【文章內(nèi)容簡介】 全培訓(xùn)（新工人入井不少于72學(xué)時）（復(fù)訓(xùn)上崗職工每年不得少于20學(xué)時）的規(guī)定未真正落實，各礦的職工隊伍，難以穩(wěn)定，盡量采取一系列的措施，特種作業(yè)人員雖然取得特證上崗資格，但違章操作現(xiàn)象頻繁。自主保安認(rèn)識差，違章制止不力，從施工隊長到生產(chǎn)工人，重效益，輕管理，輕安全、重收入，短期行為化。要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，確有一段艱難過程。（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門把煤礦安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；二是管理人員專業(yè)知識缺乏，三是技術(shù)管理人員嚴(yán)重不足，（六）“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在煤礦業(yè)主雖然都按要求對安全生產(chǎn)進(jìn)行了投入，但存在不同程度的 “重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象。在整合期間煤礦業(yè)主為了應(yīng)付上級檢查，搞不切合實際的表面文章。他們大都采取突擊生產(chǎn)，抱著能采一點(diǎn)算一點(diǎn)的心態(tài)，不注重安全的實質(zhì)性投入，這樣很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生，因為作業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的，我同井下工人交談強(qiáng)調(diào)作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程時，有的工人反駁說“照你說的做我就不掙錢”。同時，上級多數(shù)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，資源整合煤礦為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。二、為了做好托管工作結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，提出以下建議措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對小煤礦安全生產(chǎn)的管理煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了以人為本的原則，一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各資源整合煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。（二）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)及各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》和“雙七條”的規(guī)定，加大關(guān)閉、治理力度，嚴(yán)肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促資源整合煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對事故礦井實施嚴(yán)查重處，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處每一起事故。認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，使資源整合煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的。建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面資源整合煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理和危巖的處理，對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面上級有關(guān)部門，政府煤炭行業(yè)主管部門和住礦托管團(tuán)隊要加強(qiáng)對資源整合煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查礦井的采掘作業(yè)是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。（三）針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故 私營小煤礦安全生產(chǎn)上事故多發(fā)點(diǎn)是頂板、瓦斯和水患三個方面，如何防范以上三個方面的事故，是安全管理工作的重點(diǎn)。在頂板管理上，一是頂板管理，消滅木支護(hù)，管理人員分區(qū)負(fù)責(zé)，明確具體職責(zé)，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是煤礦的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，必須對頂板支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的認(rèn)真檢查，及時解決頂板支護(hù)工作中的各種問題；四是取消巷道式回采，消滅木支護(hù)，確保支護(hù)到位。在瓦斯治理上，一是資源整合煤礦必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定煤礦的瓦斯治理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是整合煤礦所有瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須正常運(yùn)行，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實行專人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然聚積；四是煤礦必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。在水患治理上，煤礦必須堅持“逢掘必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水文地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。（四）狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)當(dāng)前從整合煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為煤礦管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是公司主管部門和培訓(xùn)