【文章內(nèi)容簡介】 亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點還需加快建設(shè)，工作人員還需進一步充實，目前一個工作人員要承擔(dān)3萬人的保險任務(wù)。（四）集體補助難度較大。國發(fā)[2009]32號、閩政[2009]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，村財投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，其他縣（市、區(qū)）的集體補助難以落實。三、進一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的建議（一）加強基層機構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機構(gòu)經(jīng)費投入，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。（二）加強宣傳引導(dǎo)。一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。（三）建立聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作涉及部門多，聯(lián)系面廣，建立一個長效的聯(lián)動機制非常重要。建議由人社部門牽頭，相關(guān)的各部門安排專門人員負責(zé)做好職能范圍的工作，加強各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開各部門負責(zé)人交換意見會，及時研究處理有關(guān)的問題和具體工作，使養(yǎng)老保險工作能高效率、高質(zhì)量推進。（四）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤。（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現(xiàn)強制參保繳費現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達任務(wù)時，往往習(xí)慣于提出一些指標要求，在執(zhí)行中為了完成指標有可能造成“強制參保、繳費”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會給政策的推進實施帶來負面影響。不應(yīng)過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€參考指標，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實施是否積極擁護，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實惠。（六）加大工作力度，完善政策措施。一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認真研究加快解決好實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一繳費檔次、補助標準、統(tǒng)一發(fā)放標準的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣（市、區(qū)）的工作情況和財政補貼情況進行考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求，建議在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。（七）切實加強基金管理，確?；鸬陌踩暾Ｈ松绮块T要切實履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全完整。XXX部門年 月 日第四篇：區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況匯報(績效考核)腳踏實地抓推進 規(guī)范細致抓經(jīng)辦——蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作情況匯報（2011年12月21日）2011年，區(qū)人民政府將新農(nóng)保列為了8件實事之一，要求在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施新農(nóng)保工作。今年以來，區(qū)農(nóng)保局緊緊圍繞“實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋”這一政府承諾，搶抓機遇，迎難而上，腳踏實地抓推進，規(guī)范細致抓經(jīng)辦，工作氛圍逐漸濃厚，對象底數(shù)進一步摸清，政策在群眾心目中越來越明晰，經(jīng)辦工作也越來越得到群眾認可。一、績效目標完成情況（一）業(yè)務(wù)目標情況2011年，我區(qū)全面實施城新農(nóng)保工作以來，（，城鎮(zhèn)居民2240人），（，）的78 %（其中，%，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率4%）。我區(qū)新農(nóng)保參保率在第三批全國試點區(qū)中列全省第一位，受到省政府通報表揚。截止目前，（，），全部通過銀行實現(xiàn)社會化發(fā)放，社會化發(fā)放率100%。我區(qū)新農(nóng)保發(fā)放率也位居全省前列，受到省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我區(qū)蔡甸街、姚家山和常福新城的新農(nóng)保工作按規(guī)范化、制度化的要求每年定期集中辦理新增參保和續(xù)保繳費等手續(xù)，1其參保登記、后續(xù)繳費、待遇申報、轉(zhuǎn)移注銷、動態(tài)稽核等工作已步入常態(tài)化管理軌道。蔡甸街、姚家山園區(qū)、常福新城辦事處、永安街、玉賢鎮(zhèn)、張灣街、桐湖辦事處農(nóng)民參保率均達99%以上，洪北管委會、索河鎮(zhèn)、奓山街農(nóng)民參保率已超過95%，農(nóng)村居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在狠抓業(yè)務(wù)工作推進的同時，我們著眼于高標準管理、高水平起步，同步實施了內(nèi)部管理。全面實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險年審工作，有8025人參加了年審，占應(yīng)參加年審人數(shù)8103人的99%。通過年審和動態(tài)稽核，注銷各類人員待遇領(lǐng)取資格1041人。與此同時，我們以社會保障卡的制作為契機，超前謀劃，依托專業(yè)數(shù)據(jù)處理公司，全面完成了信息采集工作，并在不增加額外成本的情況下，按照檔案管理的要求，全部完成了參保人員建檔工作，建檔率100%。我區(qū)的新農(nóng)保全部參保資料，包括參保人照片資料在內(nèi)，全部實現(xiàn)了數(shù)字化，并建立了完善的手工查詢和電子查詢兩套系統(tǒng)，檔案管理上了檔次，在全省走在了前列。我們認真貫徹中央和省人社部門要求，克服困難，千方百計全面實施社會保障卡制度的做法多次得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。此外，以《社會保險法》的宣傳為契機，區(qū)農(nóng)保局認真組織干部職工積極參加局交辦的各項工作。今年以來，區(qū)農(nóng)保局積極參加了《社會保險法》系列宣傳活動、建黨90周年慶?；顒?，圓滿完成了防汛任務(wù)，配合完成了“三萬”任務(wù)以及“對口幫扶”任務(wù)等局交辦的各項工作。（二）共性目標情況今年以來，區(qū)農(nóng)保局以支部換屆為契機，健全組織，強化責(zé)任，落實制度，大力加強組織建設(shè)，全面完成了本單位“五個基本”、“七個體系”建設(shè)工作任務(wù)，基層組織建設(shè)得以加強。（具體情況另附“區(qū)農(nóng)保局支部工作總結(jié)）。以《蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作簡報》為重要平臺，深入宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。上報局信息21篇，編發(fā)《簡報》23期。以實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋為課題，深入調(diào)查研究，認真分析工作中存在的問題及原因，歸納總結(jié)經(jīng)驗，分別撰寫了《探析我區(qū)新農(nóng)保全覆蓋中存在的問題及建議》、《我區(qū)人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)研報告》等二篇調(diào)研文章，完成了調(diào)研任務(wù)。完成引稅任務(wù)20萬元。（三）一票否決目標情況在新一屆農(nóng)保局支部班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“治庸問責(zé)”活動為契機，全面加強作風(fēng)建設(shè)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育工作、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面全面實現(xiàn)了達標。一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與績效目標相結(jié)合，層層分解目標，落實到崗到人。切實加強懲防體系建設(shè)，制定腐敗防線預(yù)警防控機制。強化宣傳教育，規(guī)范干部職工行為。全年無一例違法違紀案件發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行計劃生育政策。我們與區(qū)計生委密切配合，制定了 3計劃生育獎勵扶助政策與新農(nóng)保政策相銜接的辦法，利用新農(nóng)保待遇支付平臺，為各類計生對象發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照計生工作要求，配備了計生專干，及時上報計劃生育信息材料，對已婚育齡婦女開展了專項體檢。全年無一例違反計生制度的案件發(fā)生。三是切實加強社會治安綜合治理。大力加強本部門干部職工的思想道德教育和法制宣傳教育，杜絕了非正常群體性事件的發(fā)生。加強單位內(nèi)治安防范，無治安事件及“黃賭毒“現(xiàn)象。四是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。我們安排了安全監(jiān)督員，派專人每月排查安全隱患，并在局例會中定期通報，研究解決辦法。嚴格管理，確保全年無一例電子數(shù)據(jù)信息安全事故和工傷、火災(zāi)以及道路交通事故發(fā)生。五