【文章內(nèi)容簡介】 “加強組織協(xié)作，推進安全生產(chǎn)綜合治理（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。要認真落實國務(wù)院安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查作用。要進一步完善道路交通、煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯治理、尾礦庫整治、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故責(zé)任追究等部際聯(lián)席會議（協(xié)調(diào)小組）制度。要落實和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機制，在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。（二）加強安全生產(chǎn)工作的組織實施。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要制訂深化“安全生產(chǎn)年”活動的具體措施，以抓好重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及春節(jié)、全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會、汛期等為重點，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管和落實責(zé)任，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，確保措施落實到位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！币陨鲜沁@份文件的第七條，這是組織協(xié)作方面的對策建議，這和萬能八條的第五條相對應(yīng)。文件正文把“組織協(xié)調(diào) 形成機制”細化為兩點：完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和加強安全生產(chǎn)工作的組織實施。這兩點對策之后又緊跟著進一步的展開與細化。這給我們考生的啟示就是，萬能八條必須細化，而且是有針對性的細化，成文時可以參考文件正文這種“首句原則”的方式，先用一句話概括，然后再有針對性的闡釋。原則二：萬能八條不必是八個，可以靈活合并或取舍。萬能八條雖然是八個，但是在具體的答題中，可以靈活運用。仍然以這份文件為例，文件中在整合了萬能八條后，總結(jié)出了六點對策：“突出預(yù)防為主，著力做好事故防范；突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實責(zé)任，嚴格安全問責(zé)制度；加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì)；加強安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強組織協(xié)作，推進安全生產(chǎn)綜合治理”。這六點分別是從預(yù)防、監(jiān)管、落實、宣傳、保障、協(xié)調(diào)六個方面提出對策的，和萬能八條不是一一對應(yīng)關(guān)系。這給考生們的啟示是：萬能八條往往被很多考生固化為一種模板，而模板往往是一把雙刃劍，一方面相對固定容易掌握，但另一方面，萬能八條的生搬硬套容易使閱卷考官產(chǎn)生疲勞感，直接影響打分，而且，現(xiàn)在的閱卷人都有反模板傾向。所以，建議各位考生在具體的答題過程中，能夠加入自己的思考，然后在具體的對策建議中變化下形式，避免千篇一律。申論作為國家公務(wù)員考試的初試科目，主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達出來。從本質(zhì)上說，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎(chǔ)上的文字表達。那么何謂申論思維呢?簡單的說，申論思維就是按照申論考試的要求對特定社會問題系統(tǒng)化的思考方式。其內(nèi)容可以劃分為對特定事實表現(xiàn)、原因和對策的思考。很多考生因為是應(yīng)屆生，習(xí)慣按校園里形成的思維方式思考問題，而不能從解決實際問題的角度看待社會現(xiàn)象。建立在這樣思維方式基礎(chǔ)上，申論難以考到高分就不奇怪了。有些網(wǎng)友問我：我寫作能力很好，文學(xué)功底很深厚，句子優(yōu)美生動，論據(jù)充分有力等等，結(jié)果申論也就得40分那樣！判卷人員不是看你文章句子優(yōu)美生動，論據(jù)充分有力，而是想通過申論這份試題，了解你的思維，是否具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力、解決問題能力和文字表達能力這五種能力！請記住：申論考試是選拔人才，而不是寫作比賽！綜上所述，萬能八條不可以生搬硬套，一味復(fù)制，尤其在閱卷人出現(xiàn)了反模板反培訓(xùn)的傾向以后。在答卷過程中一定要針對材料中出現(xiàn)的問題細化對策，如果考生們提出的對策建議可以放之四海而皆準(zhǔn)，那這個對策一定不是成功的對策。同時在答題的形式上，不一定要固守八條。考生們?nèi)绻诮窈蟮拇痤}中能注意以上兩個原則，一定會在申論分數(shù)上有所提高。公務(wù)員考試申論萬能句型 20100306 13:35(一)完善相關(guān)的法律法規(guī)與之配套的萬能句型：古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！倍苑殓R，可以斷曲直。任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、執(zhí)法混亂的情形，我國人大及相關(guān)的有立法權(quán)的機關(guān)，應(yīng)在尊重客觀事實的前提下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，避免下位法違反上位法及同級法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決這一社會問題。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！倍苑殓R，可以斷曲直。超限超載問題的有效解決，離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、執(zhí)法混亂的情形，我國人大及國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)在尊重客觀事實的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決超限超載問題。(二)加強宣傳教育與之配套的萬能句型：材料中所反映的一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機關(guān)單方面的治理是遠遠不夠的?！八茌d舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，解決該問題的對策才有可能順利執(zhí)行。因此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳該社會問題的危害性、治理的意義與目的、治理該問題的措施等相關(guān)內(nèi)容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協(xié)助政府有關(guān)部門開展治理工作，促進該問題的有效解決。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：材料中所反映的超限超載問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠路政部門和交通部門單方面的治理是遠遠不夠的。“水能載舟，亦能覆舟。”得到人民群眾的理解和支持，治超的政策才有可能順利執(zhí)行。因此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳超限超載問題的危害性、治超的意義與目的、治超的措施等相關(guān)內(nèi)容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協(xié)助政府有關(guān)部門開展治超工作，促進超限超載問題的有效解決。(三)加強管理部門間的配合協(xié)調(diào)與之配套的萬能句型：各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會問題。因為事物總是普遍聯(lián)系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯(lián)系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，社會問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，各個部門就是解決該社會問題的各方力量，只有發(fā)揮其寫作精神，解決問題的對策才能真正落到實處。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問題。因為事物總是普遍聯(lián)系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯(lián)系的，并沒有單一成因的社會問題。因此，超限超載問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，路政部門和交通部門就是解決超限超載問題的各方力量，只有發(fā)揮其寫作精神，治超的政策才能真正落到實處。(四)提高管理者的管理水平與之配套的萬能句型：材料中所體現(xiàn)的社會問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治理該社會問題的過程中，部分管理者缺乏解決該社會問題的經(jīng)驗和技巧，也在一定程度上制約了該社會問題的有效解決。因此，我們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)，通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、在職教育等多種形式，提升管理隊伍的整體水平，進而全面提升政府管理部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決這一社會問題。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：材料中所體現(xiàn)的超限超載問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治超的過程中，相關(guān)的路政部門和交通部門缺乏治超的經(jīng)驗和技巧，也在一定程度上制約了超限超載問題的有效解決。因此，我們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)，通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、在職教育等多種形式，提升治超管理隊伍的整體水平，進而全面提升路政部門和交通部門在新時期下的管理水平，從而有效地解決超限超載問題。(五)構(gòu)建利益平衡機制與之配套的萬能句型：任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，材料中所涉及的社會問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為一方面，我們的管理部門可以通過制定合理的利益分配或協(xié)調(diào)機制，增加解決該社會問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方式(如修訂或完善相關(guān)的法律法規(guī))，使各利益關(guān)系人服從某一既定的利益分配方式，從而有效解決該社會問題。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。至于平衡各方利益的方法，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為一方面，我們的交通部門和路政部門可以通過制定合理的利益協(xié)調(diào)機制，增加解決超限超載問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方式(如完善公路法和交通安全法)，使各利益關(guān)系人服從管理部門所制定的利益分配方式，從而有效解決超限超載問題。(六)加強群眾參與與之配套的萬能句型：所有的社會問題的解決，都應(yīng)該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設(shè)計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務(wù)透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應(yīng)該就這一問題建立相關(guān)的參與機制，發(fā)動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節(jié)省解決該社會問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高解決對策的實效性。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：所有的社會問題的解決，都應(yīng)該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設(shè)計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務(wù)透明的過程。戴老師認為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應(yīng)該就超限超載問題建立相關(guān)的參與機制，發(fā)動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節(jié)省解決超限超載問題的行政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高治超政策的實效性。(七)構(gòu)建利益導(dǎo)向機制與之配套的萬能句型：以“利益導(dǎo)向機制”來替代傳統(tǒng)的“懲罰機制”，才能從根本上解決該社會問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動的原因。既然利益驅(qū)動能夠?qū)е略撋鐣栴}的發(fā)生，那利益驅(qū)動能不能逆向地推動社會問題的解決呢?答案當(dāng)然是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解這一社會問題的嚴重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高解決對策的有效性。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：以“利益導(dǎo)向機制”來替代傳統(tǒng)的“懲罰機制”，才能從根本上解決超限超載問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動的原因。既然利益驅(qū)動能夠?qū)е鲁蕹d問題的發(fā)生，那利益驅(qū)動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢?答案當(dāng)然是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。(八)深化機制改革與之配套的萬能句型：或許我們應(yīng)該看到，目前該社會問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。該社會問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調(diào)整，解決問題的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認為我們要不斷深化該社會問題涉及的行政管理體制改革，減少和規(guī)范有關(guān)的行政程序，合理界定各級相關(guān)政府管理部門的權(quán)責(zé)，加強配合協(xié)調(diào)。用改革的辦法消除阻礙該社會問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決該社會問題提供強有力的體制保障。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：或許我們應(yīng)該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解決不少難度很大的深層次問題。超限超載問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調(diào)整，解決問題的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認為我們要不斷深化超限超載問題涉及的行政管理體制改革，減少和規(guī)范有關(guān)的行政程序，合理界定各級相關(guān)政府管理部門的權(quán)責(zé)，加強配合協(xié)調(diào)。用改革的辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強有力的體制保障。(九)加強監(jiān)督管理與之配套的萬能句型：在解決該社會問題的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵之處在于加強監(jiān)督管理。任何社會問題一旦發(fā)生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應(yīng)該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關(guān)的監(jiān)管部門要進一步強化對該社會問題的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和開展對該社會問題查處的職能，努力提高綜合監(jiān)管工作水平，有效預(yù)防該社會問題。萬能句型的套用(以“治理超限超載”這一社會問題為例)：在解決超限超載問題的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵之處在于加強監(jiān)督管理。任何社會問題一旦發(fā)生，即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應(yīng)該是將社會問題扼殺在萌芽之中。因此，我國有關(guān)的監(jiān)管部門，如交通管理部門和路政管理部門，要進一步強化對超限超載問題的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和開展對超限超載問題查處的職能，努力提高綜合監(jiān)管工作水平，有效預(yù)防超限超載問題。(十)加大投入力度與之配套的萬能句型：目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定社會問題的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為，一方面政府有關(guān)部門可以量力而為地通過行政撥款的形式加大解決該問題的投入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們還可以在政府的引導(dǎo)下，通過多種募集資金的方式(基金會、福利彩票、政府專項債券、社會募捐活動等)，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決