【文章內容簡介】 35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質量關，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質較高的入黨積極分子隊伍。三是加強黨員干部隊伍建設，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質這一重點，首先，多形式培訓。制訂培訓規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓，提高農村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務工、壓擔培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務工人員、復退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學習的長效機制。結合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學和黨員自選內容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務公開小組、農民專業(yè)合作組織、產業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經受鍛煉，早日成才。（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農村基層黨組織活動要經?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負責制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內容移交下一任，并填寫《黨建工作責任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉”。（4）建立基層組織建設聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農辦、內務局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領導組成基層組織建設聯(lián)系會議，促進了村級組織建設的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農村工作有章可循。只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。二是建立健全有利于黨建科學發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發(fā)展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產技能的黨員充當科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產和經營服務。服務內容可包括科技服務、信息服務、資金服務、流通服務、設施服務等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發(fā)展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。三是抓好農村黨員的權利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經?；O(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結果與干部任用、評先評優(yōu)結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設集社會管理服務與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設公共服務平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質、高效的服務。三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農村精神文明建設 農村基層黨組織在領導農村工作中，緊緊圍繞經濟建設這個中心任務不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農村基層黨組織在抓精神文明建設方面要注重虛實結合，虛功實做。整治農村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農村生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式是促進農村發(fā)展，提高農民素質的重要內容。農村合作經濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產規(guī)模偏小、內部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農村建設的主體是農民，關鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農村基層組織和基層黨員干部要努力學會合適的工作方法以適應新農村建設的需要。（一）注重教育和科技，著力提高農民科技文化素質。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設施。可依據(jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學，對考上大中專學校的還適當補助學習費用，以資鼓勵。（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設施。要以家庭和睦、鄰里團結、扶助貧弱、計劃生育、移風易俗為內容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設。近年來，農村經濟發(fā)展較快，農民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導，把村民住宅建設、臨街店面設計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農村建設的一項基礎工作來抓。四、扭住中心，推動農村經濟發(fā)展，壯大集體經濟，改善農民生活經濟建設是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設時期的中心任務，農村基層黨組織建設必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農村建設的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、致富農民作為推進新農村建設的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認識的“先導工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、村級經濟，真正將致富農民作為農業(yè)農村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農民、以城市化帶動農村、以產業(yè)化提升農業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展，切實提高農民富裕程度，才能推動農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民非農化進程，才能從根本上解決“三農”問題。其次是找準適合村情的發(fā)展路子。經濟要發(fā)展，關鍵要善于