【文章內(nèi)容簡介】 、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。（二）多方融資，加大投入，強化基礎建設。加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎設施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區(qū)基礎設施建設步伐，某工業(yè)園區(qū)年內(nèi)要爭取實現(xiàn)核心區(qū)的“四通一平”。各有關責任單位一定要通力協(xié)作，保證建設的順利進行。建設完善基礎設施需要很大一筆資金，以我們目前的財力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導、社會參與、市場運作、業(yè)主負責”的投資格局。在財政加大投入的基礎上，重點要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實施政府對土地一級市場的壟斷經(jīng)營，并運用地價機制，發(fā)揮土地使用價值級差效應，有償出讓使用權(quán)；大力推進招商引資，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業(yè)園區(qū)建設；切實加強銀行融資，拿出能夠產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益的基礎設施項目，積極向各類金融機構(gòu)申請貸款。籌集到的資金要堅持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區(qū)的主體框架。（三）強化招商，引企入園，打造產(chǎn)業(yè)支撐。全旗所有的新上項目，原則上都要在園區(qū)管委會的統(tǒng)一分配下入園，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運作機制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環(huán)。在引企入園上，引進項目無論落戶在哪個工業(yè)園區(qū)，都作為引進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務，項目所產(chǎn)生的稅收統(tǒng)計到引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木；對于重大工業(yè)項目，堅持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實行“政策跟著項目走”。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達到50，引資力爭達到4億元。三、夯實基礎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上求突破旗域工業(yè)的突破，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的提速，形勢和任務都迫切需要我們夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這個基礎。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項工作的首要位置，主要領導必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認真研究落實工業(yè)發(fā)展計劃、招商引資措施和項目推進方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調(diào)整實績考核評價辦法，各地區(qū)工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況將作為我們考核的重點，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速開創(chuàng)出新的發(fā)展局面。區(qū)分不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源狀況和工作基礎，在工作方向和推進思路上，我們必須堅持抓內(nèi)源型工業(yè)與引外源型工業(yè)并舉，每個地區(qū)都要深入思考和研究有資源如何加快開發(fā)利用、沒有資源如何加快引進建設，努力實現(xiàn)新突破。具體要突出“四個立足”：一要立足存量資產(chǎn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產(chǎn)進行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。二要立足礦產(chǎn)資源。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎，目前看深入做工作的希望也很大。當前的問題，主要是開發(fā)力度還非常小，轉(zhuǎn)化利用率低，貢獻能力也比較弱。必須著眼財政增收，進一步加大推進力度，千方百計引入有實力的企業(yè)進行開發(fā)建設，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。三要立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源。這不僅是旗域工業(yè)的重要取向，更應該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主攻方向。我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，可供開發(fā)利用的空間很大，目前已經(jīng)形成的加工能力多數(shù)停留在初加工、粗加工階段，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。四要立足人力資源。我旗有41萬農(nóng)村人口，大約有21萬可用勞動力，其中剩余勞動力有7萬多。研究發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，這些勞動力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務經(jīng)濟作為一種“無煙工業(yè)”來抓，大力推進勞務輸出，同時實施“回引”工程和關聯(lián)關系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學到技術的各類人才吸引回來辦企業(yè)。尤其要依托勞動力資源優(yōu)勢，把引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，作為一個主攻題目進行深入研究和推進，尋求一切可以利用的機遇，大力引進發(fā)達地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的相關產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)有了成功的先例，必須加大推進力度，力爭取得更多更大的突破。四、強化保障，在環(huán)境建設上求突破我旗的發(fā)展環(huán)境從總體上來說是不錯的，但還存在一些突出的問題，必須進一步整改提高，為全旗的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。（一）營造氛圍，凝聚發(fā)展合力。牢固樹立“工業(yè)強旗”的指導思想，進一步強化“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，核心抓項目”的工作理念，各級各部門既要各司其職，各盡其能，堅持做到領導班子把抓工業(yè)經(jīng)濟擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制和激勵機制，著力形成全旗一盤棋、上下一條心、合力謀工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（二）優(yōu)化服務，改善投資環(huán)境。今年旗里將實行民主評議制、優(yōu)化環(huán)境“一票否決”制和重點企業(yè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點”制度，同時要把我旗行政服務中心建好，切實發(fā)揮“綜合服務室”的職能作用，以此推動各相關部門不斷強化對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務，努力開創(chuàng)環(huán)境建設的新局面。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立管理就是服務的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。行政服務中心要切實簡化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續(xù)，確保引入企業(yè)快速入駐。（三）規(guī)范收費，維護企業(yè)利益。要嚴格收費管理。堅決禁止沒有收費依據(jù)的收費行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費一律執(zhí)行最低標準。同時要實行收費對接制，企業(yè)與該企業(yè)的聯(lián)系領導或單位負責人同收費單位對接，共同商定全年收費標準，并向社會公開，一次性收取。要嚴格規(guī)范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對招商引資企業(yè)進行檢查的單位，必須經(jīng)旗優(yōu)化環(huán)境辦公室批準后，持《批準檢查通知書》進行檢查。對招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業(yè)的聯(lián)系領導或聯(lián)系單位負責人一同進行。凡是能夠聯(lián)合檢查的，由聯(lián)系領導或聯(lián)系單位負責人溝通，采取聯(lián)合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。（四）安全生產(chǎn)，消除發(fā)展隱患。安全生產(chǎn)責任重大，必須警鐘長鳴。要繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責任主體，強化企業(yè)安全設施建設，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。同志們，2006年工業(yè)經(jīng)濟的目標任務是相當艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力實現(xiàn)全旗工業(yè)經(jīng)濟的新突破！第四篇：中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級研究【國民經(jīng)濟】中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級研究——2011《中國工業(yè)經(jīng)濟》青年作者學術研討會暨中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級論壇觀點綜述 杜群陽,項丹,俞斌,李凱（浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院，浙江 杭州 310023）【摘要】本文對2011《中國工業(yè)經(jīng)濟》青年作者學術研討會暨中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級論壇的主要學術觀點進行綜述，這些觀點涉及中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基于全球價值鏈的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇與出路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學術方向和方法等方面。文章反映了國內(nèi)青年學者圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等問題最新的理論和實踐探索。[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型升級；學術方向[中圖分類號][文獻標識碼] A[文章編號] 1006－480X（2011）2011年8月2223日，2011《中國工業(yè)經(jīng)濟》青年作者學術研討會暨中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級論壇在浙江杭州召開。此次會議由中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社和浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院聯(lián)合主辦。會議提交學術論文53篇，來自中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所和北京大學、清華大學、南京大學、浙江大學、武漢大學、廈門大學、吉林大學、東北大學、西安交通大學、大連理工大學、中央財經(jīng)大學等單位的70多位青年學者參加了研討。開幕式由浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院院長虞曉芬教授主持，浙江工業(yè)大學副校長陳杰教授致辭。會議由專題報告會、分組報告會、編輯作者交流、企業(yè)考察四大版塊組成。專題報告會分兩個時段：第一時段，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記兼副所長李平研究員做“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”主題報告，全國人大代表、浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院程惠芳教授做“浙江省146家龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”主題報告；第二時段，中國社會科學院學部委員、工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚研究員做“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學術方向”主題報告，中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社社長、副主編李海艦研究員做“改造我們的研究”主題報告。專題報告會分別由浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院副院長杜群陽教授和中央財經(jīng)大學商學院肖海林教授主持。分組報告會設四個會場，分別由東北大學工商管理學院副院長郁培麗教授、西南財經(jīng)大學工商管理學院副院長李永強教授、南京大學長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心鄭江淮教授、安徽大 [收稿日期] 2010[基金項目] 國家自然科學基金項目“全球價值鏈中我國企業(yè)創(chuàng)新型市場勢力提升研究”(批準號71073143)，國家自然基金項目“跨國創(chuàng)業(yè)導向與國際化績效:影響機理和實證研究”（批準號71173195），浙江省社會科學規(guī)劃重點項目“國際化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導向問題研究”(批準號10JDJS01Z)，浙江省軟科學重點項目“追趕式海外Ramp。D投資的理論與實證研究”(批準號2010C25040)，浙江省軟科學重點項目“跨國公司縱向控制及我國企業(yè)應對策略研究”（批準號2010C25042）[作者簡介] 杜群陽(19766)，男，浙江金華人，浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院副院長，教授，博士生導師；項丹(19883)，女，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院碩士研究生；俞斌(19779)，男，浙江杭州人，浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院副教授；李凱(198210)，男，山東膠州人，浙江工業(yè)經(jīng)貿(mào)管理學院碩士研究生。學商學院黨委書記杜鵬程教授主持，并由陳艷瑩、江飛濤、劉林青、沈紅波、晏宗新、石軍偉、杜群陽、湯吉軍等作重點評論。中國工業(yè)經(jīng)濟雜志社副社長高糧副編審主持了《中國工業(yè)經(jīng)濟》編輯部與到會青年作者交流座談會。會議期間，與會人員還考察了正大青春寶藥業(yè)有限公司和吉利控股集團。一、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員、博士生導師李平就“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”作了主題報告。他從“十一五”工業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就、工業(yè)發(fā)展水平評估、“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策評價四個方面對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策進行了全面闡述。他指出，“十一五”期間，中國工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，工業(yè)規(guī)模從“十一五”初期的全球排名第四躍升為第二，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平大幅提升。“十一五”期間工業(yè)發(fā)展具有三大特點，①工業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻突出，具體體現(xiàn)在：工業(yè)是中國經(jīng)濟增長的重要動力，在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位；工業(yè)是對外貿(mào)易的主力軍；工業(yè)是國家財政收入的重要來源，是吸納就業(yè)的重要部門。②工業(yè)增長質(zhì)量顯著提高，主要表現(xiàn)在：國際競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地區(qū)差距有所縮??；技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升等方面。③行業(yè)管理體制進一步完善，工業(yè)和信息化部成立，行業(yè)協(xié)會作用增強。在闡述對工業(yè)發(fā)展水平的評估時，李平研究員在以生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展、技術創(chuàng)新、國際競爭力、工業(yè)增長為五大指標的工業(yè)發(fā)展指數(shù)指標體系的基礎上，采用數(shù)理統(tǒng)計分析方法，分析得出“十一五”期間，工業(yè)整體指數(shù)有所增長，絕大部分工業(yè)行業(yè)處于增長狀態(tài)的重要結(jié)論。他指出，①從生產(chǎn)效率指標來看，2000年以來，中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率保持增長態(tài)勢，其中技術進步是生產(chǎn)效率提高的主要原因?！笆晃濉钡那八哪?，相較于中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率的增加，工資增速超過勞動生產(chǎn)率的增長速度，中國勞動力低成本的優(yōu)勢不斷減弱。②從工業(yè)增長指標來看，“十五”和“十一五”期間，工業(yè)平均增長速度超過GDP的增長速度。③從技術創(chuàng)新指標來看，工業(yè)創(chuàng)新活動日趨活躍，“十一五”期間，擁有Ramp。D活動的大中型企業(yè)數(shù)量以及大中型企業(yè)的Ramp。D支出急劇上升；創(chuàng)新方式更加多樣化，中國工業(yè)企業(yè)正處于由吸收創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、由適用創(chuàng)新向突破型創(chuàng)新轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的過渡階段，企業(yè)越來越重視對外部技術的消化吸收和引進應用；研發(fā)投入強度明顯加強，研發(fā)活動越來越成為工業(yè)企業(yè)常規(guī)化、長期性的經(jīng)營活動；創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，工業(yè)企業(yè)專利數(shù)量、工業(yè)企業(yè)的技術成果市場轉(zhuǎn)化能力等均有顯著提高。但是技術創(chuàng)新方面仍然存在一些問題，相較于美國、德國等制造業(yè)大國，中國研發(fā)強度仍較低，對外技術依存度比較高，特別是關鍵技術和核心技術裝備仍然大量依靠外資企業(yè)和進口，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的技術制高點掌握不夠。④從國際競爭力指標來看，中國出口產(chǎn)品日趨多元化，出口結(jié)構(gòu)進入相對穩(wěn)定階段，新興市場貿(mào)易快速增長，市場結(jié)構(gòu)多樣化特征明顯。⑤從可持續(xù)發(fā)展指標來看，中國工業(yè)能源使用效率不斷提升，結(jié)構(gòu)效應影響增強，高能耗行業(yè)比重下降對工業(yè)節(jié)能作用突出；廢物初次治理效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。⑥從工業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，“十一五”期間，裝備工業(yè)增長迅速，工業(yè)結(jié)構(gòu)“裝備型”重工業(yè)化特征推動了工業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于 “裝備化”向“高技術化”轉(zhuǎn)型升級的階段。在總結(jié)“十一五”工業(yè)發(fā)展取得成就的基礎上，李平研究員對“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢進行判斷。他指出，“十二五”時期的發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)在國際經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多、要素的價格優(yōu)勢減弱、資源環(huán)境約束進一步強化、面臨更加激烈的國際競爭環(huán)境以及內(nèi)需拉動工業(yè)增長作用增強。同時，李平研究員判斷中國工業(yè)未來發(fā)展方向時指出，①中國城市化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級將推動重化工業(yè)進一步深化，并且由規(guī)模擴張向深化發(fā)展轉(zhuǎn)變。②先進制造業(yè)將加速發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)加速轉(zhuǎn)變是中國工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進的一個 顯著特點。③戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速培育。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)融合化發(fā)展的特征，實現(xiàn)新興技術和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。④信息化和工業(yè)化深度融合將全面提速，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面全面推進，兩化融合的深度和廣度將進一步拓展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，李平研究員總結(jié)了“十一五”的政策特征，①“十一五”中國產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)政策目標聚焦化、政策體系系統(tǒng)化、政策手段多元化的突出特征。產(chǎn)業(yè)政策目標聚焦在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)、加大抑制產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能的力