【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，抓好各成員單位工作的協(xié)調(diào)；各成員單位要以村鎮(zhèn)聯(lián)動工作為己任，結(jié)合職能制定支持村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的具體計劃，主動開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力形成多管齊下、通力協(xié)作、共同支持村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的良好局面。三是理事會運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的學(xué)習(xí)理解，讓廣大基層干部和群眾掌握工作要求、明確工作職責(zé)、增強(qiáng)主體意識。在此基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村建設(shè)理事會的模式，通過民主選舉，成立村鎮(zhèn)聯(lián)動工作總理事會，以及分設(shè)若干村民理事會和居民理事會。理事會要加大宣傳動員，最大限度地調(diào)動村點農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民參與村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的主動性，最大限度地調(diào)動本鄉(xiāng)本土能人支持村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的積極性，最大限度地調(diào)動基層干部做好村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的創(chuàng)造性，把各項工作真正落到實處。第四，要理性選報村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元。這是做好村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的重要基礎(chǔ)。二要科學(xué)選擇村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元。村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元怎么選？應(yīng)充分考慮班子情況、經(jīng)濟(jì)條件、群眾基礎(chǔ)以及農(nóng)民承受能力等因素，主要是“三看”：①看底子。就是看這個村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元的道路、公共綠地、供水排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利保障等公共服務(wù)設(shè)施，商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村風(fēng)、民風(fēng)和群眾認(rèn)識等文明意識，是否具備較好的整治建設(shè)條件。②看位子。既要看這個村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元是否在交通要道、旅游線上，是否在全縣有一定的影響力，又要看集鎮(zhèn)與周邊村莊的關(guān)聯(lián)度高不高，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會事業(yè)等能否與村莊對接，以及村與鎮(zhèn)的關(guān)系能否融為一體。③看班子。這是做好工作的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）兩委以及理事會的班子都要得力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官要有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和工作能力，有了這樣的人，就一定能把事情做好。三要嚴(yán)格報送村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元?？h（市、區(qū)）確定村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元后，要專門報送村鎮(zhèn)聯(lián)動工作單元的實施方案。實施方案包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、工作單元背景材料、建設(shè)的必要性和可行性研究、預(yù)期建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)基本原則、主要建設(shè)任務(wù)、建設(shè)資金預(yù)算與落實、實施步驟與時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任落實、推進(jìn)措施等。《實施方案》要連同有關(guān)申報表格報設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市審核把關(guān)后匯總報省。二、認(rèn)真做好2012選點報送工作新農(nóng)村建設(shè)選點定點工作至關(guān)重要。村點選得好，事半功倍，推進(jìn)順利；村點選得不好，事倍功半，舉步維艱，有的還要被迫中途換點。我們歷來十分重視村點選報工作，早在年，省里就專門出臺了選點定點的“九步法”，并探索建立了候選村點制度，取得良好效果。但也有少數(shù)地方?jīng)]有按照省里的要求選點定點，以致出現(xiàn)不少關(guān)系點、人情點、平衡點、小村點，有的縣（市、區(qū)）選報的村點平均只有30多戶。省里今年明確規(guī)定，基礎(chǔ)村點申報不能少于30戶，村落連片和村鎮(zhèn)聯(lián)動村點要以50戶為一個村點計算村點總數(shù)，請各地嚴(yán)格把好關(guān)。目前，全省各地正在緊張有序地開展2012新農(nóng)村建設(shè)的選點定點工作，特別是過幾天就是春節(jié)，這期間，是新農(nóng)村建設(shè)選點定點的關(guān)鍵時期，也是新農(nóng)村建設(shè)宣傳發(fā)動的大好時期。外出務(wù)工的農(nóng)民回來了，在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回來了，農(nóng)村熱鬧起來了，有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志都知道，這個時候去做群眾工作，最有效果。這就要求我們的干部抓住時機(jī)，進(jìn)村入戶，把新農(nóng)村建設(shè)的政策和要求向群眾講透，把新農(nóng)村建設(shè)選點定點工作做細(xì)做實。在這里，我要請大家注意抓好幾件事。一要按“九步法”選點定點。新農(nóng)村建設(shè)選點定點“九步法”，是各地發(fā)動群眾、科學(xué)定點最直觀、最有效的工作方法?！熬挪椒ā保旱谝徊?，廣泛宣傳發(fā)動，讓群眾知道新農(nóng)村建設(shè)干什么、怎么干、誰來干；第二步，篩選候選村莊，堅持“三看”（看群眾投資投勞熱情、看產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、看“三清”等工作基礎(chǔ)）；第三步，深入調(diào)查摸底，重點銜接好涉農(nóng)項目資金；第四步，選舉理事機(jī)構(gòu)，解決有人主事、管事的問題；第五步，制定建設(shè)規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治和新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進(jìn)；第六步，確定建設(shè)項目，“看菜吃飯”，“量體裁衣”，既盡力而為又量力而行，減少盲目投資；第七步，分項挖潛算帳，讓群眾知道村點要投入多少資金、多少工日；第八步，分戶簽訂協(xié)議，讓群眾承諾自己該投多少資多少勞；第九步，組織逐級申報。只要我們把“九步法”落實好了，就能充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，就能最大規(guī)模地匹配村點支持資金，并實現(xiàn)資金使用效益的最優(yōu)化。方案 三要積極選報自建村點。從去年開始，省里把市、縣自建村點統(tǒng)一編入全省新農(nóng)村建設(shè)村點名冊，納入全省統(tǒng)一資金等相關(guān)管理，實行申報、建設(shè)、督查、考評等工作與省批村點完全同等同步。之所以制定市、縣自建村點政策，是因為每年的村點需求量都超過10000個，而省批點只有8000個，省新村辦只好開個政策口子，靠調(diào)動市、縣的積極性來增加全省新農(nóng)村建設(shè)村點總量。年，全省共選報了976個市、縣自建村點，加快了我省新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)步伐。為了縮小村點需求與供給之間的差距，省里今年繼續(xù)推行市、縣自建村點政策，并繼續(xù)實行省調(diào)劑村點與市、縣自建村點掛鉤安排。今年全省1480個省調(diào)劑村點，有五個調(diào)劑方面：一是群眾積極性高的地方，如年10月11月全省年中督查通報中農(nóng)民投資投勞排位靠前的縣（市、區(qū)）；二是配套資金多的地方，、縣；三是工作成效好的地方，即考評獲得新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)的縣（市、區(qū)）；四是省級以上風(fēng)景名勝區(qū)。這四種情況，將占用400多個省調(diào)劑村點。其余1000來個省調(diào)劑村點，用于第五個調(diào)劑方面，即如果選報1000個市、縣自建村點，就原則上按1：1的比例掛鉤分配省調(diào)劑村點。凡沒有安排自建點的縣（市、區(qū)），不安排省調(diào)劑村點。四要嚴(yán)格落實配套資金。市、縣新村辦的同志要根據(jù)本地選報村點規(guī)模，積極落實本級財政所需的配套資金，在匯總上報村點申報名冊時，要同時報送“2012新農(nóng)村建設(shè)村點配套資金承諾函”。配套資金承諾函必須經(jīng)過市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，以市、縣黨委政府的名義正式行文上報。申報省調(diào)劑村點的和增加市縣自建點的，市、縣兩級黨委、政府要另行提出書面申請，由此新增的市、縣配套資金，也要在承諾函中予以明確。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，省調(diào)劑村點的市配套資金，一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)由縣配套，否則取消該市省調(diào)劑村點的安排；縣配套資金也一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，否則取消該縣省調(diào)劑村點的安排。方案 三、切實抓緊的自評和掃尾工作的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程工作，將實行兩項工作同步考評。省新村辦（清潔辦）將在2月份出臺相應(yīng)的考評辦法，3月份下發(fā)考評通知并進(jìn)行考評。為此，各地要切實抓好三件事：一要對照工作要求，抓好市、縣自評。每當(dāng)考評，許多縣（市、區(qū)）的同志都希望當(dāng)上先進(jìn)。大家有這個愿望，是件很好的事情。但大家知道，省里歷來是堅持實事求是、公正公平、科學(xué)合理的原則來開展考評的。各地需要做好的是，對照省里的考評辦法和要求，抓好縣級自評和市級再自評。年四季度以來，許多市、縣已完成或正在開展對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的自評，但有些地方?jīng)]有按照省里的考評要求進(jìn)行。為此，這里強(qiáng)調(diào)一下，凡未按省考評要求進(jìn)行縣級自評和市級再自評的地方，應(yīng)該復(fù)查一下，有問題要補(bǔ)補(bǔ)課。省里對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的考評，總體上還是沿用的辦法，但必須增設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的考評內(nèi)容。年上半年，省里下發(fā)了一個村鎮(zhèn)聯(lián)動考評辦法的討論稿，在沒有出臺考評辦法之前，請各地按照這個討論稿，抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動工作的自評。二要完善薄弱環(huán)節(jié)，抓好工作掃尾。一方面，抓好村點各類建設(shè)項目的掃尾?，F(xiàn)在距離全省考評僅有2個來月的時間，各市、縣新村辦要結(jié)合自評和再自評，對本轄區(qū)的全年工作再找薄弱環(huán)節(jié)，再攻工作難點，促進(jìn)各項工作在高位平衡發(fā)展。另一方面，深入推進(jìn)一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，為村點農(nóng)民增收提供有力支撐；指導(dǎo)村民理事會由組織村民開展村莊整治建設(shè)轉(zhuǎn)換到管理村莊日常事務(wù)上來，加強(qiáng)公共設(shè)施管護(hù)，健全衛(wèi)生保潔機(jī)制，完善村規(guī)民約，開展各種活動，真正實現(xiàn)農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，著力塑造健康文明新風(fēng)尚，努力建設(shè)富裕和諧秀美新農(nóng)村。最后，提醒一下，今天是全省農(nóng)工部長會議，各市、縣分管新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的副部長、專職副主任沒有參會，請大家回去后將省里有關(guān)新農(nóng)村