用好制度選出好干部(編輯修改稿)
2025-10-28 20:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任用條例》），這是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的基本遵循，是選拔任用好干部的制度保證。圍繞新時(shí)期干部選拔任用的相關(guān)問(wèn)題，半月談?dòng)浾邔ＴL了國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰。強(qiáng)調(diào)黨管干部 堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。劉峰說(shuō)，《干部任用條例》將好干部的二十字標(biāo)準(zhǔn)放在總則第一條，并將其作為重要遵循貫徹到選拔任用的全過(guò)程，體現(xiàn)了干部之“德”的重要性，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向性?！包h要管黨，首先是管好干部；黨管干部，必須不斷改進(jìn)方法?！眲⒎逭J(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》突出特點(diǎn)是，充分體現(xiàn)了總書(shū)記的講話精神，旗幟鮮明地把“黨管干部”這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來(lái)，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及組織人事部門在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任。劉峰表示，修訂后的《干部任用條例》在突出黨管干部的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，在防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，促使干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一等方面，采取了不少有針對(duì)性的措施。比如，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究；發(fā)揚(yáng)人民民主，堅(jiān)持、改進(jìn)并增加了體現(xiàn)群眾公認(rèn)、擴(kuò)大公開(kāi)性和透明度的方法和措施，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！靶抻喓蟮摹陡刹咳斡脳l例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)‘動(dòng)議’一章，拆分‘醞釀’一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中?！眲⒎遄⒁獾搅诉@個(gè)環(huán)節(jié)的改動(dòng)?！凹?xì)節(jié)決定成敗，其實(shí)環(huán)節(jié)比細(xì)節(jié)更重要?！眲⒎甯嬖V記者，新增“動(dòng)議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用?！坝弥贫冗x人而不是人選人，從而最大限度減少人治，遏制用人腐敗?！眲⒎灞硎?，《干部任用條例》的一大亮點(diǎn)是把黨管干部原則規(guī)范化、制度化，充分體現(xiàn)了“民主集中制”原則和“依法辦事”原則。解決突出問(wèn)題 堅(jiān)持“兩性”統(tǒng)一“《干部任用條例》堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一?！眲⒎逵谩皟尚浴苯y(tǒng)一來(lái)概括這次修訂。“科學(xué)性體現(xiàn)在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注重干部成長(zhǎng)的規(guī)律，注重干部工作的規(guī)律。”劉峰認(rèn)為，總書(shū)記關(guān)于“怎樣是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來(lái)”的思想在《干部任用條例》中得到充分體現(xiàn)。他表示，實(shí)用性體現(xiàn)在著力解決選人用人中的突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部”的要求。同時(shí)，實(shí)用性還體現(xiàn)在干部選拔工作的原則性和靈活性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！氨热?，《干部任用條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，這符合干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律；但少數(shù)特別優(yōu)秀的干部或者工作特殊需要的干部破格提拔，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律?！眲⒎灞硎?，哪些“格”可以破，哪些“格”不能破，“破格”不能“出格”，修訂后的《干部任用條例》都有明文規(guī)定，“這既有利于干部一步一個(gè)腳印穩(wěn)步成長(zhǎng)，解決破格提拔中存在的突出問(wèn)題，又為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件、保留了‘快車道’?！蓖晟泼裰魍扑] 防止“簡(jiǎn)單以票取人”對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)，修訂后的《干部任用條例》既有堅(jiān)持又有改進(jìn)完善，既有繼承又有創(chuàng)新。民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過(guò)分看重票數(shù)，簡(jiǎn)單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、充“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問(wèn)題。劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任用條例》對(duì)民主推薦有三大改進(jìn)：一是對(duì)民主推薦合理定位。民主推薦不是民主選舉，在選舉時(shí)就是要“以票取人”，但民主推薦得票只能作為選人用人的參考。新修訂的《干部任用條例》，由原來(lái)主要依據(jù)民主推薦確定考察對(duì)象改為根據(jù)工作需要、干部德才條件及平時(shí)表現(xiàn)、人崗相適和民主推薦等情況綜合確定，同時(shí)規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不能列為考察對(duì)象等。這就使民主推薦回歸到了其應(yīng)有的合理地位。二是改進(jìn)民主推薦方法。個(gè)別提拔任職時(shí)，既可以按以往做法進(jìn)行會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，經(jīng)研究提出初步名單后，再進(jìn)行會(huì)議
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