【文章內容簡介】 體制基礎上，政府必須改變自己的領導方式，既不能再以行政命令的方式對社區(qū)居民自治組織發(fā)號施令，而要依照法律積極支持和科學指導社區(qū)居民依法管理自己的事情。（四）實現(xiàn)居民委員會財務獨立關于如何實現(xiàn)居委會財務獨立結合一些地方的經(jīng)驗有以下具體的建議：首先給每個社區(qū)居委會賦予社團法人代碼，確認其實具有法人性質的資格，由居委會開設獨立銀行賬戶，建立賬簿，并配備專職的財務人員。其次區(qū)級財政對社區(qū)的投資（經(jīng)費、社區(qū)建設專項資金）直接撥款到社區(qū)，減去中轉環(huán)節(jié)；或者是有居民委員會通過立項的方式進行專項審核，專項批復。再次，制定并實施社區(qū)財務公開制度，由社區(qū)居委會自主支配經(jīng)費，定期公布社區(qū)居委會的財務收支情況，接受社區(qū)居民會議及其代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督。最后，居民委員會定期向居民代表大會和政府部門以及捐贈者公布財務收支情況，接受社區(qū)成員的民主監(jiān)督?？傊?，在我國城鄉(xiāng)基層自治發(fā)展中，還面臨著許多的問題，這就是自治能力的培育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強機車證券建設的重要內容，這項工程能不斷提高為群眾俯臥的水平，提高居民素質和文明程度，加強社會治安，保證群眾安居樂業(yè)，存進社會發(fā)展和穩(wěn)定。但實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自治是一項長期間距的任務，并非依照以下的事。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。在我國，真正解決體制、觀念問題，改變因體制與觀念而沿用下來的國家行政管理模式和社會組織與發(fā)展模式，尚需要很長的時間和過程。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟組織形式，在改革開放31年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨特的發(fā)展道路和頑強的生命力，對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。本文介紹了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前面臨的問題，并提出系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展趨勢進行展望。[關鍵詞] 改革開放 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。20世紀80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內部和外部環(huán)境更加嚴峻。一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題從產(chǎn)權制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權關系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權、處置權，真正擁有財產(chǎn)支配權和處置權的是鄉(xiāng)村行政組織和領導。而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質的提高。從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產(chǎn)。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學技術含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質的人才。缺乏人才和技術是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關鍵在人才。一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優(yōu)勢,一方面，它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內留不住的尷尬局面。二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略和趨勢，從宏觀上調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行多元化發(fā)展為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。，激發(fā)企業(yè)活力能否建立一套靈活有效的經(jīng)營機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功與否的關鍵所在企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。積極汲取先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，認真學習現(xiàn)代化管理知識，及時總結本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內外的先進企業(yè)，特別是國內的經(jīng)濟體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。創(chuàng)新，永遠是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟、技術水平很不平衡，采用技術應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術創(chuàng)新主要還是市場行為，技術創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)