【文章內容簡介】 政 府 工 作 報 告——2011年11月3日在鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第一次會議上各位代表：現(xiàn)在，我代表XXX鎮(zhèn)第六屆人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位列席的同志提出意見。一、過去五年工作回顧過去五年，是全鎮(zhèn)各項工作順利平穩(wěn)推進的五年，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展的五年，是全鎮(zhèn)政治大局安全穩(wěn)定的五年，是全面實施“十一五”規(guī)劃成效顯著的五年。五年來，我們經(jīng)受了如何轉變發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁的考驗，經(jīng)受了如何搶抓機遇、改善發(fā)展條件的考驗，經(jīng)受了如何化解糾紛、維護社會和諧的考驗，經(jīng)受了如何應對災害、確保農民增收的考驗。五年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持不懈地帶領全鎮(zhèn)干部群眾，堅定信心，頑強拼搏，求真務實，扎實工作，圓滿完成了鎮(zhèn)第六屆人代會所確定的各項目標任務，開創(chuàng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、政治穩(wěn)定的新局面?！迥陙恚C合經(jīng)濟實力明顯增強。全鎮(zhèn)國民生產總值從2005年的2384萬元增加到2010年的9000萬元，%；農村私人固定資產投資從2005年的1000萬元上升到2010年的5000萬元，%；，%；2010年農民人均純收入1800元，比2005年增加700元，%；累積完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值3959萬元，上交稅金121萬元?！迥陙恚r業(yè)結構調整平穩(wěn)推進。，，家禽存欄12萬羽，%，%。大力實施農業(yè)產業(yè)結構調整，培育基礎產業(yè)和地方特色產業(yè)。投資600萬元在打聯(lián)、馬寨等村發(fā)展種草養(yǎng)羊項目，種草5390畝，建羊舍10053平方米；先后爭取扶貧資金180萬元，在高山、冗瓦等18個村實施核桃種植5300畝，扶持農戶1728戶7777人；爭取科技發(fā)展資金35萬元種植辣椒，先后兩次與省內著名企業(yè)“老干媽”公司合作，力求建成該公司的原料供應基地；協(xié)調小額扶貧貼息資金17萬元，扶持農戶種植竹蓀、發(fā)展林下養(yǎng)雞、竹鼠養(yǎng)殖等。初步形成了以核桃、辣椒種植為基礎產業(yè)，山蒼子、藍靛等特色產業(yè)共同發(fā)展的產業(yè)格局。——五年來，城鄉(xiāng)建設步伐明顯加快。全面完成小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，爭取資金100萬元完成了XXX街道路燈安裝工程、便民橋修建工程、河道治理工程；克座市級新農村建設示范點、打哈縣級新農村示范點基本實現(xiàn)道路硬化、房屋美化、村莊綠化、燈光亮化。雪凝災害、“5〃26”特大洪災損毀的電力設施全部修復通電，中斷的32條通村通組公路全部修復通車，多方籌集資金135萬元對沖毀的3座橋梁、159戶農房進行重建，受災群眾的生產生活得到有效保障。先后實施了朝天灣水庫、老洞溝水庫除險加固工程，實施了200余口農村小水窖建設和人畜飲水、溝渠治理工程。五年來，共爭取各類建設項目100余個，累計投入資金900萬元，新建、改建通村通組公路20余條60余公里，硬化通組道路5404米，硬化面積20398平方米。2010年末，全鎮(zhèn)村通路率達100%，組通路率達95%，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，農村面貌大為改觀?！迥陙?，社會各項事業(yè)長足發(fā)展。堅持把改善民生放在首位，發(fā)放特困救助金200余萬元，對2178戶8482人次實行特困救助；發(fā)放醫(yī)療救助金150余萬元，對600余人實施醫(yī)療救助；將全鎮(zhèn)低收入人口全部納入低保救助范圍，共發(fā)放農村低保、城鎮(zhèn)低保及“五保”；，對1396戶農村危房進行改造；培訓轉移農村剩余勞動力1500余人,轉移率達30%。教育工作成效明顯，順利通過省人民政府的“兩基”評估驗收、“兩基”復查、“普實”驗收和“國檢”面上巡視；2008年以來設立“勵志獎學金”對進入高校的XXX籍考生進行獎勵，共兌現(xiàn)獎勵資金 3萬余元，興起了尊師重教的熱潮。五年來，新建“農家書屋”26個，新建村級活動場所11個，新建鎮(zhèn)文化服務中心大樓1棟，建成60㎡以上村級衛(wèi)生室16個，實施農村無害化改廁250座；新型農村合作醫(yī)療參合率達95%以上。人口和計劃生育工作步入常態(tài)化管理，基層民主法治和精神文明建設取得新進步，村級事務管理逐步走向規(guī)范化。——五年來，社會治安環(huán)境明顯改善。受理各類民間糾紛246起，調處246起，調處成功率達100%；治安案件立案77起，查處77起，查處率達100%；刑事案件立案23件，偵破23起，偵破率達100%。堅持實行領導干部下訪和接訪制度，切實加大矛盾糾紛排查調處力度，實行重點人員包案穩(wěn)控制度，主動跟蹤處理大量歷史遺留矛盾，高度重視安全生產，及時清理排查安全隱患，有效維護了社會穩(wěn)定大局?！迥陙?，政府自身建設得到加強。以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，加大對干部紀律松散、作風漂浮、不作為、亂作為等不良作風整頓力度，把抓干部作風建設與治庸治懶結合起來，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態(tài)度結合起來，把功夫下在工作抓落實上，把本領用在推動科學發(fā)展上。教育和引導廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，從為人民服務中贏得信賴與擁護。通過抓作風、抓服務、抓質量，4 切實轉變政府職能，強化公仆意識，樹立了政府為民、便民、利民的良好形象。各位代表，發(fā)展的歷程波瀾壯闊，發(fā)展的成就令人鼓舞！我們可以自豪地說，“十一五”是我鎮(zhèn)歷史上經(jīng)濟增長最快、面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期?！笆晃濉逼陂g的工作為我鎮(zhèn)“十二五”科學發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為我們“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”積累了寶貴的經(jīng)驗，我們要在今后的工作中堅持好、運用好，把積累起來的經(jīng)驗再度發(fā)揚光大、再創(chuàng)新的輝煌?；仡欉^去五年的工作，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，這些成績和經(jīng)驗的取得，是堅定不移貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的結果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是全鎮(zhèn)各族人民團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表XXX鎮(zhèn)人民政府向辛勤工作的全鎮(zhèn)干部職工、歷屆村組干部、離退休老同志、鎮(zhèn)直機關工作人員致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關心支持XXX經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些制約因素，要全面完成“十二五”規(guī)劃，還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，增收脫貧的任務十分艱巨；二是農村交通、水利等基礎設施建設滯后，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大 瓶頸；三是農業(yè)產業(yè)化程度低，結構單一，缺乏規(guī)?；r民增收渠道少；四是農村貧困面大，貧困程度深，抵御各種自然災害和市場風險的能力較弱；五是部分干部作風漂浮，落實力、執(zhí)行力差，上急下慢中梗阻的現(xiàn)象仍在漫延，部分村組干部和黨員同志的先鋒帶頭模范作用仍未充分發(fā)揮，此外，社會治安、交通安全、征地拆遷、矛盾化解等影響社會穩(wěn)定的熱點和難點問題仍較突出，對于這些困難和問題，我們一定要以高度負責的態(tài)度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托！二、今后五年工作的奮斗目標和主要任務各位代表，XXX的發(fā)展已順利邁入“十二五”時期，未來五年，是我鎮(zhèn)加快建設小康社會進程的關鍵時期，是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的決戰(zhàn)時期，我們必須要統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住機遇，實行更加開放、更加靈活的政策，齊心協(xié)力搞建設，一心一意謀發(fā)展。力爭到2015年末，實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產總值2億元以上，比2010年翻一番， %以上；，年均增長52 %左右；地方財政收入實現(xiàn)250萬元，年均增長15%以上；農民人均純收入突破3000元，年均增長12%以上。今后五年，我們要牢牢把握國家實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，按照省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調和“抓機遇、提速度、上臺階“的總要求，緊密結合縣委第十二次黨代會和鎮(zhèn)第七次黨代會的整體工作思路，以“加速經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧”為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點，全力實施“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”和“城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，著眼于提升經(jīng)濟總量、改善人民生活、促進社會和諧三大目標，努力把XXX建設成為紫云經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的南部重鎮(zhèn)，全力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展繪出新篇章、實現(xiàn)新跨越。為實現(xiàn)上述目標，今后五年我們必須更加努力、更加務實，全力以赴抓好以下工作：（一）大力實施“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，確保農業(yè)產業(yè)化見實效 XXX是一個以農業(yè)為主的大鎮(zhèn)，農村人口占絕大多數(shù)，農民增收是當前亟待解決的重大問題。穩(wěn)鎮(zhèn)靠農業(yè)，興鎮(zhèn)靠農業(yè)，因此，要在確保糧食安全的基礎上，積極進行結構調整。一是要加強管理和指導，確保糧食安全。加大農業(yè)技術推廣力度，進一步優(yōu)化品種結構，強化科技支撐，普及良種良法，在確保雜交水稻全面普及的同時，力爭雜交玉米普及率達80%以上。在小灣、克座壩區(qū)推行并擴大科學試驗田面積，提升土地單產產量，發(fā)揮示范帶動效果。以馬寨、打聯(lián)、貓場等老煙區(qū)為主，輻射帶動周邊村寨，逐步使烤煙成為群眾增收的 一大渠道；二是要著力培育核桃干果產業(yè)，形成重要產業(yè)支撐。將核桃種植作為我鎮(zhèn)的主導產業(yè)，進一步加強對已實施的5000余畝核桃生長期管理，確保盡快試花掛果見效益。在全鎮(zhèn)逐步擴大種植規(guī)模，力爭到2015年，全鎮(zhèn)核桃種植面積達30000畝以上，建立優(yōu)質核桃種植示范基地35個，初步建成萬畝核桃基地。并逐步探索在核桃地套種辣椒作物和桔梗等中藥材，提高土地利用率，多渠道增加農民收入；三是要大力發(fā)展辣椒種植。繼續(xù)推行“公司+基地+農戶”的模式，優(yōu)化辣椒品種結構，在坪壩片區(qū)、貓場等村進一步擴大種植面積，實現(xiàn)規(guī)范化種植辣椒3000畝以上，使辣椒成為助農增收致富的長效途徑；四是要大力培育山蒼子、藍靛等特色產業(yè)。在打身小、新龍堡等村繼續(xù)推廣種植山蒼子，力爭到2015年恢復千畝山蒼子產業(yè)培育基地，使XXX成為名符其實的“麻山珍珠”之鄉(xiāng)。在打身小、新龍堡、騰道、麻思坪等村實施藍靛種植，增加農民增收渠道。五是要因地制宜發(fā)展各類種植，在“209”省道沿線的大田、小灣、四合等交通條件較好的村發(fā)展桃、李、梨等鮮食水果種植，在貓寨、塘貫等村充分利用氣候資源發(fā)展甘蔗、冰脆李種植，滿足鎮(zhèn)內市場需求，增加農民收入，在高山、坪上等村實施規(guī)?；枞~種植，極力打造XXX茶葉品牌，在打哈等村推廣花椒、大蒜種植產業(yè)，規(guī)模發(fā)展，逐步形成“一村一特、一村一品”的產業(yè)模式；六是要做好動物防疫工作，確保畜禽產品安全。要積極做好動物防疫工作，長期性與突擊性相結合，做到防患于未然。依靠農村小額貸款，大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖，在有條件的村規(guī)劃發(fā)展土雞養(yǎng)殖，進一步擴大小灣的野豬養(yǎng)殖和XXX、貓場竹鼠、野兔養(yǎng)殖規(guī)模，保障肉類、蛋禽類的市場供應量。（二）大力探索工業(yè)化路子，確保工業(yè)經(jīng)濟有突破 工業(yè)一直是XXX發(fā)展的滯后產業(yè)，并且很大程度上可以說處于空白狀態(tài)，為滿足城鎮(zhèn)發(fā)展、增加群眾收入的需要，盡管困難重重，我們也要有“逢山開路，遇水搭橋”的勇氣，敢于并善于發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，大膽探索工業(yè)發(fā)展道路，力爭使我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟有所突破。一是要加強管理，進一步擴大現(xiàn)有建材廠的規(guī)模。要做好小灣頁巖磚廠、貓場魚塘坳磚廠和境內非煤礦山的安全督查和管理工作，確保生產的安全性和長效性，并逐步創(chuàng)造條件，擴大生產規(guī)模，以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和農村建房建材的需求；二是要加強協(xié)調，積極開發(fā)大理石等礦產資源。要加大宣介力度，積極招商引資，力爭在五年內引進規(guī)?；募庸S3—5個，使我鎮(zhèn)大理石、方解石等礦產資源得到合理開發(fā)，逐步變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟效益；三是要積極籌劃，謀求核桃、山蒼子等特色食品加工業(yè)。在千畝核桃培育獲收的基礎上，著手謀劃核桃干果加工業(yè)，努力提升產品的附加值。在現(xiàn)有山蒼子零散煉油作坊的基礎上，充分整合社會資源，集中加工，形成規(guī)模化煉油廠房，提升效率，增加產值。（三）大力實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，確保小城鎮(zhèn)建設顯特色 借助發(fā)展特色休閑宜居城鎮(zhèn)的契機，因地制宜，科學規(guī)劃，充分發(fā)揮XXX的環(huán)境、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施，提升我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合承載能力，打造宜居休閑環(huán)境，推動城鎮(zhèn)位次升級。一是要科學編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。按照《20062020年XXX鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃》，將小城鎮(zhèn)發(fā)展放在重要位置，結合XXX、貓場實際，進一步做好科學規(guī)劃。依托209省道，把沿線的曙光、克座等村納入我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃輻射范疇，注重整體性、規(guī)范性；重點打造四合等具有發(fā)展優(yōu)勢的村，注重示范性、特色性。充分發(fā)揮具有“小花溪”美譽的XXX河環(huán)境優(yōu)勢，極力將XXX打造成生態(tài)旅游宜居城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)建設過程中，要加大對公路、河道沿線違法違章建筑的拆除力度，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的順利進行；二是要完善XXX供水設施。盡快啟動XXX河頭灘供水建設工程，建成日供水量3000立方米的供水水廠，進一步完善小城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)；三是要建設XXX、貓場農貿市場，加快XXX農貿市場征地和貓場農貿市場項目建設申報力度，做好市場建設規(guī)劃工作，力爭建成規(guī)范化、規(guī)?；腦XX、貓場農貿市場。同時，為順應小城鎮(zhèn)整體發(fā)展的需要，我們要加大協(xié)調力度，努力創(chuàng)造條件，力爭到2015年，基本完成XXX、貓場兩個街區(qū)繞城路建設，進一步完善城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)XXX、貓場街區(qū)常住人口達1萬人以上。（四）大力夯實基礎設施建設，確保新農村面貌大改觀抓住中央和省改善民生，重視基礎設施建設，將土地出讓金的15%用于交通、水利設施建設的大好機遇，積極籌劃和申報，大力改善我鎮(zhèn)農村基礎設施落后面貌。一是要實事求是，做好村莊整治和發(fā)展規(guī)劃。要以209省道沿線村為重點，堅持政府主導、群眾自愿的原則將政府補貼與群眾自籌相結合，努力完成沿線8個村1700余棟房屋的外觀整治亮化工作。實行村莊規(guī)劃全覆蓋，使全鎮(zhèn)26個村按規(guī)劃建設，按規(guī)劃推進。二是要加大申報力度，著力改善鄉(xiāng)村交通條件。加大申報和協(xié)調力度，力爭使已納入“十二五”交通路網(wǎng)規(guī)劃建設的克座—坪壩、魚塘坳—茶山、XXX—四大寨3條三級公路及140公里四級公路建設得以實施，極力改善鄉(xiāng)村公路條件。三是要抓好“一事一議”項目建設。要進一步做好我鎮(zhèn)村級“一事一議”財政獎補項目規(guī)劃，盡快完善全鎮(zhèn)26個村項目庫建設，循序漸進，對項目實施好的村用“一事一議”項目給予獎勵，重點扶持，重點打造，使之率先成為示