【文章內(nèi)容簡介】 建立知識產(chǎn)權“人才庫”和“專家?guī)臁?。建立園區(qū)知識產(chǎn)權“人才庫”和“專家?guī)臁?，納入知識產(chǎn)權公共服務平臺，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權專家的咨詢作用，開展高起點的知識產(chǎn)權理論和公共政策研究，為高新區(qū)提供知識產(chǎn)權法律、決策咨詢；建立企業(yè)與專家?guī)斓脑L問對接窗口，為企業(yè)解決經(jīng)營過程中的各項知識產(chǎn)權疑難。五、保障措施組織保障。成立高新區(qū)管委會主任任組長，科技局（知識產(chǎn)權局）、經(jīng)濟發(fā)展局、黨政辦、城鄉(xiāng)工作局、招商局、投資服務局、規(guī)劃建設局、市場監(jiān)督局、派出所等部門主要負責人為成員的工作領導小組，負責全面規(guī)劃、有序推進各項重點工作開展，為國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設提供有力的組織保障。領導小組辦公室設在園區(qū)知識產(chǎn)權局，負責有關日常工作。建立重大事項匯報制度，由領導小組組織，向省、市知識產(chǎn)權局匯報創(chuàng)建工作中的重大事宜，爭取省、市領導的重點指導和支持。機制保障。建立健全知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度、知識產(chǎn)權管理制度、考核監(jiān)督制度等相關工作機制，把專利、商標、品牌、標準等知識產(chǎn)權主要指標納入到高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步與干部業(yè)績的考核評價體系中，由工作領導小組加強對國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設各項工作的監(jiān)督指導，及時研究解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，保障國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)創(chuàng)建工作的順利實施。政策保障。認真貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)工作方案，制定相配套的政策文件，推進國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設工作。修訂對現(xiàn)有相關政策文件，完善知識產(chǎn)權資助和獎勵政策，把國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)創(chuàng)建工作貫穿于政策制定、修訂、執(zhí)行等工作中，為促進園區(qū)開展知識產(chǎn)權工作提供政策保障。資金保障。園區(qū)將設立知識產(chǎn)權專項資金，并加大知識產(chǎn)權專項資助資金份額，對符合政策的知識產(chǎn)權項目予以支持。知識產(chǎn)權專項資金主要用于資助專利申請、名牌產(chǎn)品獎勵、專利信息檢索與分析、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議、高價值專利項目、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權宣傳和人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權維權援助、知識產(chǎn)權中介服務機構發(fā)展以及版權、商標戰(zhàn)略實施等方面。國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設期間，園區(qū)對知識產(chǎn)權的財政支持總計將達到300萬元，%。環(huán)境保障。園區(qū)各部門切實加大對知識產(chǎn)權工作政策、資金、人才的支持，理順財政渠道，改善知識產(chǎn)權管理條件，確保知識產(chǎn)權試點園區(qū)創(chuàng)建工作順利實施；規(guī)范、發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務行業(yè)，加快知識產(chǎn)權信息管理平臺建設，構建全區(qū)知識產(chǎn)權中介服務和信息支撐體系；培育知識產(chǎn)權文化氛圍，增強全社會知識產(chǎn)權意識，培育“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權文化，形成有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的良好社會氛圍。六、實施步驟揚州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)的建設主要分為三個階段：動員部署階段、組織實施階段和檢查驗收階段，各階段的具體工作內(nèi)容如下：(一)動員部署階段2017年56月前，成立“國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)”領導小組和工作小組，制定知識產(chǎn)權工作方案，明確相關部門和人員的工作職責，建立相關部門協(xié)同推進機制，啟動園區(qū)建設工作。(二)組織實施階段 2017年l 啟動知識產(chǎn)權公共服務平臺建設；l 推進“金屬板材成形裝備高價值專利培育示范中心”高價值專利培育工作；l 召集相關部門、江蘇揚力集團、江蘇金方圓數(shù)控機床有限公司、揚州鍛壓機床股份有限公司等骨干企業(yè)、相關院校、中介服務機構開展知識產(chǎn)權供需對接會； l 啟動“數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)專利導航分析”工作，建立數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)專利導航工作機制；l 做好“426”活動，開展知識產(chǎn)權宣傳和培訓工作，形成良好的示范作用和社會效應。2018年l 2017工作總結和相關信息統(tǒng)計，2018年工作計劃制定；l 繼續(xù)推進“金屬板材成形裝備高價值專利培育示范中心”高價值專利培育工作；l 完成《數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)專利導航分析報告》； l 依托高新區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心(國家級科技孵化器)、揚州大學科技園、金榮科技園等創(chuàng)業(yè)載體，“上市基地創(chuàng)新工場”、“金榮科技園創(chuàng)新創(chuàng)富工廠”兩家國家級眾創(chuàng)空間，推動園區(qū)的知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)和專利技術產(chǎn)業(yè)化；l 利用“426”活動，開展科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權“清零”行動宣傳。2019年l 2018工作總結和相關信息統(tǒng)計，2019年工作計劃制定；l 推進高價值專利培育工作；l 發(fā)揮“金屬板材成形裝備高價值專利培育示范中心”的示范作用，號召更多的同類企業(yè)、高等學校和科研機構，創(chuàng)建高價值專利培育中心；l 開展“426”知識產(chǎn)權宣傳和培訓工作，開展科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權“清零”行動；l 積極開展產(chǎn)學研活動，組織企業(yè)參加專利技術交易展覽會、揚州市專利拍賣會、揚州市技術產(chǎn)權交易中心和專利成果洽談活動，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進專利成果的轉化實施。(三)檢查驗收階段l 2019工作總結和相關信息統(tǒng)計，2020年工作計劃制定；l 產(chǎn)業(yè)專利導航成果應用；l 跟進“金屬板材成形裝備高價值專利培育示范中心”高價值專利培育工作；l 開展其他項目工作及園區(qū)驗收工作。二〇一七年五月第三篇：國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作方案國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作方案二〇一〇年八月五日為貫徹黨中央、國務院加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略部署，落實《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，深入實施科教興市戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的需求，抓住上海世博會以及“后世博”的發(fā)展機遇，搶占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，服務民生關注點，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，根據(jù)《國家技術創(chuàng)新工程總體實施方案》，結合上海實際，制定本試點工作方案。一、相關基礎和必要性按照中央對上海提出的率先轉變發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會的要求，上海加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的建設，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定快速協(xié)調的發(fā)展。2009年，全市生產(chǎn)總值14901億元。2009年，全市用于研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出401億元，%。這為在上海開展國家技術創(chuàng)新工程試點提供了重要的經(jīng)濟基礎和物質保障。上海創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢相對明顯，經(jīng)過多年積累，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。目前，上海擁有高校66所，獨立科研機構113所，兩院院士166名，國家重點實驗室37個，國家工程研究中心12個，國家工程技術研究中心13個，國家級企業(yè)技術中心38個，外資研發(fā)機構300個，高新技術企業(yè)2500家。2009年全市申請專利62241件，獲得專利授權34913件，%。在2009年頒出的國家科學技術獎勵獲獎個人和項目中，上?？茖W家和科技創(chuàng)新成果再次囊括國家科技獎勵五大獎，共有56項（人）獲獎，%，上海獲獎數(shù)占全國授獎總數(shù)的比重已連續(xù)八年保持兩位數(shù)。大型飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務也陸續(xù)落戶上海。這為在上海開展國家技術創(chuàng)新工程試點提供了重要的工作基礎和戰(zhàn)略機遇。上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，2009年頒布《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產(chǎn)業(yè)化的若干意見》并制定了一批實施細則，動員和組織全市各方力量，堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，努力建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，這為在上海開展國家技術創(chuàng)新工程試點提供了重要的組織基礎和政策保證。盡管近年來上海自主創(chuàng)新能力建設取得了長足進步，但要依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體尚未完全到位、產(chǎn)業(yè)的對外技術依存度較高、促進科技成果商業(yè)化價值實現(xiàn)的支撐體系運行效率有限、有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化，等等。這些問題都需要通過全面實施技術創(chuàng)新工程、加快完善技術創(chuàng)新體系加以解決。因此，開展國家技術創(chuàng)新工程試點，是上海在新的形勢下轉變發(fā)展方式、實踐科學發(fā)展觀，加快建設“四個中心”、努力實現(xiàn)“四個率先”的必然要求和重要舉措。二、指導思想、總體目標和基本原則（一）指導思想貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域，以自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的中心環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構建、研發(fā)公共服務體系的建設、創(chuàng)新型企業(yè)的培育等核心任務，積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，努力構建具有區(qū)域特色的技術創(chuàng)新體系，顯著提高技術創(chuàng)新效益，持續(xù)加速高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，積極推進創(chuàng)新型國際化大都市的建設。（二）總體目標戰(zhàn)略目標（2020年）：技術創(chuàng)新體系不斷完善，上海的知識競爭力名列亞洲前列并進入世界先進地區(qū)第二集團，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領域達到世界領先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，%以上，知識密集產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，為上海基本建成經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的支撐，為我國成為科技強國奠定基礎并發(fā)揮引領作用。階段目標（2012年）：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步確立，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅動力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系框架基本形成?！鐣?chuàng)新意識顯著提升，％，企業(yè)研發(fā)投入比例保持在70%左右?！P鍵核心技術取得突破，百萬人年發(fā)明專利授權量達到245件，上海高技術產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權擁有率達到32%左右。——高技術產(chǎn)業(yè)化進程加速，高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至30％左右。根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃提出的要求，依據(jù)上?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、科研技術水平和人才支撐條件，選擇新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務作為技術創(chuàng)新重點領域，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（三）基本原則——政府引導，市場推動。堅持發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，在此前提下，發(fā)揮政府的導向作用，聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體的建設，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學研用緊密結合的創(chuàng)新機制以及技術資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高效互動的創(chuàng)新模式，通過政府引導與市場機制的有機融合，提高技術創(chuàng)新的效率和效益?！劢箖?yōu)勢，重點突破。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，瞄準行業(yè)高端，聚焦重點領域，整合優(yōu)勢力量，以重大項目為抓手，以龍頭企業(yè)為中心，以重點區(qū)域為載體，破解制約技術創(chuàng)新的主要瓶頸，搶占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，服務民生關注點，加快培育和壯大各具特色的創(chuàng)新集群。在重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域實現(xiàn)突破的基礎上，發(fā)掘示范典型，以點帶面，全面推進國家技術創(chuàng)新工程試點?！纬珊狭?，協(xié)同推進。圍繞國家戰(zhàn)略任務，結合地方的需求，堅持部市合作、院市合作、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，建立責權統(tǒng)一的責任機制，全面推進試點工作?？萍疾块T牽頭抓總，相關委辦局協(xié)同配合，相關區(qū)縣有效參與，加強決策和協(xié)調，匯聚各方資源和優(yōu)勢，努力營造創(chuàng)新源泉涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的氛圍，促進科技優(yōu)勢更有效地轉化為競爭優(yōu)勢。三、主要內(nèi)容（一）培育一批創(chuàng)新型企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略任務需求和上海高新技術產(chǎn)業(yè)化九大重點領域，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術和新工藝，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，國家級創(chuàng)新型企業(yè)和上海市級創(chuàng)新型企業(yè)的總數(shù)達到500家。開展上海市創(chuàng)新型企業(yè)評價命名，發(fā)揮評價對全市企業(yè)創(chuàng)新的導向作用。支持創(chuàng)新型企業(yè)實施“企業(yè)加速創(chuàng)新計劃”，瞄準創(chuàng)新目標，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，支持企業(yè)應用“專利地圖”等工具，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力，掌握核心自主知識產(chǎn)權和技術標準。鼓勵企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略，塑造國際知名品牌。加強創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機制，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。加強企業(yè)的研發(fā)機構建設。支持九大重點領域中的優(yōu)勢企業(yè)以各種形式建立研發(fā)機構，通過在企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等各種形式，增強企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。優(yōu)先鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立研發(fā)機構。增強國有企業(yè)創(chuàng)新動力，引導國有企業(yè)承擔關系國家命脈的戰(zhàn)略性技術創(chuàng)新任務。圍繞九大重點領域，組織實施國有企業(yè)中長期技術發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動建立和完善技術體系。強化對國有企業(yè)負責人的創(chuàng)新績效考核，完善激勵政策，對技術創(chuàng)新有突出貢獻的企業(yè)負責人和重要技術骨干，可以延長任期。鼓勵和促進科技創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。支持高校和科研院所的科技人員停薪留職創(chuàng)辦科技企業(yè)，引導和支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類創(chuàng)業(yè)服務機構設立“創(chuàng)業(yè)苗圃”，為創(chuàng)業(yè)者完善成果（創(chuàng)意）、制訂商業(yè)計劃、準備創(chuàng)業(yè)提供公共服務。鼓勵和支持區(qū)縣建設科技創(chuàng)業(yè)孵化器，拓展孵化空間，通過政府購買服務的形式加大政府資助力度。建立“創(chuàng)業(yè)導師”隊伍，指導和支持創(chuàng)業(yè)者，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。引導企業(yè)充分利用國際科技資源。支持企業(yè)“走出去”，利用國際資源，開拓國際市場，為重點行業(yè)、重點企業(yè)購并海外研發(fā)團隊、品牌和技術型公司提供融資渠道和擔保支持。繼續(xù)支持國際貿(mào)易項下對產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術的引進和消化再創(chuàng)新。吸引外資研發(fā)機構和高科技企業(yè)入駐，促進其與本土機構的合作交流。（二）構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)國家戰(zhàn)略任務需求，圍繞上海市高新技術產(chǎn)業(yè)化九大重點領域，以行業(yè)龍頭或骨干創(chuàng)新型企業(yè)為重要依托，充分運用市場機制，促進各類企業(yè)、大學、科研機構及相關科技中介服務機構，在戰(zhàn)略層面上有效結合，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結合新機制。到2012年，在大飛機、半導體照明、激光顯示、電子標簽、下一代廣電網(wǎng)、新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、抗體藥物、醫(yī)療器械等領域構建60個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關，圍繞九大領域技術創(chuàng)新的重大關鍵問題，整合優(yōu)勢力量，開展技術合作，通過聯(lián)盟單位間的創(chuàng)新資源有效分工和合理銜接，持續(xù)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，逐步建立產(chǎn)業(yè)技術標準，共同形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，更好地促進產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化升級。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)技術信息、標準信息交流平臺，促進