【文章內(nèi)容簡介】 龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。⑥供銷合作社持股比例達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。⑦領(lǐng)辦合作社3個以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的合作社應(yīng)滿足前述合作社應(yīng)具備的條件。⑧項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。（2）聯(lián)合社應(yīng)具備的條件。①在工商或民政部門登記，取得法人資格。②2011年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于300萬元，中部地區(qū)不低于500萬元，東部地區(qū)不低于800萬元；凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。③以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度健全，獨(dú)立核算，盈余返還。④成員社3個以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上；承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的成員社需滿足前述合作社應(yīng)具備的條件。⑤成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。⑥供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。⑦項(xiàng)目單位法定代表人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。（3）產(chǎn)銷對接試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。①符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。②項(xiàng)目輻射帶動能力強(qiáng)，輻射帶動農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。③項(xiàng)目須由3個以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承建的項(xiàng)目原則上應(yīng)安排在同一市（地區(qū)、民族自治州）范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。④項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。⑤項(xiàng)目能有效減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本。⑥開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。⑦土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。⑧低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。⑨投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。⑩預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、鼓勵、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目（一）鼓勵的項(xiàng)目：鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社通過相互入股等方式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。（二）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。（三）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請2013年其他財(cái)政資金的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國家政策明令禁止的項(xiàng)目。四、扶持方式及財(cái)政資金使用范圍用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目的財(cái)政資金，全部采取補(bǔ)助扶持方式。（一）資金規(guī)模。（國家級集中連片特殊困難地區(qū)的項(xiàng)目控制在30萬元以上）、100萬元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬元以上、200萬元以下。，其中：財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的項(xiàng)目；同時，龍頭企業(yè)或聯(lián)合社中央財(cái)政資金扶持額度控制在100300萬元，合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50150萬元。（二）配套比例。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號）執(zhí)行。項(xiàng)目自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。（三）財(cái)政資金使用范圍。：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，少量用于示范及培訓(xùn)等。：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，少量用于對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。：除可用于以上四類項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可用于農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)。財(cái)政資金用于項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％，從地方財(cái)政資金中列支。五、項(xiàng)目申報(bào)（一）申報(bào)程序。項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級申報(bào)方式。其中： ，由項(xiàng)目所在地的縣級供銷合作社會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）聯(lián)合逐級向上申報(bào)。，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級供銷合作社會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級供銷合作社、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級向上申報(bào)。省級供銷合作社會同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和初步評估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。（二）申報(bào)材料。文件應(yīng)對本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡要介紹，附項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1）和省級初步評估意見表（見附件2）一并上報(bào)。、項(xiàng)目單位配套資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對接試點(diǎn)項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位，均需出具配套資金承諾函。，應(yīng)由項(xiàng)目單位或組織有關(guān)專家編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對接試點(diǎn)項(xiàng)目需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位或組織有關(guān)專家編制。項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告編制參照《編寫大綱》（見附件3）。項(xiàng)目單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。六、其他事宜（一）產(chǎn)銷對接試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作要求。，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對項(xiàng)目管理的全過程負(fù)責(zé)。、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍及開支主體。，在申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，按屬地管理原則執(zhí)行，財(cái)政資金由龍頭企業(yè)或聯(lián)合社、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門報(bào)賬。（二）編寫格式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目的名稱及文本裝訂等請參照《編寫格式》（見附件4）。（三）管理工作責(zé)任制。《關(guān)于實(shí)行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。（四）上報(bào)時間。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目應(yīng)于2012年8月31日前申報(bào)，單獨(dú)申報(bào)、越級申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。（五）下載附件。項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。不明事項(xiàng)請向省級供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。附件：1.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表3.《2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本》編寫大綱4.《2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)文本》編寫格式第四篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指12012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、扶持范圍、重點(diǎn)、對象和立項(xiàng)條件為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對接項(xiàng)目”試點(diǎn)。(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目（1）鼓勵的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國家政策明令禁止的項(xiàng)目。立項(xiàng)條件（1）合作社應(yīng)具備條件。，并于2010年底前在工商部門依法登記。，且至少占成員總數(shù)的80%。、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2002010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行