【文章內(nèi)容簡介】 嫩科學(xué)出版社出版了中國著名兒童文學(xué)作家楊紅櫻的《愛的教育童話》漢阿對(duì)照版兩冊(cè)。這些圖書都受到當(dāng)?shù)刈x者的熱烈歡迎。在4月24日書展的第一天，我看到兩位阿拉伯小學(xué)教師購買了葉梅的《歌棒》，并興奮地與葉梅本人合影留念。同時(shí)她們還想購買楊紅櫻的兩本書。4月25日，中阿作家交流會(huì)舉行。著名學(xué)者、作家曹文軒表示中阿作家要加強(qiáng)交流，互譯彼此的優(yōu)秀作品，打破西方的話語壟斷，建設(shè)文學(xué)的絲綢之路。他 的發(fā)言得到中阿兩國作家、翻譯家的積極回應(yīng)。阿拉伯作家協(xié)會(huì)主席哈比卜阿勒薩伊赫認(rèn)為，一帶一路倡議將加深阿拉伯國家人民與中國人民之間的相互理解，實(shí)現(xiàn)互利共贏。他倡議雙方加強(qiáng)當(dāng)代文學(xué)的互譯，阿拉伯作家協(xié)會(huì)將遴選出100部優(yōu)秀作品，陸續(xù)翻譯成中文出版經(jīng)過幾天的書展，我深感到中阿文化交往的源遠(yuǎn)流長，既底蘊(yùn)深厚、獨(dú)具特色，又自信包容、海納百川。一帶一路的倡議具有深厚的文化和民意基礎(chǔ)，兩大文明的交流交融既欣欣向榮，又水到渠成。匯報(bào)人：大學(xué)生黨員一帶一路思想?yún)R報(bào)2敬愛的黨組織：中國政府將一帶一路作為未來十年中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資布局的重點(diǎn)，以及實(shí)現(xiàn)新常態(tài)之下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。作為一帶一路策略實(shí)施的金融支持機(jī)構(gòu)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與絲路基金的設(shè)立、治理機(jī)制與運(yùn)作方式也備受關(guān)注。不能否認(rèn)一帶一路的潛在巨大收益，同樣不能忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)。梳理一帶一路背后的風(fēng)險(xiǎn)，有助于決策者更加有的放矢與可持續(xù)地推進(jìn)該戰(zhàn)略。風(fēng)險(xiǎn)一：投資收益率低一帶一路戰(zhàn)略面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)之一，是相關(guān)投資收益率偏低。眾所周知，一帶一路戰(zhàn)略所帶動(dòng)的投資，有很大一部分集中在國際基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，而大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資都具有投資收益率偏低的特點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)過去30年高速增長的背后，有著長期、持續(xù)、大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐。為什么投資收益率很低，但中國的基礎(chǔ)設(shè)施投資還能維持高速增長呢?第一，在某種程度上，基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，具有正外部性的特點(diǎn)，因此，中央政府愿意將財(cái)政資金投入到這一領(lǐng)域。第二，一旦基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，那么基礎(chǔ)設(shè)施周邊的土地通常會(huì)顯著增值，這會(huì)使得進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的地方政府從中獲得不菲收益，正所謂堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)。上述兩種機(jī)制在一國內(nèi)部適用，在國際上卻未必管用。例如，盡管基礎(chǔ)設(shè)施投資能給沿線國家?guī)砭薮笫找?，但中國政府能將很大一部分?cái)政資金長期花費(fèi)在中國境外嗎?將這部分資金用于中國的中西部，豈不是更具合法性?作為境外投資者，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資后，能要求東道國政府將基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地的增值收益轉(zhuǎn)讓給自己嗎?當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h浪潮是否會(huì)風(fēng)起云涌?風(fēng)險(xiǎn)二：投資安全挑戰(zhàn)大一帶一路戰(zhàn)略面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)之二，是投資安全面臨較大挑戰(zhàn)。從目前一帶一路所涉及的國家來看，可謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治體制、文化歷史、宗教狀況千差萬別，這一區(qū)域既是地緣政治沖突的熱點(diǎn)地帶，也是全球主要政治力量角逐的焦點(diǎn)區(qū)域。這就意味著，中國通過一帶一路戰(zhàn)略而進(jìn)行的對(duì)外直接投資，將在投資安全方面面臨很大的挑戰(zhàn)。假如東道國發(fā)生劇烈的政權(quán)更迭，新政府上臺(tái)后是否可能實(shí)現(xiàn)外國投資的國有化?假如兩國之間發(fā)生戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭一旦摧毀了相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施或廠房，誰來負(fù)責(zé)賠償?在一帶一路沿線國家中，有個(gè)別國家有著長期且經(jīng)常的主權(quán)違約記錄。即使該國政府對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行了政府擔(dān)保，但如果政府再次宣布違約，中國企業(yè)的海外投資安全如何保障?值得指出的是，國家開發(fā)銀行與絲路基金面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)要顯著高于亞投行。這是因?yàn)?，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，東道國對(duì)多邊機(jī)構(gòu)的違約成本很高。換言之，通過多邊機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資的安全性可能更高一些。風(fēng)險(xiǎn)三：政府出資不確定一帶一路戰(zhàn)略面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)之三，是私人部門與境外主體出資有限，從而使得中國政府不得不成為主要的出資者。私人主體的決策是市場化的，是否投資主要看收益與成本。一帶一路相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益率偏低，且海外投資安全可能得不到保障，在這一前提下，即使中國政府在這一過程中努力推動(dòng)PPP，私人主體也可能對(duì)此缺乏興趣。一帶一路沿線國家主要是發(fā)展水平較低的新興市場國家或發(fā)展中國家，這些國家自身原本就缺乏充足的資金用于相關(guān)投資，這也是為何亞洲存在巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口的根本原因之一。而如果私人部門與境外國家不能投入充分的資金，那么出資的責(zé)任就會(huì)落到中國政府頭上。國家開發(fā)銀行、亞投行與絲路基金的投資，可能成為一帶一路戰(zhàn)略的主要融資來源。目前中國的外匯儲(chǔ)備高達(dá)萬億美元。很多觀察家認(rèn)為，當(dāng)前外匯儲(chǔ)備投資收益率偏低，通過一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)中國外匯儲(chǔ)備投資的多元化，進(jìn)而提高外匯儲(chǔ)備投資的收益率。然而，這一觀點(diǎn)可能忽視了一下兩點(diǎn)：第一，一帶一路相關(guān)投資的收益率可能并不高、投資安全可能面臨較大挑戰(zhàn)，因此相關(guān)外匯儲(chǔ)備投資的收益率可能不升反降，風(fēng)險(xiǎn)可能不降反升。第二，隨著人民幣單邊升值預(yù)期的消失以及中國央行加速開放資本賬戶，中國的外匯儲(chǔ)備存量未來可能持續(xù)下降，在特定情形下可能下降很快。中國政府究竟能將多少外匯儲(chǔ)備投入一帶一路戰(zhàn)略，事實(shí)上存在較大疑問。風(fēng)險(xiǎn)四：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難調(diào)整一帶一路戰(zhàn)略面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)之四，是可能妨礙而非加速中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，輸出過剩產(chǎn)能是中國推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略的重要目的。筆者對(duì)此表示懷疑。過剩產(chǎn)能如何輸出?是要在國內(nèi)繼續(xù)大量生產(chǎn)鋼鐵、水泥、電解鋁、聚氯乙烯(PVC)，再將這些產(chǎn)品出口到一帶一路沿線國家嗎?還是由中國的鋼鐵、水泥、電解鋁、PVC企業(yè)在沿線國家進(jìn)行綠地投資，建立新的工廠?如果是前者，則面臨著相關(guān)產(chǎn)品都屬于體積大價(jià)值低的商品、運(yùn)輸成本很高的問題。如果是后者，這與其叫作輸出過剩產(chǎn)能，不如稱之為幫助沿線國家構(gòu)建其自身產(chǎn)能。退一步說，即使一帶一路戰(zhàn)略能夠幫助中國解決產(chǎn)能過剩的問題，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠重新步入繁榮，但中國的資源、能源、環(huán)境能夠再度承載這種發(fā)展方式嗎?中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是否會(huì)如同4萬億元一樣，再次被一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施所打斷?風(fēng)險(xiǎn)五：加深對(duì)中國的誤解一帶一路戰(zhàn)略面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)之五，是可能加深而非緩解沿線國家對(duì)中國崛起的疑慮。大量的國際經(jīng)驗(yàn)表明，獲得投資的東道國未必會(huì)對(duì)投資來源國感恩戴德，而是會(huì)加劇對(duì)來源國的疑慮與抵制。出錢未必能辦好事，這是中國政府應(yīng)該高度重視的問題。有人將一帶一路戰(zhàn)略比喻為中國版本的馬歇爾計(jì)劃是很不恰當(dāng)?shù)摹Ｆ湟?，馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施與美國與蘇聯(lián)的對(duì)抗密切相關(guān)，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩。其二，實(shí)施馬歇爾計(jì)劃的美國當(dāng)時(shí)在全球占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。因此，所謂中國版本的馬歇爾計(jì)劃的提法，很容易陷中國政府于被動(dòng)地位。同理，通過一帶一路戰(zhàn)略來輸出過剩產(chǎn)能的提法也是非常不恰當(dāng)?shù)模@很容易引發(fā)東道國的反感情緒。這就意味著，一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施還需要很多相關(guān)工作的配套，這些工作需要體現(xiàn)中國的軟實(shí)力乃至巧實(shí)力。厘清并正確面對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，有助于中國政府更加順利與可持續(xù)地推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略。例如，如何通過相關(guān)交易安排與項(xiàng)目設(shè)計(jì)來提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報(bào)率?如何加強(qiáng)與東道國的雙邊合作乃至通過多邊合作渠道來保障投資項(xiàng)目的安排?如何在投融資領(lǐng)域吸引私人部門與沿線政府的參與?如何通過一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施來推進(jìn)中國國內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整?如何通過一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施來切實(shí)改善中國與沿線國家的全方位關(guān)系?決策者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到一帶一路戰(zhàn)略的出臺(tái)以及亞投行的成立，僅僅是一系列挑戰(zhàn)的開