【文章內容簡介】 態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定。明年，要加強科技強警工作，有條件的縣市都要搞“天網工程”。信訪工作，市委已經研究，專門成立群眾工作部，群眾工作部與信訪局是“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”。安全生產工作要始終警鐘長鳴，要強化責任，加強排查，認真整改，加強責任主體考核和責任追究。（六）在轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府上取得新成效第一，加強政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的宏觀調控功能。要加強規(guī)劃的調整，向規(guī)劃要資源、要生產力；要加強對市場準入的監(jiān)管，把握行政許可權，明確哪些可以進入，哪些不可以進入；要對進入市場以后加強監(jiān)管；要加強對公共資源的配置能力。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既有硬環(huán)境，又有軟環(huán)境。這里著重講軟環(huán)境問題，一是法治環(huán)境，政府的法治意識還不夠，要加強依法行政，敢于突破難點；二是政策環(huán)境，比如主城區(qū)建設中碰到的政策問題，原來的政策現在能否調整，拆幾戶動全村的政策是到調整的時候了；三是服務環(huán)境，政府辦事效率不高，特別是規(guī)劃之間扯皮，各個部門都有自己的行政法規(guī)、行政規(guī)章，這些現象要改變。第三，加強社會管理和公共服務職能。社會管理要突出“五大機制”建設，提高政府處理公共危機和突發(fā)事件的能力，公共財政要體現新增財力的大部分傾向社會事業(yè)、公共服務、社會保障、環(huán)境保護等領域，更多體現社會公平。第四，加強廉政建設，廉政建設還是要逢會必講，加強廉潔自律。第五，進一步為民辦實事，今年省政府請省統(tǒng)計局對明年要辦的實事作了普調，大致情況是這樣，城市群眾反映的是醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題，農村群眾反映的是醫(yī)療問題、社會治安問題、社保問題。我們也廣泛征求了群眾意見，明年政府辦實事的內容，統(tǒng)計局也作了社情民意調查，大致有這幾個方面：①環(huán)境保護，；②社會治安；③交通問題，不光是城市交通，農村交通也一樣；④政府工作作風問題；⑤農民和城鎮(zhèn)居民的增收問題；⑥就業(yè)問題；⑦社保問題等等。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調查，確定明年工作的重點和為民辦實事任務?，F在離元旦沒有幾天了，幾件事情再強調一下：一是認真完成今年的各項工作任務，各縣（市、區(qū)）、各部門都要認真梳理，特別是外資利用和財政稅收問題，外資利用方面還有三、四個縣（市、區(qū)）要努力，為明年的外資利用打好基礎，財政總收入17日已經達到168 8 億元，離175億目標還差7億元，希望各縣（市、區(qū)）利用最后的時間實現這個目標。二是安全生產要警鐘長鳴，年關將近，安全生產要緊抓不放。三是妥善安排困難群眾生產生活，切實做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和救災助殘工作。繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富文化生活，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。第二篇：常務副市長在建設口務虛會上的講話這次務虛會的目的是進一步學習貫徹落實市委五屆四次全會和市五屆政府三次全會精神。如何貫徹落實好會議精神，結合建設口的工作實際，有三項工作很實在，也很迫切，一是城市招商，二是重點項目推進，三是特色城市建設。我就這三項工作提一些要求，請大家實實在在抓好落實。一、關于城市招商工作城市招商的重要性不用多說，大家都非常清楚。我們要把城市建好，單靠自身的財力是遠遠不夠的，必須全社會參與，吸引有實力的投資商來參與城市建設。這幾年，市本級和各縣（市、區(qū)）也都是這么做的。此外，要實現市委、市政府提出的把衢州建設成為四省邊際中心城市的目標，也必須借力發(fā)展，推出一批招商項目。對此次城市招商工作，市委、市政府高度重視，多次研究并提出要求，明確11月18日在上海舉行的生態(tài)衢州（上海）推介會上，要把城市招商作為整個活動的一個重要亮點。因此，我們必須實實在在做好這項工作。（一）要把握三個前提。開展城市招商要把握好三個前提：一是謀劃項目。要開動腦筋，把項目找出來、謀劃好，做到有項目招商。二是精心包裝。不僅要謀劃好項目，更要包裝好項目，提高項目對投資商的吸引力。三是制定政策。在制定政策過程中，要徹底改變觀念，敢于讓利，把“門檻”設得低一點，讓參加的人、競爭的人多一點。在城市招商時要做到政策心中有數，能講得清清楚楚。（二）要堅持總體原則。一是堅持以市區(qū)為主，縣、市聯(lián)動原則。此次城市招商，并不僅限于市區(qū)，各縣都包括在內，是包裝在一起的，主要以市區(qū)為主，但各縣也要聯(lián)動。二是堅持以增量為主，存量與增量互動的原則。有些推出的項目是新的，有些項目已經在經營，無論是國資經營的，還是集體經營的，都要推出去，比如道路、水廠、污水處理廠等。三是堅持城市公益項目、基礎設施項目與房地產項目共同推出的原則。在堅持有項目就推的大原則下，主要側重于基礎設施、公益性、房地產等城市項目。（三）要明確總的目標。此次城市招商的總目標是使城市招商活動成為第四屆生態(tài)衢州（上海）推介會系列活動的一個亮點，簽約一批項目；各縣（市、區(qū)）至少要有一個項目簽約，確保沒有空白。（四）要落實具體工作。一是建立城市招商籌備工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，具體組成人員名單近期議定后抓緊下發(fā)。二是8月31日之前，各縣（市、區(qū)）要把城市招商有關情況提供給市建設局；對要推出的存量資產城市招商項目由市國資委完善后，提供給市建設局。國資委的項目是重點，是大頭。三是籌備小組成立后，8月中下旬召開第一次會議，把落實情況匯總一下。四是市建設局要確定專人催報聯(lián)系。五是市建設局、西區(qū)管委會等任務比較重的單位組織小分隊提前到上海和周邊地區(qū)去推介項目，邀請參會人員。六是9月上旬籌備工作領導小組召開第二次會議，可以邀請有關專家與會，再逐個包裝確定招商項目，明確有關政策。有些大的項目還可以邀請一些專業(yè)策劃公司進行包裝。二、關于重點項目推進工作重點項目工作非常重要，在7月25日全市重點項目推進會上我已經提出了具體要求。（一）要切實認識抓重點項目的重要性。抓項目就是抓經濟建設。經濟要快速發(fā)展，必須要有一大批大項目的投入，沒有大項目的投入，經濟發(fā)展、社會進步都是空的。經濟工作的落腳點就是項目，這個思想要明確。越是經濟總量小、相對欠發(fā)達地區(qū)，越是在宏觀調控過程中，頭腦越要清醒。要加快發(fā)展，項目是關鍵，要善于謀劃、包裝一大批項目。抓項目是對各級政府和部門執(zhí)政能力和辦事能力的重大考驗，能不能適應新的形勢，能不能解決新的問題，能不能加快項目推進，既關系到衢州經濟社會發(fā)展的后勁和持續(xù)力，也是對我們的一次重大考驗。（二）要圍繞“兩提速一集中”突出工作重點。一個提速是今年省重點項目提前在8月底之前完成報批，爭取今年12月底前開工建設。第二個提速是明年的重點項目特別是報省的重點項目要提前在8月底之前上報?！耙患小笔遣扇　?＋X”方式集中辦公。市本級從7月28日到8月28日一個月時間，8個主要部門抽出專人進行集中辦公，涉及到其他有關的部門（X），隨叫隨到。8個部門的分管領導周一、周五集中辦公。近段時間來，集中辦公效果很好，逐個項目進行研究，逐個問題進行解決，各個部門也都很支持，工作進展較快?？h里也可以學一下。（三）要把握項目推進的關鍵環(huán)節(jié)。在建項目要盯住不放，按照總體要求抓好進度。要十分重視項目前期工作，確保前期工作程序到位。要善于“跑部進廳”，向上銜接溝通。要及早謀劃明年項目，按照“兩提速”要求抓好落實。三、關于特色城市建設市規(guī)劃局關于特色城市的思考動了很多腦筋，對下一步特色城市怎么建設提了比較具體的建議。怎樣建設特色城市，我認為要搞清三個問題。（一）要理解含義。什么是特色城市，簡單的理解就是城市建設要與眾不同。城市特色主要是現有的、自然的，包括客觀存在的東西與我們的創(chuàng)造力的統(tǒng)一。南方與北方，水鄉(xiāng)與山區(qū)，沿海與內陸就不一樣，徽派就是徽派，江南就是江南。我們的城市和其他城市也是不一樣的。比如衢州古城有1800多年歷史，盡管在中國的古城歷史中不是最古，但是保護的比較完整。6個古城門基本上都有遺跡，有些還比較完好；老城區(qū)的護城河基本可以連通；還有水亭街保護街區(qū)、嚴家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影響力的古建筑，如《聊齋》里面的“三怪”等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵為主，植被很好，水資源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含義，再請一些高手進行分析、策劃，做好老城區(qū)的保護和西區(qū)等新區(qū)的現代化建設，體現老城與新城和諧“對話”。原創(chuàng)文章。（二）要搞好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要，要進一步深化和實施《衢州市城市總體形象設計》，切實體現衢州山水、地貌、生態(tài)和歷史文化特色；完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展空間整合，促進農村居民點合理布局，建設社會主義新農村。特色城市含義理解了，專家把規(guī)劃搞好了，固定下來以后按照秩序去建設，成熟一塊建設一塊。特色城市也就逐漸彰顯了。（三）要按序建設。城市建設不是速度越快越好，要合理安排建設時序。對在建項目一定要抓緊時間，按時完成。如衢化南路一期年底一定要完成；新火車站站前區(qū)的建設明年要竣工；杭金衢高速東迎賓大道年底要建成；江濱北公園年底要完成；“兩湖”美化亮化要抓緊進行，時間服從質量；鹿鳴山村拆遷9月底要基本完成；書院地塊拆遷年底前基本完成；民航大道年底要動工；醫(yī)療和工業(yè)廢物處置中心建設要倒排時間，抓緊建設；龍游、江山、常山、開化的污水處理廠要加快進度。下一階段和明年城建項目也要提前謀劃。一是老鐵路的三個立交橋改造。規(guī)劃部門已做了大量工作，征求了方方面面的意見，現在絕大部分意見傾向于把三個立交橋填掉，如果條件成熟的話，爭取明年動工建設。老鐵路沿線土地開發(fā)利用現在時機尚不成熟，可以先進行綠化，這對園林城市建設、生態(tài)環(huán)境也都有好處。二是禮賢街改造。要抓緊考慮，明年可以動工。三是北門保護街區(qū)的改造。適時請規(guī)劃、建設、文化做個方案。四是嚴家淤村整體搬遷。這個村搬遷以后，規(guī)劃部門要搞好設計，以生態(tài)為主，做到資金平衡，做成一個亮點。五是南街的拆遷。市人大代表、政協(xié)委員呼聲很高，能否拓寬思路，有關部門可以考慮。六是衢化生態(tài)防護林帶建設。有關部門要抓緊考慮。七是鐵辦、機辦要盡快成立。前些天，民航總局、中咨公司、民航華東局來衢州調研，溝通得非常好，我們要求將機場的搬遷列入民航“十一五”規(guī)劃，現在看來可能性比較大，所以要確定專門的人做這項工作。這件事能做好的話，衢州城市品位就真正上去了。第三篇：市長縣區(qū)調研會上講話離開已有三年多的時間，再次來到，看到 經濟社會的發(fā)展變化感到十分欣慰和高興。今天，在玉江書記、小平縣長等同志的陪同下，我們先后察看了 工業(yè)園區(qū)、兩個新型社區(qū)和旦八鎮(zhèn)的規(guī)劃建設情況，聽取了縣委、縣政府的工作匯報，我的總體感覺是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經濟社會建設邁上了新臺階，的發(fā)展已經站在了一個新的歷史起點上。一是經濟綜合實力顯著提升。的GDp、地方財政收入快速增長，尤其是投資能力顯著提升。而投資能力是經濟綜合實力最重要的體現，是現在和未來加快發(fā)展的決定性因素。投資能力的顯著提升，一方面說明 經濟實力已經很強，另一方面說明 經濟實力一定會更強。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。一路走來，我感覺 的城鎮(zhèn)建設、新農村建設發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是日新月異?？h城框架不斷拉大，新區(qū)高樓林立；小城鎮(zhèn)規(guī)劃宏偉、建設有序、競相發(fā)展；新農村建設富有特色。三是民生保障切實加強。在我與敬老院、住宅小區(qū)的老人和住戶的交談中，我感覺老百姓有著良好的精神面貌，這說明 在發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生、提高老百姓幸福指數上的作為是卓有成效、深得民心的。不斷改善和保障民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有搞好了民生工作，發(fā)展了社會事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進一步提升。社會事業(yè)的全面進步、民生的切實保障和改善是 最顯著的變化之一。這次調研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經有所體現，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調整結構，轉變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)。今天通過實地察看和聽取匯報，我很受教育和啟發(fā)，準備在周五召開座談會，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進一步修改《政府工作報告》。各位市長在縣區(qū)調研，不僅是征求意見，同時也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認識、形成共識，然后把大家的意見集中起來，落實在行動上，體現在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實際。下面，我結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。一、充分認識以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當前的一項重要工作，也是我們把握歷史機遇、加快經濟社會發(fā)展的契機。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當作一項工作任務來安排，認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設，是解決農民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學發(fā)展的具體化，怎樣科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點。第一，中國走到了一個重要的歷史關口，這個關口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。現在越來越多的農村人口選擇外出打工或進城居住，這已經成為一個普遍的社會現象，也是經濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認識這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導和組織社會發(fā)展。因此，學校、醫(yī)院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設施的規(guī)劃建設都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進城，科學準確預測人口，給未來留下空間。如果不能準確預測未來人口數量以及進城人口的消費需求和生活需要，就會走重復建設的老路。所以，在規(guī)劃建設縣城的同時，要超前謀劃各類公用設施的配套。中國現在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設、發(fā)展經濟都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。第二，中國現在的工業(yè)經濟、城市經濟的發(fā)展要靠農村。拉動經濟增長的“三駕馬車”，出口曾經是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調查，沒有了價格優(yōu)勢，產品質量又有差距，出口受到了影響。廉價產品在國外賣不掉的時候就要轉向國內，所以拉動內需、擴大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農民服務，另一方面是為了保持經濟增長速度。當東南沿海大量企業(yè)因為出口下降陷入困境的時候，就要依靠國內的消費市場，主要是依靠農村消費市場，因為中國最大的