16借款合同(投標(biāo)或履約保證金)(編輯修改稿)
2024-10-28 21:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求提交投標(biāo)保證金的”投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。那么投標(biāo)保證金的性質(zhì)究竟是什么？如果是定金，是否適用定金罰則，如果不是，應(yīng)當(dāng)如何處理？一、投標(biāo)保證金不是定金目前，在招標(biāo)行業(yè)內(nèi)，比較一致的意見是投標(biāo)保證金不是違約定金，在理論和實(shí)踐中不適用定金罰則。但有兩種解釋。一種意見認(rèn)為，投標(biāo)保證金是一種成約定金，所謂成約定金是指作為合同成立的要件的定金，因定金的交付，合同成立。這種解釋是認(rèn)為在發(fā)出中標(biāo)通知書和正式簽訂合同階段，合同還不是《合同法》意義上的成立，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，發(fā)出中標(biāo)通知書后三十日內(nèi)還要簽訂書面合同。根據(jù)《合同法》第23條規(guī)定“當(dāng)事人采用合同書訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立”。所以在招標(biāo)實(shí)踐中，我們把招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書作為招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人要約的承諾稱作為合同成立，但未生效。這個(gè)成立不是《合同法》意義上的成立而僅表示了訂立合同的約束，雙方經(jīng)過(guò)進(jìn)一步磋商正式簽訂合同才是《合同法》意義上的成立。顯然在發(fā)出中標(biāo)通知書到簽訂書面合同期間這一段過(guò)程不是《合同法》意義上的成立，所發(fā)生的問題屬于締約過(guò)失責(zé)任。另一種意見認(rèn)為，根據(jù)要約承諾的法律意思表示，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書即表示合同意義上的成立。因此雙方如果發(fā)生變化則是一種違約責(zé)任，而不是締約過(guò)失責(zé)任。南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅峰博士在其《投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)分析》一文中對(duì)此有詳盡分析并對(duì)投標(biāo)保證金和定金在六個(gè)方面進(jìn)行了比較。（1）投標(biāo)保證金是一種單向擔(dān)保，而定金是一種雙向擔(dān)保。（2）投標(biāo)保證金不同于定金，保證金不具有懲罰性，只有補(bǔ)償性。（3）可約定的標(biāo)的額上限不同。（4）標(biāo)保證金與定金的效力不同（5）投標(biāo)保證金是將金錢以保證金的形式加以特定化，具有定型化的特點(diǎn)；而定金的標(biāo)的是非特定化的，為一般的種類物。（6）二者適用的罰則不同。結(jié)論：投標(biāo)保證金不是定金。那么投標(biāo)保證金是什么？何教授認(rèn)為，投標(biāo)保證金是以貨幣(貨幣為物的一種特殊形式)或支票等權(quán)利憑證為標(biāo)的的擔(dān)保，屬于物權(quán)的范疇，是一種的質(zhì)押擔(dān)保方式。我同意何教授關(guān)于投標(biāo)保證金是一種特定質(zhì)押擔(dān)保的意見，但是我認(rèn)為這是一種締約階段的質(zhì)押擔(dān)保而不是合同成立期間的質(zhì)押擔(dān)保，何教授認(rèn)為，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾，合同成立。我認(rèn)為需要商量。因?yàn)椋谡型稑?biāo)活動(dòng)中，正如招標(biāo)公告不是《合同法》規(guī)定的嚴(yán)格意義的要約邀請(qǐng)一樣，投標(biāo)文件表示的要約、中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書表示的承諾也不是《合同法》規(guī)定的要約和合同成立意義上的承諾。《招標(biāo)投標(biāo)法》作為一部特別法，在這些環(huán)節(jié)作的特別規(guī)定不可能和《合同法》相應(yīng)規(guī)定完全對(duì)應(yīng)。因此，在招標(biāo)實(shí)踐中如果中標(biāo)人不同招標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)保證金沒收，反之，招標(biāo)人不承擔(dān)雙倍償還的違約罰則。二、履約保證金是一種特殊的定金《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金
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