、低效益、高負債、高風險；人事管理的官僚作風，造成項目管理流于形式，業(yè)務經營缺乏創(chuàng)新。農村合作金融行政干預過多，合作徒有虛名，從業(yè)人員素質較低，風險機制不健全，抵御風險能力差。農業(yè)保障由商業(yè)保險公司兼營，缺乏專業(yè)機構和政策保障等等，所有這一切都遠遠不能滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求，并日益成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的羈絆。完善農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的可行性。關于完善農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的可行性，鄧俊鋒、溫曉平等（2001）認為，由于微利時代的到來使金融機構在城市角逐的空間日趨縮小，而宏觀經濟的通貨緊縮、市場疲軟現象的最終解決首先又需要從農村打開局面。安增龍、姚增福等（2007）則提出，從技術上看，構建系統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)化金融支持體系具有堅實的理論和實踐基礎；從經濟環(huán)境看，農村經濟的快速發(fā)展為構建農村金融體系創(chuàng)造了市場運行環(huán)境；從法律制度建設上看，國家制定的方針、政策為健全完善農村金融體系提供了有力保障；從體制運行上看，家庭承包經營與農業(yè)產業(yè)化經營具有機制兼容性，為構建農業(yè)產業(yè)化金融支持體系提供了體制保障。農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的構成。劉希宋等人（2002）認為完善的龍頭企業(yè)金融支持體系由三個子系統(tǒng)構成：直接融資系統(tǒng)、間接融資系統(tǒng)和信用擔保體 系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市(主板、二板)、債 券、產業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔保機構、非盈利性的企業(yè)間互助擔保機構、盈利性的民營商業(yè)性擔保機構三個層次的組織結構。肖茂盛、李建輝（2002）認為，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的金融體系就是：農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮政策引導作用，農業(yè)銀行以支持大型的農業(yè)產業(yè)化組織的發(fā)展為重點，農村信用社以支持中小農業(yè)產業(yè)化組織的發(fā)展和小額農戶貸款為重點，形成一個層次分明、重點突出的金字塔形的網狀金融支持體系。宋彤（2003）認為，金融支持體系包括金融政策體系、金融組織體系和金融功能體系三個相互聯系又各有側重的子系統(tǒng)。其中，金融政策支持體系包括金融文化、金融政策、金融智力等方面；金融組織支持體系包括金融機構質性和量性的有機統(tǒng)一；金融功能支持體系又可細分為資本籌集與資本運營支持體系、貨幣信貸支持體系和金融服務支持體系。安增龍、姚增福等（2007）認為，合理的農業(yè)金融支持體系應該由商業(yè)性金融支持、合作金融支持、政策性金融支持和民間金融支持四種類型的支持構成。完善農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的對策措施。至于完善農業(yè)產業(yè)化金融支撐體系的對策措施，人們也從不同的角度提出了各自的觀點。歸結起來主要有以下八個方面：一是政府應以政策引導和法律保障為支持，完善金融支農法律法規(guī)體系，營造金融支持體系良好的生成空間；二是金融主體應完善金融結構并創(chuàng)造更多更好的金融產品，健全農村金融供給體系和多元化的農業(yè)投融資體系，建立資產支撐或訂單支撐的證券化融資方式；三是加強完善支持體系主體的構建，充分發(fā)揮農業(yè)銀行的支持主體作用、農村信用社的獨特優(yōu)勢和農業(yè)發(fā)展銀行的政策性作用；四是通過各種產業(yè)政策優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，增強農業(yè)進入資本市場的實力（宋曉芹，2007），農業(yè)產業(yè)化主體也應積極參與，促成有效金融需求的增加；五是規(guī)范發(fā)展市場化的體制外金融，發(fā)揮民間金融對農村正式金融安排的補充和輔助作用，推動農村金融市場競爭，努力形成農業(yè)發(fā)展的直接融資和間接融資相配合、商業(yè)性金融和政策性金融相協(xié)調的局面；六是不斷完善資本市場建設和農業(yè)期貨市場機制（郭桂琳，2007），通過兼并收購服務，支持資本擴張；七是完善農村保險機制和各項保障機制（安增龍，2002），建立包括農業(yè)龍頭企業(yè)在內的信用擔保體系，規(guī)范和創(chuàng)新農村金融監(jiān)管體系（齊成喜、陳柳欽，2005）；八是改革投資機制，設立專項產業(yè)投資基金。安增龍、姚增福等（2007）還提出，農業(yè)金融支持的關鍵環(huán)節(jié)是其支持體系的合理建構與“激勵兼容”，現存金融體系的最大問題就是，各種金融支持的定位不夠清晰、交叉現象嚴重、資金由農村向城市流動現象嚴重以及相互之間缺少協(xié)調和溝通，缺少“激勵兼容”，造成金融體系的運作效率極其低下，為解決金融體系各要素之間不能激勵兼容的問題，應該引導和規(guī)范民間金融的合理、健康運行；改進經營理念，構建和諧金融；重新對政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融進行功能定位和戰(zhàn)略性調整，各司其責提高服務的功能。對農業(yè)產業(yè)化金融支持的定量研究。在研究方法上，徐馮潞（2007）首次運用定量的方法分析了農業(yè)產業(yè)化與金融支持的相關度，闡述了農業(yè)產業(yè)化水平與金融支農程度之間是相輔相成、互為條件的關系。其實證分析結果顯示，我國大部分地區(qū)目前的產業(yè)化水平及金融支農程度仍不是很高，并沒有達到良性均衡狀態(tài)，呈現為信貸不飽和供給下的“金字塔效應”。她認為解決問題的政策著眼點應放在完善農村金融體系，培育農業(yè)資本市場，優(yōu)化農村金融資源配置，安排高效率的金融制度，完善信用擔保機制、強化保險市場風險 管理功能，以促進農業(yè)產業(yè)化與金融發(fā)展的共同發(fā)展，使農業(yè)資源與金融資源實現良性均衡。農業(yè)產業(yè)化金融支持研究的發(fā)展趨勢 從上述對農業(yè)產業(yè)化金融支持的研究中可以看出，人們對金融支持農業(yè)產業(yè)化的研究表現出從單因素到多因素再到系 統(tǒng)研究的發(fā)展過程，農業(yè)產業(yè)化金融支持體系的研究越來越受到人們的重視。但在研究方法上，上述研究多是從定性分析來展開的，因此，對農業(yè)產業(yè)化金融支持的定量分析也會日益受到人們的重視。國內學者主要研究觀點有：王仁富、劉傳利、程家福(2002)從我國農業(yè)發(fā)展的實際狀況出發(fā)，通過分析我國實施農業(yè)產業(yè)化的必然性和可行，證明了農業(yè)產業(yè)化是我國農業(yè)發(fā)展的必然選擇；并提出要以市場為導向，以農戶為主體，繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化進程。馬興國(2002)構建了金融支農的基本框架：農發(fā)行要著力支持產業(yè)化經營的保障體系和配套設施建設；農業(yè)銀行應重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)；農信社要重點滿足單個農戶和小型加工企業(yè)的需求；其他金融部門要搞好信息、技術等綜合配套服務，從而形成一個全方位、多角度的金融支持體系。方陽娥、魯靖(2006)認為在正規(guī)金融提供充足資金的前提下，應逐步引導、規(guī)范民間金融來滿足農戶信貸需求。熊其康、高月紅(2007)分析了目前農業(yè)產業(yè)化經營中存在的融資瓶頸問題，并提出建立多元化農村金融支持體系的建議。三、農業(yè)產業(yè)化金融支持的理論依據以國內外市場為導向，以農戶為基礎，以提高經濟效益為中心，以龍頭企業(yè)或農民自律組織等中介組織為依托，圍繞當地主導產業(yè)和產品，通過將農業(yè)生產的產前、產中、產后環(huán)節(jié)整合成一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，實行農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，通過利益機制實現種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化經營，從而延長農業(yè)的產業(yè)鏈，降低交易成本，實現產業(yè)增值和農民增收。農業(yè)區(qū)域化布局是指：一定區(qū)域內各種自然資源、社會資源、經濟資源圍繞一個或若干個產業(yè)合理配置，實現高效率重組。生產專業(yè)化是指：圍繞某種商品生產：形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農的專業(yè)化生產和經營體系，從而徹底打破傳統(tǒng)農業(yè)分布散、規(guī)模小的劣勢。經營一體化是指：將農業(yè)生產的產前、產中、產后環(huán)節(jié)整合成一個產業(yè)鏈，實現種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化經營，達到降低交易成本，實現產業(yè)增值的最終目的。社會化服務包括產前服務(提供各種生產資料和工具、設備)，產中服務(提供技術方案、機械作業(yè)服務等)，產后服務(提供加工、包裝、儲存、運輸、銷售、經營等服務種類)。(2)農業(yè)產業(yè)化的組織模式農業(yè)產業(yè)化的經營必須依靠一定的載體，即合適的經營組織模式。在國外，主要是農工商聯合企業(yè)或農工綜合體。在我國，根據現實國情和各地不同的資源分布、社會經濟發(fā)展水平，農業(yè)產業(yè)化的組織方式出現了一些不同形式的變體：一是公司企業(yè)帶動型，即公司+基地+農戶：以公司或集團為主導，以農產品加工、運輸、銷售企業(yè)為龍頭，在生產基地與農戶有機結合的前提下，進行的農產品生產、加工、運輸、銷售一體化經營，形成風險共擔，利益共享的經濟共同體。這種緊密的貿工農一體化生產體系主要是依靠合同契約形式聯結，是目前發(fā)展最普遍，也是龍頭企業(yè)與農戶聯系較為緊密的類型。二是市場帶動型，即專業(yè)市場+農戶型：培育農產品批發(fā)市場或交易中心，帶動區(qū)域專業(yè)化生產和一體化經營，達到擴大生產規(guī)模、節(jié)省交