【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 措施提高企業(yè)信用意識(shí)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)全市中小企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)。管理規(guī)定可以采取“罰獎(jiǎng)平衡，政府補(bǔ)充”的方法，也就是錯(cuò)的要罰，好的要獎(jiǎng)，都好了政府從財(cái)政列出資金獎(jiǎng)勵(lì)做的更好的。并將管理情況納入信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)范圍，同時(shí)與人民銀行等聯(lián)手建立統(tǒng)一的評(píng)定體系。即可提高企業(yè)信用體系建設(shè)，又可理順企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。國(guó)有出資，商業(yè)運(yùn)行，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展鑒于目前**擔(dān)保行業(yè)的窘境，以及加強(qiáng)本市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為**經(jīng)濟(jì)的騰飛提供保障條件，建議由國(guó)有資產(chǎn)出資成立的擔(dān)保公司，引領(lǐng)**擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。但是，為防止政治干預(yù)，出現(xiàn)高代償?shù)默F(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)盡量占少部分股份，控制在40%以下最佳，或出全資以托管等形式處理。保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)的商業(yè)化良好運(yùn)行。聯(lián)合分擔(dān)，促進(jìn)發(fā)展建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)四位一體的聯(lián)合分擔(dān)機(jī)制。如某企業(yè)欲貸款1000萬(wàn)元，自身可抵押資產(chǎn)實(shí)際市值2000萬(wàn)元，但銀行認(rèn)證1000萬(wàn)元，給予的貸款額度為600萬(wàn)元，但其市場(chǎng)前景非?？春?，運(yùn)行可行性高，盈利幾率大，符合本市行業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)四位一體的方式給予貸款發(fā)放。發(fā)生代償時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)所能擔(dān)負(fù)的全部責(zé)任，之外的代償部分，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)75～80%，銀行負(fù)責(zé)10～15%，政府負(fù)責(zé)10%。并且為了保障代償資金充足，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行從四位一體方式下的營(yíng)業(yè)盈利部分拿出10%作為備用金，政府也從四位一體方式下的企業(yè)稅收中抽取5%，最高額不超過(guò)企業(yè)貸款額的2%作為政府代償備用金積累。五、不足之處本文由于作者的水平和資料掌握程度限制，存在很多不當(dāng)或不到之處，敬請(qǐng)諒解。在此主要是因?yàn)?*市的擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)于擔(dān)保行業(yè)中的業(yè)務(wù)開(kāi)展種類、運(yùn)行有效方式、經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題沒(méi)有納入本文的調(diào)研之列。如業(yè)務(wù)開(kāi)展種類不是只有貸款擔(dān)保，還有其它像票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)，如何促使擔(dān)保公司迅速展開(kāi)此類業(yè)務(wù)等擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)后的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于一些共性的問(wèn)題，也只是簡(jiǎn)單點(diǎn)出或沒(méi)有說(shuō)明，因?yàn)榇祟愌芯恳呀?jīng)多有對(duì)策，本人也沒(méi)有什么新意，故沒(méi)有在文中列出。最后借用別人的幾句體會(huì)作為本文的結(jié)尾：“市委市政府高度重視是基礎(chǔ)；政策扶持和資金支持是關(guān)鍵；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作是保障；加快擔(dān)保體系建設(shè)是支撐；加快擔(dān)保模式創(chuàng)新是動(dòng)力；加大人才培養(yǎng)和提高素質(zhì)是根本。”我市還需加上：奮起直追是時(shí)勢(shì)需求，緊抓實(shí)落是解決手段。參考文獻(xiàn)：《關(guān)于成都、德陽(yáng)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告》 源自德陽(yáng)公共信息網(wǎng)，由德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)審核公開(kāi)《關(guān)于擔(dān)保發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》 137331003 百度文庫(kù)《擔(dān)保業(yè)發(fā)展與盈利模式》 米險(xiǎn)峰 北京大學(xué)中小企業(yè)促進(jìn)中心《中國(guó)小企業(yè)融資狀況調(diào)查》 黃孟復(fù) 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社《**調(diào)查》2011年第十四期 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查隊(duì)第三篇：促進(jìn)全市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)全市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展實(shí) 施 辦 法為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2009?36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?7號(hào)）、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)2010年第3號(hào)令）和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)?2010?90號(hào)）等相關(guān)文件精神，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)全市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展提出以下實(shí)施辦法。一、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展（一）從2011年到2013年，市政府每年安排不低于3000萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)市重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策支持。（二）市重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指在我市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)納稅，為我市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)和納稅的中小企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，當(dāng)年日均擔(dān)保額不低于注冊(cè)資金3倍，且60%以上的擔(dān)保業(yè)務(wù)是面對(duì)中小企業(yè)（不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（三）符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)于次年第一季度申請(qǐng)上一的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。二、調(diào)整資金補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)（一）繼續(xù)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)低于同期銀行貸款利率50%標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保費(fèi)，按照每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保額給予不高于2%的補(bǔ)助，對(duì)為科技型中小企業(yè)的擔(dān)保適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，；%的補(bǔ)助。對(duì)單筆金額在800萬(wàn)元以上的業(yè)務(wù)、對(duì)不收取擔(dān)保費(fèi)或收取比例明顯偏低的擔(dān)保業(yè)務(wù)不予補(bǔ)助。（二）鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。新設(shè)立、增資或重組后的擔(dān)保公司（含境外資本），注冊(cè)資金達(dá)到1億元以上的，年日均擔(dān)保余額達(dá)到注冊(cè)資金5倍后，給予不高于100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)均只享受一次。（三）加大風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償力度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策扶持期內(nèi)發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并出現(xiàn)代償損失的，依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤(rùn)中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分按據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。實(shí)際損失扣除用“兩金”清償后的部分，給予30%的補(bǔ)償（對(duì)同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償額不超過(guò)其累計(jì)擔(dān)保額的1%）。對(duì)已享受國(guó)家、省各項(xiàng)擔(dān)保補(bǔ)助資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政僅就應(yīng)享受市財(cái)政補(bǔ)助數(shù)減去已享受國(guó)家、省補(bǔ)助數(shù)50%的差額進(jìn)行補(bǔ)助，原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元。如擔(dān)保機(jī)構(gòu)所需各項(xiàng)政策補(bǔ)助資金超過(guò)市政府安排的可用專項(xiàng)資金時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行等比例調(diào)整（風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償除外）。擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反國(guó)家監(jiān)管部門法律法規(guī)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得享受上述資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。從整改完畢的次年起，方可申請(qǐng)享受。三、爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家和省的相關(guān)政策，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）繼續(xù)落實(shí)好中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入免征三年?duì)I業(yè)稅政策，對(duì)符合規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)做好營(yíng)業(yè)稅免征的初審、公示、推薦和監(jiān)管等工作。（二）開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照不低于當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，各項(xiàng)準(zhǔn)備金稅前扣除政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照有關(guān)規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。登記部門要簡(jiǎn)化程序、提高效率，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物（質(zhì)押物）進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。對(duì)于房產(chǎn)、土地等價(jià)值重大的資產(chǎn)，若一次抵押尚有余額，應(yīng)積極配合相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展二次抵押。（四）市及區(qū)縣金融服務(wù)管理部門要積極與人民銀行、銀監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)和促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域。要按照市場(chǎng)化原則，依據(jù)雙方風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力，合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)和收費(fèi)區(qū)間，逐步建立合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)雙方“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”、“利益共享”、“信息共通”機(jī)制，攜手防范和化解信貸與擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，共同促進(jìn)合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。四、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，推動(dòng)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展（一）成立融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、完善各區(qū)縣、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，保證全市融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范快速發(fā)展。（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不低于實(shí)收資本60%的貨幣資金可用于存出保證金、銀行存款，以及投資國(guó)債、金融證券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品。收取的企業(yè)保證金應(yīng)存入銀行專戶，不得挪作他用，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)任一被擔(dān)保項(xiàng)目收取的保證金比例不得超過(guò)20%；在銀行的存出保證金與收取企業(yè)保證金之比，任何時(shí)點(diǎn)上均不低于2∶1。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為