寶雞市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理試行辦法(編輯修改稿)
2025-10-28 18:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 障功能。能為孵化對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，能為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介和創(chuàng)業(yè)信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。（三）市場推廣功能。能為孵化對象提供戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、市場營銷、項目推廣等服務(wù)，并開展孵化基地及孵化對象宣傳活動，提高市場知名度。（四）事務(wù)代理功能。能協(xié)助孵化對象辦理企業(yè)登記注冊及變更手續(xù)，提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等代理服務(wù)。（五）政策落實功能。能為孵化對象提供較完善的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費減免、社保資金補貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。第六條創(chuàng)業(yè)孵化基地主要為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人（含隨軍家屬）、新生勞動力（未繼續(xù)升學(xué)的初、中等學(xué)歷的人員）、就業(yè)困難群體（城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶等）、殘疾人、農(nóng)村剩余勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供低成本的孵化服務(wù)。除國家限制行業(yè)（建筑業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)、酒吧等）外，均可申請進入創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化創(chuàng)業(yè)。第七條創(chuàng)業(yè)孵化期限原則上不超過2年，超過期限的孵化對象應(yīng)遷出創(chuàng)業(yè)孵化基地，以便接納新的創(chuàng)業(yè)主體。第八條創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)建立健全各項管理制度，加強對孵化對象的管理服務(wù)，督促其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營。對違反國家法律法規(guī)或基地管理規(guī)定的，由創(chuàng)業(yè)孵化基地對其提出整改意見，整改不到位的，予以清退。第三章認定條件及申請程序第九條申請創(chuàng)業(yè)孵化基地要具備的條件：（一）獨立的運營資格。負責(zé)基地運營的單位應(yīng)具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格。（二）穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)場地。場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿足孵化對象生產(chǎn)經(jīng)營基本需要，并對孵化對象實行場租減免等優(yōu)惠。用于孵化對象使用的場地不少于全部場地（含公共服務(wù)設(shè)施）的80%，并有相對明確的孵化、成長、培訓(xùn)等功能分區(qū)。創(chuàng)業(yè)孵化基地場地面積一般為1500平方米以上，具備1年內(nèi)接納孵化對象不少于15家的能力。（三）健全的管理制度。孵化基地的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰，具備明確的孵化對象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進幫扶措施、考核評估機制及財務(wù)管理等制度。（四）特定的服務(wù)對象。孵化對象是新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，基地要具備保證入駐企業(yè)其法人營業(yè)執(zhí)照上的住所可以登記在孵化基地的條件。（五）專業(yè)的服務(wù)團隊?；貎?nèi)設(shè)有專門的管理服務(wù)機構(gòu)，并保證至少有4人以上熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和基地管理經(jīng)驗較豐富的專職管理服務(wù)人員。第十條申報創(chuàng)業(yè)孵化基地要件： 1.《沈陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地申請表》（附件1）；（共建的應(yīng) 提供合作合同），可支配場所證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同）原件及復(fù)印件、單位負責(zé)人身份證復(fù)印件； 3.《沈陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化企業(yè)情況匯總表》（附件2）； ；。第十一條創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定程序如下：（一）申請。符合第九條規(guī)定條件的單位，可向所在區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門直接申報，并提供相應(yīng)的書面材料。（二）審核。創(chuàng)業(yè)孵化基地的申報材料，由區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門提出初審意見后報送市人力資源社會保障部門，市人力資源社會保障部門會同市財政部門組織復(fù)核并實地考察。（三）認定。經(jīng)考察評估符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市人力資源社會保障部門會同市財政部門共同予以認定，并授予創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)牌。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，納入全市創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展體系，享受相應(yīng)的扶持政策。第四章扶持政策和服務(wù)支持第十二條創(chuàng)業(yè)孵化基地享受以下扶持政策:（一）市財政給予創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，用于創(chuàng)業(yè)孵化基地為孵化對象減免場地租金、水電、煤氣、采暖等基地運行費用。按照基地面積標(biāo)準(zhǔn)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的專項資金補貼?；孛娣e達到5000平方米以上的，給予80萬元/年的補貼；3000平方米以上的，給予40萬元/年的補貼；1500平方米以上的，給予30萬元/年的補貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地對該補貼資金實行專帳核算，專款專用，并接受專項審計。（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的入孵企業(yè)按照《入住創(chuàng)業(yè)孵化基地協(xié)議》規(guī)定，脫離創(chuàng)業(yè)孵化基地后成功運營半年以上，且存活率達到脫離創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)總數(shù)50%以上，每戶直接帶動3人、4—7人和7人以上就業(yè)且簽訂勞動合同并依法繳納各項社會保險的，市財政分別按照1萬元/戶、。（三）符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定向所在區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。第十三條創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)幫助孵化對象申請享受以下扶持政策:（一）符合條件的孵化對象可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，財政據(jù)實貼息。（二）符合條件的孵化對象可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策及其他稅費減免政策。（三）符合條件的孵化對象及其員工可按規(guī)定享受社會保險補貼和培訓(xùn)補貼。（四）當(dāng)?shù)卣o予的其他相關(guān)扶持政策。第五章考核管理第十四條創(chuàng)業(yè)孵化基地實行屬地化管理和半年報表、考核制度。各區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地進行日常指導(dǎo)、管理和考核。市人力資源社會保障部門根據(jù)工作需要，對創(chuàng)業(yè)孵化基地運行情況進行實地檢查。第十五條創(chuàng)業(yè)孵化基地從通過認定之年起，按考核要求報送工作情況，并提供孵化對象名單、孵化成功企業(yè)及退出企業(yè)名錄，孵化對象營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)繳交憑證等。同時，加強對孵化對象營運情況的動態(tài)管理，每半年對基地的孵化情況進行統(tǒng)計分析（附件3）,報送區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門，以便及時采取幫扶措施，提高孵化成功率。第十六條區(qū)、縣（市）人力資源社會保障部門負責(zé)各基地考核的初審工作（附件附件5）；市人力資源社會保障部門會同市財政部門負責(zé)基地考核的認定工作，并由市財政局對認定通過的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予補貼以及每的獎勵補貼。第十七條創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的，由認定部門取消其資格，收回創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)牌。（一）不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，或者孵化成效較差，孵化成功率低于30%的；（二）違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的；（三）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼，或未按規(guī)定使用財政補貼資金的；（四）已不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，孵化性質(zhì)發(fā)生改變的；（五）考核不合格或考核時所報材料內(nèi)容虛假，經(jīng)整改仍
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