【文章內(nèi)容簡介】 置、縣里爭一流的濃厚氛圍。教育和引導(dǎo)全縣干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的信心和決心。加強(qiáng)調(diào)查研究,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做表率。要結(jié)合干部住村包扶“十個(gè)一”活動(dòng)的開展,帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入鄉(xiāng)村,在實(shí)踐中研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題。調(diào)研要形成制度,每年至少撰寫兩篇高質(zhì)量的調(diào)研論文,并在全縣交流,調(diào)研文章要匯編成書。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實(shí)際,結(jié)合工作特點(diǎn),圍繞“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施廣泛開展調(diào)查研究,要通過調(diào)查研究,找準(zhǔn)制約昔陽發(fā)展的根本問題,增強(qiáng)集中精力抓落實(shí)的使命感和責(zé)任感。要廣集民智,通過發(fā)放征求意見表,隨機(jī)抽樣調(diào)查、召開座談會、開通熱線電話、開展群眾性獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)等形式,廣泛征求群眾意見,了解社情民意,問計(jì)取策于民,對征求到的意見和建議,縣優(yōu)化辦要總結(jié)梳理,供縣委、政府決策參考。牽頭單位:縣委宣傳部(二提升行政效能,著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境實(shí)施集中審批辦理。所有許可審批事項(xiàng),要全部納入政務(wù)中心大廳集中辦理,此項(xiàng)工作要在10月底前完成。積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項(xiàng)集中到相同科室,該科室集中到政務(wù)大廳。所有審批事項(xiàng)進(jìn)政務(wù)大廳要到位,部門對窗口授權(quán)要到位改革,具備條件的單位要將行政許可審批職能集中到一個(gè)科,并按照“人隨事走”的原則,將該科室集中到政務(wù)大廳并充分授權(quán),確保進(jìn)入政務(wù)大廳的事項(xiàng)在窗口辦結(jié),杜絕“體外循環(huán)”問題。規(guī)范減化審批環(huán)節(jié)。要圍繞“審批事項(xiàng)最少、辦事程序最簡、審批效能最高”的目標(biāo),按照“減少環(huán)節(jié)、減少流程、簡化手續(xù)、提高效率”的原則,下大力氣清理規(guī)范行政許可審批事項(xiàng)。凡上級明令取消的一律取消,凡是沒有設(shè)定依據(jù)的一律取消,凡是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一律取消,需作出調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整到位,對保留的行政許可審批事項(xiàng)要明確實(shí)施條件、審批程序和辦結(jié)時(shí)限,完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范,建立“綠色通道”。這項(xiàng)工作要在年底前完成。推行陽光政務(wù)工程。要加大政務(wù)公開力度,每天要在公開欄或政府門戶網(wǎng)站上公布政務(wù)信息,所有審批事項(xiàng)要做到“七公開”,即:項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任科室、聯(lián)系電話公開。未公開或公開不徹底的,一經(jīng)舉報(bào)查實(shí),要追究部門主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。同時(shí),要公布優(yōu)化發(fā)展環(huán)境舉報(bào)電話,加大對書記信箱、縣長信箱、紀(jì)委書記信箱、社情民意通道以及1+1效能監(jiān)督哨和行政效能監(jiān)測點(diǎn)的宣傳力度,讓百姓容易記,用得上,暢通百姓反映問題的渠道。認(rèn)真組織公眾評議。在市紀(jì)委“百家企業(yè)評服務(wù)萬名市民評科室”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,開展“百名基層群眾評機(jī)關(guān),百名企業(yè)人士評服務(wù)”活動(dòng)。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取基層群眾、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、教師、學(xué)生等各類群體組成備用庫,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50名,共600名。在八大系統(tǒng)選取企業(yè)職工、工商企業(yè)人士、個(gè)體工商戶等人群組成備用庫,每個(gè)系統(tǒng)50名,共400名,全縣共計(jì)1000名各類型人群列入測評備用庫,每半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)中隨機(jī)抽取500名對社會經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位的優(yōu)化政務(wù)環(huán)境情況進(jìn)行民主大測評。對測評結(jié)果好的部門單位要予以表彰,對測評結(jié)果排位靠后的部門和單位,縣優(yōu)化辦要對其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,連續(xù)三次測評結(jié)果排位靠后的部門單位,縣優(yōu)化辦要提請縣委(上級主管部門對其負(fù)責(zé)人采取組織措施。牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局(三加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力營造務(wù)實(shí)廉潔的服務(wù)環(huán)境嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)干部職工要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守上下班制度和外出請銷假制度,保證來人及時(shí)辦事,工作及時(shí)處理。要整頓工作時(shí)間紀(jì)律,上班時(shí)間不得隨意離崗、串崗,不準(zhǔn)上網(wǎng)打撲克、下棋、炒股、聊天、玩游戲?？h優(yōu)化辦要成立專門督查組,隨時(shí)進(jìn)行明查暗訪,檢查結(jié)果要與年終考核結(jié)果掛鉤,情節(jié)較輕的給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重造成較大影響的,要寫出書面檢查,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考核。按照“年初定目標(biāo)、年底嚴(yán)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的原則,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要細(xì)化任務(wù),量化指標(biāo),明確職責(zé),責(zé)任到人。縣考核辦除每季度組織一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任情況的檢查外,還要不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。要嚴(yán)格考核結(jié)果的運(yùn)用?？己私Y(jié)果要與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,與部門預(yù)算掛鉤?？荚u為優(yōu)秀的單位,要對其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先安排預(yù)算資金,對考核為一般和較差的單位,減少或不追加預(yù)算資金。目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果為一般和較差等次的單位,領(lǐng)導(dǎo)班子要向縣委、縣政府寫出書面報(bào)告,分析原因,提出限期整改意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門被確定為較差等次的,要對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。連續(xù)2年被確定為較差等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員要采取組織措施。開展“三責(zé)”教育活動(dòng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》以及中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定,進(jìn)一步明確本部門、本崗位的職責(zé),做到“知責(zé)”到位。進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,規(guī)范“履責(zé)”行為。進(jìn)一步提高責(zé)任意識,強(qiáng)化“問責(zé)”觀念。要查擺問題。對照本部門、本單位的職能、職責(zé)以及問責(zé)制度,重點(diǎn)查擺本部門、本單位存在的問題。要集中整改。針對查擺出的問題進(jìn)行梳理,一一排單列表,制定針對性措施,進(jìn)行整改。在此項(xiàng)活動(dòng)中,紀(jì)檢部門要做好督促檢查工作,對于學(xué)習(xí)不認(rèn)真、查擺不到位的單位和部門要進(jìn)行通報(bào)批評。對于整改不落實(shí)、整改不徹底的部門和單位,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。搞好住村包扶工作。要以“踐行大寨精神、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”為主題,按照“安全、務(wù)實(shí)、簡樸、不擾民”的原則,開展“十個(gè)一”活動(dòng)。即:每季度開好一次農(nóng)村形勢分析會、幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、確立一個(gè)適宜農(nóng)村種植養(yǎng)殖的優(yōu)勢品種、幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目、解決一些群眾關(guān)注的民生問題、資助一戶困難群眾、幫助農(nóng)村建設(shè)一個(gè)好班子、幫助制定一套好的管理制度、記一本民情日記、形成一個(gè)下鄉(xiāng)包村興業(yè)富民的調(diào)研報(bào)告。要求全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人住村包扶,每月下鄉(xiāng)時(shí)間不少于2次,每次不少于1天。包扶工作一包三年,實(shí)行“包民生、包穩(wěn)定、包發(fā)展”。強(qiáng)化社會監(jiān)督。一是每年組織開展一次千人問卷調(diào)查評比活動(dòng)。在評比中,被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,給予“黃牌警告”。凡受到“黃牌警告”的單位,當(dāng)年不得評先評優(yōu),連續(xù)兩次被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,由縣優(yōu)化辦按程序和干部管理權(quán)限提請有關(guān)部門對單位相關(guān)負(fù)責(zé)人采取組織處理措施,垂直管理部門向其上級主管部門通報(bào)并建議采取組織措施。二是每年至少隨機(jī)抽調(diào)組織一次由部分“兩代表一委員”組成的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督檢查活動(dòng),開展突擊檢查和明查暗訪。對查出有違反優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題的部門和干部,其單位主要負(fù)責(zé)人要做出書面檢查,直接(相關(guān)責(zé)任人取消當(dāng)年評優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重的,對其單位主要責(zé)任人采取組織措施,直接(相關(guān)責(zé)任人按《紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。三是建立開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督機(jī)制。要在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立13個(gè)投訴信箱,在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變辦公室設(shè)立專門電子信箱和舉報(bào)電話,接受群眾對轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化環(huán)境方面問題的舉報(bào),對舉報(bào)查證屬實(shí)的要視情節(jié)輕重,責(zé)成有關(guān)部門作出相應(yīng)處理。牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局(四推進(jìn)執(zhí)法文明,著力營造公平正義的法治環(huán)境強(qiáng)化法制教育。執(zhí)法部門要把開展執(zhí)法教育擺在重要位置,每年要舉辦不少于六次的執(zhí)法教育活動(dòng),通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)、典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流、研討和模擬演練等多種培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的為民意識和嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)意識以及執(zhí)法應(yīng)用能力。要積極提升全民的法制意識,每年要開展“送法律、送政策”進(jìn)村入戶活動(dòng),組織宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、社區(qū),開展以《信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為主的法制宣傳教育。司法部門要在我縣重大節(jié)慶活動(dòng)上開展普法教育及相關(guān)法律知識宣傳活動(dòng),促進(jìn)全民學(xué)法、知法、懂法、用法。規(guī)范執(zhí)法檢查。各執(zhí)法部門要結(jié)合本部門特點(diǎn),認(rèn)真組織開展案件質(zhì)量評查自查活動(dòng),重點(diǎn)對近兩年來的執(zhí)法案件進(jìn)行一次“回頭看”,通過對案件的復(fù)查、評查、檢查,從中發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出具體整改措施。由縣法制辦牽頭,縣政法委組織,縣委、政府兩個(gè)督查室參與,每年開展至少兩次規(guī)范執(zhí)法行為大檢查活動(dòng),重點(diǎn)規(guī)范各執(zhí)法部門行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán),堅(jiān)決查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等不良行為。督促執(zhí)法部門加大執(zhí)法隊(duì)伍管理,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度,執(zhí)法人員必須持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)禁雇請臨時(shí)人員參與行政執(zhí)法。如有舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行“寧靜日”制度。每月120日確定為企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”,除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等需要進(jìn)行突擊檢查的事項(xiàng)以外,任何行政執(zhí)法單位不得對企業(yè)進(jìn)行檢查。如遇突發(fā)事件或上級安排確需檢查的,結(jié)束檢查后三日內(nèi)必須向縣優(yōu)化辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。其它時(shí)間確需對企業(yè)檢查的,必須事先經(jīng)縣優(yōu)化辦和紀(jì)檢監(jiān)察部