【文章內(nèi)容簡介】 ，落實“誰主管誰負責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，抓機關(guān)必須抓基層”的工作責(zé)任制。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上級主管部門要對下級單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行督導(dǎo)和指導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實。二、行業(yè)不正之風(fēng)的危害行業(yè)不正之風(fēng)侵害的對象是國家、集體和廣大群眾，蔓延甚廣，危害極大。它對干部職工來說是一種腐蝕劑，對黨群、干群關(guān)系來說是一種離心劑。（三）行業(yè)不正之風(fēng)已成為影響投資環(huán)境的重要因素。大量事實證明，行業(yè)不正之風(fēng)已成為影響投資環(huán)境，困擾經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如“三亂”增大了生產(chǎn)經(jīng)營成本，經(jīng)營者反映強烈，使有些資金引不進來，項目爭不到手。如某縣環(huán)保局在開展環(huán)保檢查時，只因一企業(yè)填寫排污申報表不及時，就作出了罰款2000元的處罰，導(dǎo)致該企業(yè)決定退出該市經(jīng)營。由于市糾風(fēng)辦處理及時，才避免該企業(yè)外遷，但還是給企業(yè)經(jīng)營者帶來了一些負面影響。(四)行業(yè)不正之風(fēng)侵害了集體利益。有的行政執(zhí)法部門由于行政執(zhí)法權(quán)使用不當(dāng)，該收取的規(guī)費不收，不該減免的規(guī)費濫免，使政府受到了巨大經(jīng)濟損失。哈爾濱某地稅局分局局長嚴某，利用權(quán)力，到一企業(yè)要錢要物，該企業(yè)應(yīng)繳稅20多萬元，在送了兩萬元給嚴某后，只收了10萬元稅，使國家稅款損失10萬元。有一個醫(yī)院在與個體老板合作購買高檔醫(yī)療設(shè)備時，議定按四六投資，四六分成，醫(yī)院四，老板六?？舍t(yī)院某領(lǐng)導(dǎo)與個體老板聯(lián)合起來，利用虛假報價坑害集體利益。把這臺本來只有30萬的二手儀器報價為100萬元。按協(xié)議，醫(yī)院應(yīng)出40萬元。這樣，個體老板不但一分錢不用投，還能有10萬元的剩余款及60%的無限期分成。三、基層如何開展民主評議活動民主評議行風(fēng)，是糾風(fēng)工作的一個創(chuàng)舉，是把民主監(jiān)督機制引入糾風(fēng)工作的成功實踐，是各單位加強基層全面建設(shè)的一個強有力的抓手。那么，基層紀檢干部怎么抓好這項工作呢，我認為，抓行風(fēng)評議工作就是要做到借好權(quán)、建制度、搞宣傳、勤檢查、抓整改、多講評。（一）借好權(quán)。說白了，紀檢干部在基層尤其是一些權(quán)力部門是一個弱勢群體，不管業(yè)務(wù)，不掌握審批、處罰大權(quán)，不和外界服務(wù)對象打交道。要管的人是我們單位內(nèi)部、自己身邊抬頭不見低頭見的有權(quán)有勢的人，要管的事，無論是糾風(fēng)還是查辦案件，或是政務(wù)公開、效能建設(shè)等工作，都是和單位的一些同事唱對臺戲的，都是給別人找麻煩的，別人對我們也都是敬而遠之。就拿民主評議來說，單位會有這么幾種情況影響抓工作落實的力度。一是一般人員沒有壓力。因為一個部門排到末位后，往往只講某個局，板子只打在領(lǐng)導(dǎo)班子身上，一把手身上，很少體現(xiàn)到具體科室和人，致使有的科室對民主評議工作不以為然，認為即使群眾意見大、評議差，倒霉的是局長，與我無關(guān)；二是認識偏差制造阻力。認為科室是干活的，只強調(diào)抓好業(yè)務(wù)工作，對抓作風(fēng)建設(shè)有抵觸情緒；三是缺乏獎懲機制沒有動力。有的科室負責(zé)人片面認為科室工作辛苦，對行風(fēng)方面的問題就自我遷就，要求不嚴。再有就是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的獎懲不到位也影響了大家的積極性。所以說，機關(guān)科室和基層站所對民主評議都存在著重視不夠的問題，對部署的工作也不會認真去落實。久而久之，就會失去了權(quán)威。要想在單位說話管用，說話算數(shù)，就必須要通過借權(quán)來樹立自己的權(quán)威，讓單位的主要領(lǐng)導(dǎo)來講民評、說民評、抓民評。一把手親自抓民主評議，每次開會都講民主評議工作，民評辦組織的會議都親自參加并講話提要求。局長親自抓，哪個領(lǐng)導(dǎo)敢不重視，哪個科室敢不重視，哪個人敢不重視。而有的單位，只是紀委書記在抓，有的甚至是監(jiān)察室主任在唱獨角戲，跳光桿舞。這樣的力度就差多了，就不會有人去重視，工作也落實不了。所以說，我們要學(xué)會借權(quán)，要讓領(lǐng)導(dǎo)通過黨委會、全體會等形式，把上級的要求和精神灌輸給每個人。要在黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展行風(fēng)工作，要爭得黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，要讓主要領(lǐng)導(dǎo)重視，讓每個工作人員重視，形成一個人人重視行風(fēng)、行風(fēng)約束人人的好局面。要讓大家知道，這項工作不是我紀檢組長在抓，是主要領(lǐng)導(dǎo)在抓，不是我紀委在抓，而是黨委在抓，這不是一項單項工作，而是一項全局工作，做不好就一票否決。這樣工作就好開展了，說話部署工作就有權(quán)威了。也就是說，民主評議要想法調(diào)動主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性，狐假虎威也好，草船借箭也罷，反正是要一把手支持工作就行；反過來講，在抓行風(fēng)建設(shè)的同時，也無形中樹立了自己的威信和地位。做為一個基層紀檢干部來講，越是在基層，紀檢工作越難干，單位越小，紀檢工作越難干，有的甚至?xí)活I(lǐng)導(dǎo)把這項工作給擱閑。但民主評議就不一樣了，雖說是由紀委負責(zé)，但他是全局的工作，評比的好壞，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)和單位整體形象。試想，紀檢工作中，有哪一項工作能像民主評議這樣全面，能這樣讓主要領(lǐng)導(dǎo)重視，能這樣觸及到各個科室，能這樣和一把手零距離接觸。所以說，在紀檢工作中，最能施展才華的，最能樹立權(quán)威的，也只有民主評議工作，因此，民主評議是紀檢干部施展才華的平臺，樹立權(quán)威的抓手，這是一塊很肥沃的責(zé)任田，一定要耕種好。（二）建制度。有規(guī)矩才有方圓，眉毛胡子一把抓，想起什么抓什么，只會打亂仗，還特別忙亂，效果不明顯。制度不健全的結(jié)果是出力不討好。制度是什么呀？制度就是框框、杠杠，所以，要堅持“糾建并舉”的糾風(fēng)方針，抓工作首先要建制度、立規(guī)矩，定出框框來，這樣就可以按制度辦事，不忙亂，讓大家在框框里工作學(xué)習(xí)，出了框框就按照責(zé)任進行追究。一是集中剖析制度。每半年一次，召開由一把手主持的中層以上會議，針對管理和服務(wù)對象反映強烈的問題以及自查自糾查找出來的問題進行集中剖析，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定切實可行的整改措施。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)狀況匯報制度。定期聽取基層站所和機關(guān)各科室民主評議不同階段的工作匯報，及時掌握單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，解決存在問題。三是督導(dǎo)檢查制度。市局每個領(lǐng)導(dǎo)分包23個縣，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各縣（市、區(qū)）民主評議工作開展情況進行帶責(zé)督導(dǎo)檢查，分析存在問題，提出整改意見。制定整改意見書一式二份，一份送受檢單位，以便在規(guī)定時限內(nèi)整改，一份留局民評辦備案，以便對受檢單位整改落實情況對照核查。四是新聞發(fā)布會制度。這是能引起領(lǐng)導(dǎo)重視的一種很好的制度，參加對象為上級局民評辦、同級紀委民評辦、新聞單位、民主評議代表、社會群眾代表、服務(wù)對象等，單位班子成員全體參加，通過讓群眾提建議等形式，讓單位領(lǐng)導(dǎo)知道自身存在的問題，以利在今后工作中改進，同時，也讓領(lǐng)導(dǎo)重視民主評議工作。五是一票否決制度。將站所評議結(jié)果作為全年工作獎懲的依據(jù)，和評優(yōu)評先掛鉤，實行一票否決。六是影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度。（三）搞宣傳?，F(xiàn)行的行風(fēng)評議還有宣傳不到位和內(nèi)容不具體的缺陷。一是宣傳不到位容易造成“誤傷”。由于評議代表和社會各界群眾對被評議單位的職能不太熟悉，往往會張冠李戴。如有一個市的城管局，他們負責(zé)治理的區(qū)域是主城區(qū)內(nèi)的主要街道，而一些小街道則由區(qū)里的環(huán)衛(wèi)局負責(zé)。由于市城管局沒有宣傳到位，最后在評議時，群眾把小街道的臟亂差都歸罪到市城管局身，致使城管局的評議票數(shù)很低，所以加強對各職能部門的職能介紹、宣傳很有必要；二是宣傳不到位容易造成以偏蓋全。有的單位工作很辛苦，但單位的性質(zhì)決定了該單位就是得罪人的工作，如公安局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等，和群眾打交道多、和弱勢群體打交道多、誘發(fā)群眾投訴問題的概率也多，在執(zhí)法過程還易引發(fā)群眾的不滿。因為這些部門是執(zhí)法的，是處罰的，是要錢的，是得罪人的，不像有些單位是給錢給物的，是維持人的。這就要求要加大正面宣傳力度，告訴群眾工作的性質(zhì)，讓群眾知道工作的不易。在宣傳渠道上，要充分利用各種宣傳媒體和工具，采取多種形式進行宣傳。如新聞發(fā)布會、陽光服務(wù)活動、宣傳報道等，（四）勤檢查。在單位有權(quán)威了，制度也制定了，宣傳也及時跟上去了，下一步就需要抓落實了，要對部署的工作進行不間斷的檢查督促，促進工作的落實。如市某單位民評辦，對各科室實行經(jīng)常性明查暗訪，將暗訪內(nèi)容以全體會的形式公布于眾，讓大家來評頭論足。民主評議就是多搞活動、多搞檢查，通過活動、檢查來把這項工作搞得轟轟烈烈，以增加大家的重視程度，讓大家意識到行風(fēng)工作無處不在、無時不在、無所不包。（五）抓整改。要把注重實效、解決問題作為民主評議的目的，不能走過場。要善于在抓具體工作中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到邊建邊改，實實在在地解決一批問題，以促進工作的開展。行風(fēng)評議的目的就是要糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。如果沒有整改落實到位，就不可能達到“糾”的目的，所以針對評議中反映出的具體問題要逐一整改到位，避免評