【文章內容簡介】 經濟發(fā)展就是比較復雜的“質”的概念。經濟發(fā)展不僅包括經濟增長的速度、增長的平穩(wěn)程度和結果，而且還包括國民的平均生活質量，如教育水平、健康衛(wèi)生標準等，以及整個經濟結構、社會結構等的總體進步。經濟發(fā)展是經濟持續(xù)增長的結果，國民生活水平的提高、經濟結構和社會形態(tài)等的進步也都很大程度上依賴于經濟增長就當代經濟而言，發(fā)展的含義相當豐富復雜。發(fā)展總是與發(fā)達、與工業(yè)化、與現(xiàn)代化、落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。答：胡總書記在會議上明確指出：加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統(tǒng)一思想，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發(fā)展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。胡錦濤指出，轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變必須從以下五個方面著手：第一、要充分認識加快經濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性。各級工商行政管理機關要切實把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，切實把行動統(tǒng)一到落實中央的決策部署上來，充分認識加快經濟發(fā)展方式轉變的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，進一步增強促進經濟發(fā)展方式轉變的自覺性和緊迫感；進一步增強促進經濟發(fā)展方式加快轉變的責任感和使命感，提高工作積極性和主動性，盡心盡力為促進經濟發(fā)展方式加快轉變作出積極貢獻；進一步突出促進經濟發(fā)展方式加快轉變的工作重點，堅持把落實總局提出的“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針與不斷創(chuàng)新服務發(fā)展體制機制結合起來，緊密結合工商行政管理職能，突出重點，整體推進，在“加快”上下功夫，在“落實”上見成效。第二、要大力促進經濟結構和產業(yè)結構調整。大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，鼓勵具有自主知識產權的技術作價出資，積極引導各類社會資本利用股權出資等方式進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)；大力支持企業(yè)通過并購重組，促進產業(yè)整合、行業(yè)升級、結構優(yōu)化、做強做大。指導企業(yè)特別是重點國有企業(yè)完善改制方案，理順資產關系，調整產業(yè)結構，做強做精主業(yè)，增強市場競爭力；大力支持企業(yè)拓寬融資渠道。積極推行動產抵押當場登記制度，切實提高股權出質、商標專用權質押登記工作效能，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)特別是中小企業(yè)拓寬融資渠道提供便捷高效服務；大力促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。對國務院批準設立的各類示范區(qū)、新區(qū)、“兩型社會”試驗區(qū)、城市圈經濟區(qū)等，根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展實際需要，按照先行先試、改革創(chuàng)新的原則，依法積極支持、大力發(fā)展。第三、要深入推進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。積極支持農村市場主體健康發(fā)展，積極支持發(fā)展農村物流業(yè)，引導加工、流通、儲運等各類企業(yè)在農村地區(qū)投資或者設立分支機構；積極支持連鎖超市、農家店、農家樂發(fā)展。加大對農民自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。積極支持農村金融體制創(chuàng)新，提升農村金融服務水平。第四、要努力營造安全放心的市場消費環(huán)境。積極開展消費教育和消費引導。進一步豐富消費教育引導的內容和形式，創(chuàng)新工作手段，利用有效載體，宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規(guī)，普及消費知識，提振消費信心，提高維權能力，擴大消費需求；積極配合有關部門整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，促進產品質量整體提升。綜合運用消費維權、合同監(jiān)管、廣告監(jiān)管等手段，重點解決服務領域存在的欺詐消費者和虛假宣傳等突出問題。第五、努力創(chuàng)新體制機制，切實加強組織領導。建立市場主體綜合信息發(fā)布制度。強化信息服務，以國家產業(yè)政策為指引，做好市場主體登記管理基本情況分析，重點開展對特定行業(yè)特別是重點產業(yè)、新興產業(yè)、限制淘汰產業(yè)企業(yè)登記管理信息的分析，引導投資人合理投資，為政府宏觀決策提供參考，服務國家經濟結構調整；切實為促進經濟發(fā)展方式轉變提供制度保障，努力為經濟發(fā)展方式轉變營造良好市場環(huán)境。充分發(fā)揮行政指導作用，豐富服務發(fā)展手段。積極開展創(chuàng)建文明集市、誠信市場等活動，引導企業(yè)守合同重信用，切實履行社會責任；強化對促進經濟發(fā)展方式轉變工作的組織領導。促進經濟發(fā)展方式轉變是一項長期的重要任務。各級工商行政管理機關要切實加強組織領導，明確責任分工，分解目標任務，搞好協(xié)調配合，強化督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效，為加快經濟發(fā)展方式轉變、促進經濟社會又好又快發(fā)展不斷作出新的貢獻。五、運用宏觀經濟學有關原理，分析我國當前宏觀經濟形勢和政策取向。答：目前，我國國內長期積累的結構性矛盾和短期經濟運行問題相互交織，發(fā)展經濟面臨的“兩難”問題增多。例如，地方政府債務風險加大與保持基礎設施投資力度的矛盾、財政收入增速放緩與發(fā)揮財政對經濟增長支撐作用的矛盾、制造業(yè)產能嚴重過剩與發(fā)揮制造業(yè)投資拉動經濟增長和調整產業(yè)結構的矛盾、房地產價格上漲與穩(wěn)定房地產投資的矛盾、穩(wěn)定出口市場份額與人民幣升值壓力的矛盾等現(xiàn)象，都說明簡單依靠政策調控來改變數(shù)量關系，特別是依靠刺激內外需求，都只能事倍功半，甚至會加大財政金融風險，惡化經濟結構，進一步弱化經濟自主增長的動力。因此要多從深化改革、擴大開放的視角來探尋經濟發(fā)展的新路子。5月份國務院批準了國家發(fā)改委關于2013年深化經濟體制改革的9項重點工作的部署，7月初國務院原則批準了上海市關于建立自由貿易區(qū)的試驗方案，針對6月份金融領域出現(xiàn)的短期流動性恐慌，國務院領導強調解決資金問題的思路是要盤活存量、用好增量，進一步解決金融為實體經濟服務問題。這些舉措都反映了新一屆國家領導在經濟運行管理中更加重視從改革開放、激活經濟內在活力入手的新理念。當然，在必要的情況下，有針對性地、適時適度地采取政策調控措施仍然是保持經濟合理增長速度不可或缺的手段。六、借鑒新制度經濟學相關原理，結合實際分析我國深化改革的必要性及制度創(chuàng)新與經濟發(fā)展的關系。答：（一）改革開放是中國實現(xiàn)經濟增長與發(fā)展的轉折點，在這一過程中實現(xiàn)了從計劃經濟體制向市場經濟體制的漸進變革，中國經濟實現(xiàn)高速增長。不可否認制度的變革對中國經濟增長起到關鍵的推動作用，這也從一個方面印證了新制度經濟學經濟增長理論的科學性。以下是新制度經濟學對中國經濟發(fā)展的一些啟示。（一）產權方面。新制度經濟學的產權理論是在我國引起極大的反響西方經濟學理論之一，對我國的市場經濟改革有著重要的啟示。新制度經濟學理論認為，一國的制度結構是開啟財富潛力的鑰匙。經濟學家張五常作為科斯理論的傳播者、繼承者和創(chuàng)新者，特意把最近出版的《中國經濟制度》一書獻給科斯，稱“他那權利要有清楚界定的理念，喚醒了一個龐大的國家”。周其仁教授認為，中國改革就是“一部未完成的產權改革史”?？扑贡救嗽诮邮堋敦斀洝酚浾邔ＴL時表示，“如果產權沒有得到界定，交易費用居高不下，市場經濟就難以運轉。在過去的30年里，中國一直在通過改革來界定產權、降低交易費用，顯然是取得了很大的進展。”新制度經濟學為我們提供了明確產權的產權激勵問題，就農民的信息空間或農民承包土地和出賣農產品的信息成本過高提出了通過完善農地產權制度，建立一個完整的農地產權激勵機制，使產權機構向多元化方向發(fā)展，實現(xiàn)農地的可持續(xù)利用，推動我國農地制度變遷。要內容, 建立現(xiàn)代產權制度是完善基本經濟制度的內在要求。其中受影響最深刻的就是我國的農地制度。新制度經濟學為我們提供了明確產權的產權激勵問題，就農民的信息空間或農民承包土地和出賣農產品的信息成本過高提出了通過完善農地產權制度，建立一個完整的農地產權激勵機制，使產權機構向多元化方向發(fā)展，實現(xiàn)農地的可持續(xù)利用，推動我國農地制度變遷。（二）制度創(chuàng)新。新制度經濟學在分析方法和政府行為中,提供了分析政府機構中腐敗與反腐敗問題的視角。按照新制度經濟學的觀點，它實際上是公職人員和那些參與腐敗交易的人在追求個人利益最大化