【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好形象的迫切需要；是改善人民生活質(zhì)量，提高城市文明程度的有效途徑。2005年，市委、市政府在分析我市當(dāng)時(shí)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，明確提出了“五城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略部署（即：以開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，帶動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家歷史文化名城的創(chuàng)建工作），加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善全市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為全面貫徹落實(shí)這一決定，扎實(shí)推進(jìn)我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)?！保┕ぷ?，我們?cè)?006年年初對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并于4月20日在市政府召開(kāi)了全市創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)，正式提出了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的奮斗目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，我市將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以創(chuàng)?；顒?dòng)為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以宣傳教育為突破口，全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造城市品牌，建設(shè)人與自然和諧統(tǒng)一的新型城市，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)上，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任總指揮，市環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委等66家單位組成的市創(chuàng)模指揮部。同時(shí)，指揮部在市環(huán)保局設(shè)立了辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境整治組、技術(shù)檔案組、宣傳組、督辦組等五個(gè)專項(xiàng)工作組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員會(huì)后，各縣區(qū)迅速落實(shí)會(huì)議精神，相繼成立了由縣區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)單位組成的創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與”的創(chuàng)模工作機(jī)制。（二）分析差距，尋找薄弱環(huán)節(jié)，為創(chuàng)模工作奠定基礎(chǔ) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及衛(wèi)生、園林等方面的內(nèi)容，是可持續(xù)發(fā)展思想在我國(guó)城市的具體體現(xiàn)，是城市精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展的結(jié)晶和精華。新時(shí)期，國(guó)家環(huán)保總局又賦予這項(xiàng)工作許多新的內(nèi)容，提出了更高的要求；為此，市創(chuàng)模辦組織工作人員對(duì)《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《“十一五”“城考”和“創(chuàng)模”考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明》等相關(guān)文件進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并選派人員赴北京參加了國(guó)家環(huán)?？偩峙e辦的“十一五”創(chuàng)模考核指標(biāo)培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們對(duì)當(dāng)前全國(guó)創(chuàng)模面臨的形勢(shì)，創(chuàng)模的成功經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及創(chuàng)模的總體要求有了更深的了解。對(duì)照新的考核指標(biāo)，我們科學(xué)、全面分析了我市的現(xiàn)狀：在五大類32項(xiàng)（包括2項(xiàng)參考指標(biāo)）指標(biāo)中，我市有15項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到要求，還有15項(xiàng)考核指標(biāo)和2項(xiàng)參考指標(biāo)未達(dá)到考核要求；其中，全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)、城市污水處理率等7項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)家環(huán)保模范城市考核要求差距較大；生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水再生利用率2項(xiàng)指標(biāo)更是為零，創(chuàng)模工作任重而道遠(yuǎn)。（三）擬定工作規(guī)劃和方案，確保創(chuàng)模工作有序展開(kāi) 一是編制創(chuàng)模規(guī)劃。我們根據(jù)《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》，在借鑒外省市創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確了創(chuàng)模工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)，特別是在制定創(chuàng)模的總體目標(biāo)與主要任務(wù)時(shí)，既以創(chuàng)模指標(biāo)體系為基點(diǎn)，又從更高層面和發(fā)展要求來(lái)考慮，從而使我們的創(chuàng)模規(guī)劃具有較強(qiáng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性和可操作性。目前，規(guī)劃初稿已完成，正在進(jìn)行修改完善。二是編制創(chuàng)模工作方案。為了確保創(chuàng)建工作有計(jì)劃、按步驟扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)到2007年底通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和前期投入，使全市各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)初步具備申請(qǐng)創(chuàng)模的基本要求，申請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局考核認(rèn)可我市創(chuàng)模的準(zhǔn)入資格；力爭(zhēng)到2010年底，使全市各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)全面達(dá)到 《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》要求，申請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。市創(chuàng)模指揮部制定了《平江市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案》，并經(jīng)市委、市政府審議，印發(fā)給相關(guān)單位。《總體方案》進(jìn)一步明確了創(chuàng)模工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)組織，將創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段（即動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年4月2006年12月）；重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)階段（2007年1月2010年12月）；自評(píng)申報(bào)、考核驗(yàn)收準(zhǔn)備階段（2011年16月）；總結(jié)表彰、鞏固提高階段（2011年712月））。在總體方案的基礎(chǔ)上，我們編寫了四個(gè)子方案（即：《平江市大氣環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案》、《平江市水環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案》、《平江市固體廢物、噪聲環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《平江市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳工作實(shí)施方案》），并將上述方案征求意見(jiàn)稿印刷后，發(fā)送到66家成員單位；之后，我們及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)各單位反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了為期兩個(gè)月深入細(xì)致的研究、論證。目前，子方案已基本成熟，即將上報(bào)市委、市政府審定、印發(fā)。（四）廣泛動(dòng)員，上下聯(lián)動(dòng)，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍一是積極開(kāi)展了主題宣傳教育活動(dòng)。“六〃五”世界環(huán)境日期間，市創(chuàng)模辦結(jié)合“莫使旱地變荒漠”和“生態(tài)安全與環(huán)境友好性社會(huì)”主題，開(kāi)展了以“創(chuàng)建綠色家園，構(gòu)建和諧平江”為主題的大型宣傳活動(dòng)，向市民散發(fā)了大量創(chuàng)模宣傳材料和《環(huán)境保護(hù)宣傳資料》，與網(wǎng)通公司合作編制并向16500多個(gè)用戶發(fā)送了環(huán)保短信。各縣區(qū)政府以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以發(fā)放資料、懸掛圖片、民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)釋疑、開(kāi)辟專欄、萬(wàn)人簽名、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，深入企業(yè)、深入社區(qū)，讓全市人民真正感受創(chuàng)模、關(guān)心創(chuàng)模、支持創(chuàng)模、投身創(chuàng)模。二是編印了《創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作的宣傳引導(dǎo)，全面反映創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)和廣大市民群眾參與創(chuàng)模工作的積極性，推進(jìn)創(chuàng)模活動(dòng)廣泛深入地開(kāi)展，市創(chuàng)模辦定期編印并向各有關(guān)單位分發(fā)了17期（每期100份）《創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)報(bào)》）?！逗?jiǎn)報(bào)》以反映全市創(chuàng)模工作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)為主題，以宣傳市委、市政府和市創(chuàng)模指揮部關(guān)于創(chuàng)模工作的重要決策和部署，創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)和條件為重點(diǎn)；以宣傳各縣區(qū)、各部門創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，及時(shí)反映了創(chuàng)模過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，曝光和批評(píng)后進(jìn)的典型和不文明行為，收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，我們編印完成了《平江市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市文件匯編（第一輯）》，正在向各成員單位分發(fā)。（五）統(tǒng)籌兼顧，互相聯(lián)動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展 一是堅(jiān)持“五城聯(lián)創(chuàng)”協(xié)同運(yùn)作?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”有利于我市篇三：2012年創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作總結(jié)(刊印版)2012年懷化市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市 工 作 總 結(jié)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”是市委、市政府的重大決策。2012年，市創(chuàng)模辦在省環(huán)保廳、市委、市政府等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我市“五城同創(chuàng)”工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，扎實(shí)推進(jìn)了我市的國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。并嚴(yán)格按照市委、市政府相關(guān)文件中對(duì)創(chuàng)模的要求，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一、2012年創(chuàng)模工作完成情況（一）從全面創(chuàng)模工作入手，努力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ) 2012年7月4日，懷化市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市總結(jié)表彰暨“五城同創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)。市委書記李億龍作了重要講話，市委副書記、市長(zhǎng)李暉作了動(dòng)員報(bào)告，會(huì)議由市委副書記李軍主持，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝立出席并講話。會(huì)議的召開(kāi)也標(biāo)志著懷化市建設(shè)全國(guó)生態(tài)市第二階段工作，即創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市全面啟動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了懷化市“五城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，成立了懷化市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作小組，工作小組下設(shè)創(chuàng)模辦（市環(huán)保局生態(tài)辦），具體負(fù)責(zé)我市創(chuàng)模的技術(shù)資料收集、宣傳策劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。各成員單位指定了創(chuàng)模工作聯(lián)系人員，從機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)等方面保證了我市創(chuàng)模工作的開(kāi)展。市創(chuàng)模辦成立后，積極開(kāi)展工作。加強(qiáng)創(chuàng)模技術(shù)指引。搜集國(guó)家有關(guān)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的文件、資料、方案，提供給各相關(guān)單位作創(chuàng)模參考。認(rèn)真制定創(chuàng)模方案。根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《懷化市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》（懷政辦函?2012?121號(hào)），明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、計(jì)劃、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解創(chuàng)模任務(wù)。按照國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)26項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任部門。市政府與28家市直機(jī)關(guān)單位及13個(gè)縣（市、區(qū)）政府簽訂了《懷化市創(chuàng)建環(huán)保模范城市2012工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將工作任務(wù)分解明確到了相關(guān)的責(zé)任單位，制定了明晰的工作步驟和時(shí)間表，提出了詳盡的工作措施，切實(shí)有效的落實(shí)了創(chuàng)建工作責(zé)任制，初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工合作，市民廣泛參與的創(chuàng)模工作機(jī)制?？疾焱獾貏?chuàng)模經(jīng)驗(yàn)。為了將我市創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市”工作科學(xué)有序的開(kāi)展起來(lái)，開(kāi)闊創(chuàng)模工作視野，學(xué)習(xí)和借鑒外地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市的先進(jìn)工作機(jī)制、理念和經(jīng)驗(yàn)。2012年10月，創(chuàng)模辦組織有關(guān)人員赴山東省的壽光市、臨沂市考察學(xué)習(xí)創(chuàng)模工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真聽(tīng)取了外地環(huán)保部門創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市工作經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了部分重點(diǎn)建設(shè)工程，并結(jié)合我市實(shí)際工作中的難點(diǎn)和一些具體問(wèn)題與環(huán)保部門進(jìn)行交流和探討，撰寫了創(chuàng)模考察報(bào)告，并以《創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)》的形式上報(bào)給市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。積極營(yíng)造創(chuàng)模氛圍。積極與新聞媒體協(xié)同配合，全方位開(kāi)展創(chuàng)模宣傳。懷化日?qǐng)?bào)、懷化電視臺(tái)、懷化人民廣播電臺(tái)播發(fā)、刊登各類創(chuàng)模新聞稿件100多條（篇），及時(shí)報(bào)道了各地、各有關(guān)部門開(kāi)展創(chuàng)模和群眾參與創(chuàng)模的情況。市環(huán)保局結(jié)合“六五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，與芷江縣聯(lián)合舉辦以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建和諧家園為主題的“生態(tài)文明建設(shè)下基層”大型文藝巡回演出。還組織300多名志愿者在中坡森林公園開(kāi)展“清除白色垃圾”環(huán)保公益活動(dòng)。開(kāi)展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，使創(chuàng)模工作進(jìn)一步貼近群眾，收到較為顯著的成效。市教育局積極開(kāi)展環(huán)保主題教育，推進(jìn)環(huán)保教育實(shí)踐。他們下發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展中小學(xué)環(huán)保主題教育的通知》（懷教通[2012]80號(hào)），在全市中小學(xué)生中廣泛開(kāi)展環(huán)保主題教育系列活動(dòng)。精讀一本環(huán)保書,組織參加湖南省“資源節(jié)約、環(huán)境友好”知識(shí)競(jìng)賽