【文章內(nèi)容簡介】 、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠澤學(xué)生政策的連續(xù)實施，筑起了農(nóng)村中小學(xué)，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生一道安全保障網(wǎng)，廣大貧困學(xué)生真正“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好”。但記者同時發(fā)現(xiàn)在學(xué)生、家長“喜上眉梢”的背后，承載農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。原因何在？一些教育系統(tǒng)的干部反映，貧困地區(qū)教育投入原本就嚴(yán)重不足，一費(fèi)制讓很多學(xué)校收費(fèi)“濃縮”，緊接著實施的“兩免一補(bǔ)”再次讓這些學(xué)校經(jīng)費(fèi)“縮水”。在這種情況下，國家要求這些惠澤學(xué)生政策實施后，產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)“缺口”，由中央、省、市、縣各級財政，按一定比例分擔(dān)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實情況時，中央和省級財政都能按時按量保證，問題在于多數(shù)市、縣因“負(fù)擔(dān)過重、財力有限”不能完成任務(wù)，甚是愁煞了學(xué)校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學(xué)校卻“揭不開鍋”。怪像二：“兩免一補(bǔ)”當(dāng)成獎學(xué)金。記者了解到，一些地方對“兩免一補(bǔ)”政策實施不到位，管理松散，有的學(xué)校將“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助金當(dāng)成獎學(xué)金，獎勵班上成績名列前茅的同學(xué)。學(xué)生家長反映“?兩免一補(bǔ)?本來是讓那些家庭貧困學(xué)生能讀得起書，也就是說，補(bǔ)助的對象首要條件是?家庭困難?，而不是?學(xué)習(xí)好壞??！边@種做法導(dǎo)致的后果是，該補(bǔ)助的有些學(xué)生沒有享受到，而那些學(xué)習(xí)好的學(xué)生，有的家庭條件好，也根本不需要補(bǔ)助。怪像三：在校學(xué)生退學(xué)，在家等“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)。記者了解到，由于“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)有限，加之每個學(xué)生家庭條件不一樣，比如同一個村有的學(xué)生享受了，有的沒有。結(jié)果，沒有享受到這個政策的學(xué)生家長，因為對“兩免一補(bǔ)”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學(xué)?；貋?，到啥時候?qū)W校給了指標(biāo)，再去上學(xué)。”這種現(xiàn)象，一方面讓學(xué)?？扌Σ坏?，更重要的是有可能導(dǎo)致輟學(xué)人數(shù)增加。怪像四：補(bǔ)助金“撒胡椒面”。正是因為有的學(xué)生享受了，有的學(xué)生沒享受，會使一些學(xué)生及家長產(chǎn)生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學(xué)校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點，當(dāng)“好好先生”?？傊?，到書發(fā)完錢散光為止。具體表現(xiàn)在，甲免了教科書，乙就免雜費(fèi)。怪像五：將享受“兩免一補(bǔ)”當(dāng)籌碼，搞人情關(guān)系。記者了解到，產(chǎn)生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼，直接指明要求負(fù)責(zé)人給某位同學(xué)進(jìn)行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補(bǔ)”，負(fù)責(zé)人接受一些學(xué)生家長的吃請，致使一些沒有“意思意思”的學(xué)生靠邊站。第四篇：河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實施方案河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實施方案(省財政廳 省教育廳)為貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)(以下簡稱“兩免一補(bǔ)”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補(bǔ)”實施方案。一、基本政策(一)資助對象在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生。在其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生和縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生。其他縣(市、區(qū))資助對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生。國家扶貧開發(fā)工作重點縣資助對象為免費(fèi)教科書資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生。其他縣(市、區(qū))資助對象為免費(fèi)教科書資助范圍內(nèi)的寄宿生。資助面要達(dá)到應(yīng)資助對象的100%。(二)資助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)后,財政對學(xué)校給予補(bǔ)助。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金以各縣(市、區(qū))2005教育統(tǒng)計提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財政部核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算下達(dá)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元。農(nóng)村小學(xué)75元,縣鎮(zhèn)小學(xué)90元。特殊教育115元。免費(fèi)教科書(含省定地方課程教科書)秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金。春季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期40元、初中75元、特殊教育40元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,按政府采購價格與供應(yīng)商據(jù)實結(jié)算。享受補(bǔ)助生活費(fèi)的寄宿生在校住宿期間,每生每天補(bǔ)助1元。(三)資金負(fù)擔(dān)免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省、省轄市本級財政按6∶2∶2比例分擔(dān)。國家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費(fèi)教科書資金由中央和省級財政負(fù)擔(dān)。寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由縣級財政負(fù)擔(dān)。二、操作辦法(一)免除學(xué)雜費(fèi)(市、區(qū))。中央補(bǔ)助資金由省財政直接支付到各縣(市、區(qū))財政中央資金特設(shè)專戶,省級補(bǔ)助資金下達(dá)到各省轄市財政。(市、區(qū))財政。(市、區(qū))財政部門將省、省轄市補(bǔ)助資金劃入縣級財政部門開設(shè)的資金專戶,并在學(xué)期開學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金。將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算直接核定下達(dá)到各學(xué)校,全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開支。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開支,并重點向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開展,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h級財政部門要會同教育部門科學(xué)制定薄弱學(xué)校的界定標(biāo)準(zhǔn)、資金傾斜的具體辦法,切實做到客觀公正、公開透明。,由縣級財政部門直接支付給收款單位或供應(yīng)商。無法實行財政直接支付的公用經(jīng)費(fèi),由縣級財政部門根據(jù)學(xué)校申請或預(yù)算進(jìn)度將資金直接撥付到縣級財政支付機(jī)構(gòu)(會計核算中心)或其派出機(jī)構(gòu)有關(guān)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的賬戶,或?qū)①Y金額度下達(dá)到學(xué)校零余額賬戶,由學(xué)校到相關(guān)機(jī)構(gòu)或自行辦理資金支付手續(xù)。(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。在其他縣(市)縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生,經(jīng)評定后免收學(xué)雜費(fèi)。具體評審辦法與享受免費(fèi)教科書對象的評審辦法相同。(二)免費(fèi)提供教科書省財政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達(dá)資助學(xué)生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。各省轄市、縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定資助對象。資助對象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。國家扶貧開發(fā)工作重點縣享受免費(fèi)教科書對象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定。其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書對象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生。因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生。父母因重大疾病喪失勞動能力的學(xué)生。父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對革命烈士子女、獨生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。第一,學(xué)校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。第二,學(xué)校組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫申請書。申請書內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家