【文章內(nèi)容簡介】 體制基礎(chǔ)上，政府必須改變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式，既不能再以行政命令的方式對社區(qū)居民自治組織發(fā)號施令，而要依照法律積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居民依法管理自己的事情。（四）實(shí)現(xiàn)居民委員會財(cái)務(wù)獨(dú)立關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)居委會財(cái)務(wù)獨(dú)立結(jié)合一些地方的經(jīng)驗(yàn)有以下具體的建議：首先給每個(gè)社區(qū)居委會賦予社團(tuán)法人代碼，確認(rèn)其實(shí)具有法人性質(zhì)的資格，由居委會開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶，建立賬簿，并配備專職的財(cái)務(wù)人員。其次區(qū)級財(cái)政對社區(qū)的投資（經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會通過立項(xiàng)的方式進(jìn)行專項(xiàng)審核，專項(xiàng)批復(fù)。再次，制定并實(shí)施社區(qū)財(cái)務(wù)公開制度，由社區(qū)居委會自主支配經(jīng)費(fèi)，定期公布社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)居民會議及其代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督。最后，居民委員會定期向居民代表大會和政府部門以及捐贈者公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社區(qū)成員的民主監(jiān)督?？傊?，在我國城鄉(xiāng)基層自治發(fā)展中，還面臨著許多的問題，這就是自治能力的培育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)機(jī)車證券建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工程能不斷提高為群眾俯臥的水平，提高居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會治安，保證群眾安居樂業(yè)，存進(jìn)社會發(fā)展和穩(wěn)定。但實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自治是一項(xiàng)長期間距的任務(wù)，并非依照以下的事。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。在我國，真正解決體制、觀念問題，改變因體制與觀念而沿用下來的國家行政管理模式和社會組織與發(fā)展模式，尚需要很長的時(shí)間和過程。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)組織形式，在改革開放31年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨(dú)特的發(fā)展道路和頑強(qiáng)的生命力，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。[關(guān)鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱。20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財(cái)產(chǎn)歸集體所有，而實(shí)際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個(gè)融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”的現(xiàn)實(shí)。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵(lì)機(jī)制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時(shí)間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行多元化發(fā)展為了適應(yīng)市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機(jī)制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵所在企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時(shí)總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)