【正文】 準(zhǔn)入和匯率等問題時時困擾著我國，必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和多哈回合談判陷入僵局，使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的前景受到威脅。不利因素：一是美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑的趨勢，對全球?qū)砗艽蟮挠绊?，歐盟、日本的發(fā)展也在趨緩。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。二是國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展的勢頭將進(jìn)一步良好。有利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)的增長勢頭。二、如何分析當(dāng)前面臨的形勢和要把握的幾個問題今年下半年以來，中央召開十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議，省委召開了全會、經(jīng)濟(jì)工作會議，市委也召開多種形式的分析會和務(wù)虛會，又即將召開市委全會和黨代會。通過經(jīng)濟(jì)、社會、改革形勢分析會的制度來牢牢把握全市的宏觀局面；通過專家咨詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度、基層懇談制度、網(wǎng)民在線懇談制度等多種形式來了解社情民意，使我們的決策不走樣；通過建立工作項目責(zé)任制度、現(xiàn)場辦公制度和責(zé)任考核制度來推進(jìn)面上的工作；通過每月督查制度、通報制度來抓工作的落實。第四，必須堅持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高政府的行政能力。第三，必須堅持從__的實際出發(fā)，加大工作力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們在發(fā)展當(dāng)中，不但注重科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)社會管理的力度，而且更加注重民生問題。第二，必須堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。我們以更大的決心加快了環(huán)境污染整治步伐，篩選、制定了“兩個社會”目標(biāo)考核體系。回顧今年的工作，要說經(jīng)驗體會，我想有這么四條：第一，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。四是在為民辦實事上，近日專門召開了視頻會議，把今年為民辦實事的十大方面，二十項工作作了梳理，現(xiàn)在看來基本都能完成。全市面上都在下降，但個別縣市情況不同，各個縣市可以作一個對比。二是在信訪上，信訪總量在進(jìn)一步下降，到北京上訪的批數(shù)下降53，人次下降59，到省里上訪的批數(shù)下降52，人次下降60，到市里上訪下降38，信訪在往好的方向發(fā)展，說明我們構(gòu)建和諧社會的力度在加大。（六）社會和諧穩(wěn)定得到維護(hù)。農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)率分別鞏固在80、90以上。養(yǎng)老保險面和醫(yī)療保險面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、。二是社會就業(yè)和社會保障水平繼續(xù)提高。全市都設(shè)立了惠民醫(yī)院。今年，數(shù)字電影下鄉(xiāng)將完成2萬場。__學(xué)院椒江校區(qū)二期已經(jīng)完成，形成了在校生5000名的規(guī)模。一是社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。市里集中抓了耗煤5000噸標(biāo)準(zhǔn)30多家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，各縣（市、區(qū)）集中抓了耗煤1000噸標(biāo)準(zhǔn)323家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，節(jié)能降耗工作已經(jīng)形成了一個好的態(tài)勢。市區(qū)加快了截污管網(wǎng)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也加快了污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、醫(yī)療廢物處置場建設(shè)。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省里對此作了充分的肯定。（四）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上有了新的突破。三是在南北協(xié)作上，“南北協(xié)作”工程，市委、市政府非常重視，目的是想南北互流，使產(chǎn)業(yè)往北邊流，使勞動力轉(zhuǎn)移往南邊流。通過“多城同創(chuàng)”，使整個城市的綠化、亮化、美化、凈化、文化得到進(jìn)一步的彰顯，使城市品位得到進(jìn)一步提高。今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅超過了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。市、。一是在新農(nóng)村建設(shè)上，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，已經(jīng)編制了2513個村莊規(guī)劃。還有長期滯后的電網(wǎng)建設(shè)有了新的突破。盡管今年宏觀背景變化很大，我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個載體，以“四大百日會戰(zhàn)”為突破口，解決發(fā)展中的瓶頸制約問題，取得了預(yù)期的成果，通過“四大百日會戰(zhàn)”，推進(jìn)了一批重點工程的建設(shè)，加快了土地的征地拆遷。旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)體現(xiàn)出來，預(yù)計今年旅游收入超過1600多萬元，增幅30左右。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值588億元，增長16，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“7 5”的框架基本形成，消費品零售總額的增幅全省第一。農(nóng)、林、牧、特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)漸成氣候，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化程度得到進(jìn)一步提高。我市被確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”和“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”。自主創(chuàng)新也更加重視。同時，也獲得了“國家汽車及配件出口基地”、“中國縫制設(shè)備制造之都”、“中國再生金屬之都”等榮譽(yù)稱號，國家級生產(chǎn)基地達(dá)到18個。1－11月份，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1898億元。在土地方面，全市供地達(dá)到26900多畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批達(dá)到37000多畝。在投資方面，全省今年投資增長15左右，我們是20左右，不算很低，比如紹興等地回落較快。一是在這樣的宏觀環(huán)境下，取得的成績，確實來之不易。預(yù)計今年全市的生產(chǎn)總值可達(dá)到1465億左右，；財政總收入175億元，；全社會固定資產(chǎn)投資可達(dá)618億元，增長15；全社會消費品零售總額510億，增長16；自營出口額70億美元，增長30以上，進(jìn)出口總額83億美元；外資利用3億美元左右，按照商務(wù)部新的口徑，這個指標(biāo)需要進(jìn)一步努力；，；城鎮(zhèn)居民的可支配收入可達(dá)18800元，增長8左右，農(nóng)村居民的純收入可達(dá)7300元，增長10左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。我結(jié)合大家的想法，再談三點意見：一、簡單回顧2006年工作今年的工作按照“創(chuàng)新為先、增量推動、一體發(fā)展、又快又好”的要求開展。我們根據(jù)市委務(wù)虛會的精神，各條線都作了大量的調(diào)查研究。第一篇：市長務(wù)虛會上的講話市長務(wù)虛會上的講話這次會議的目的，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、市委務(wù)虛會精神。在市委務(wù)虛會上，蔡奇書記對明年工作提出了四句話，叫做“科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級、夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧”。今天的務(wù)虛會實際上也是市政府系統(tǒng)調(diào)研成果的匯報會、交流會，這個形式非常好。年初設(shè)定的各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)在看來都能基本完成或超額完成。各項指標(biāo)完成情況總體良好，一年來，各條線全市上下做了大量工作，我覺得在六個方面要加以肯定的：（一）經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。我們保持了比較高的發(fā)展速度，保持信貸的積極投向，保持了土地的正常供應(yīng)。在信貸方面，今年新增存款275億，新增貸款257億，貸款的投向主要是工業(yè)方面，工業(yè)性投資增長40左右，新農(nóng)村建設(shè)投資增長14左右。二是“工業(yè)立市”戰(zhàn)略取得了新的成效。深化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初具規(guī)模，五大主導(dǎo)行業(yè)得到快速發(fā)展，除汽車產(chǎn)業(yè)增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特別是造船業(yè)發(fā)展速度很快。深入實施“513規(guī)模企業(yè)培育工程”，企業(yè)上市也有新的突破，1家企業(yè)近日可以掛牌上市，一批企業(yè)都在積極籌劃境內(nèi)外上市。在技術(shù)創(chuàng)新上，居于全省前列，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，增量居全省第一。三是農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，取得好收成。四是第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。其中有兩件事情值得我們自豪的，一是__在金融創(chuàng)新上名氣比較響，新增兩家民間商業(yè)銀行，作為地級市擁有三家民間商業(yè)銀行在全國獨一無二；二是__爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，目前已通過國家旅游局驗收。（二）“兩年”工作取得新的進(jìn)展。今年的“四大百日會戰(zhàn)”，我們要好好總結(jié)，事關(guān)__發(fā)展大局的重點項目進(jìn)展大多比較順利，1 比如甬臺溫鐵路建設(shè)盡管出現(xiàn)了一點小波折，但總體是順利的，在甬臺溫鐵路沿線的寧波、__和溫州比較中，__的建設(shè)速度最快，無障礙施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表揚(yáng)；臺金高速公路東段12月28日能夠正式通車，明年西段可以通車，還有多年努力的院路路通車等，其它重點工程都在緊鑼密鼓地做好前期工作，比如沿海高速公路、大乙烯項目、仙居抽水蓄能電站等。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的成果?！鞍偾Чこ獭蓖瓿闪嗽仍O(shè)定的目標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、供水一體化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在中心城市建設(shè)上，推進(jìn)了“710”工程建設(shè)，使城市形象進(jìn)一步豐滿，功能進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。同時，加強(qiáng)了城市管理工作。目前，北部已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極，北部縣市好多指標(biāo)都已超過了全市的平均水平。一是加大環(huán)境污染整治力度。__的環(huán)境污染整治任務(wù)在全省是比較重的，但我們經(jīng)過努力，在全省率先摘掉了三頂帽子，去年摘掉了臨海水洋化工區(qū)帽子，今年首先通過了黃巖王西、外東浦醫(yī)化企業(yè)關(guān)停整治驗收，然后通過了椒江外沙、巖頭化工區(qū)整治驗收，同時又基本取締了路橋、溫嶺兩地的場外固廢拆解，今年完成了“兩摘帽、兩取締”的艱巨任務(wù)。我們一定要明確“地下工程也是政績”的理念。三是加強(qiáng)了節(jié)能降耗工作。（五）社會事業(yè)和社會保障工作有了新的氣象?；A(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固，今年學(xué)前三年幼兒入園率為95，初升高比例達(dá)到96。農(nóng)村數(shù)字電影工作得到國家廣電總局的充分肯定，近日，國家廣電總局專門到__做片子，把__的經(jīng)驗向全國推廣。十三屆省運(yùn)會的成功舉辦，長了__人的志氣，揚(yáng)了__的名聲，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全面推行了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度。今年。社會救助水平提高，支出醫(yī)療救助資金1543萬元。九個縣（市、區(qū)）都實施了城鎮(zhèn)廉租房保障制度和農(nóng)村低保家庭危舊房改造，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)加快。一是社會公共安全上，破案率上升7個百分點，這一上一下的指標(biāo)反映了社會公共安全感在不斷提高，有利于全社會成員的安居樂業(yè)。三是在安全生產(chǎn)上，到目前為止實現(xiàn)了四個“零增長”，事故發(fā)生率下降13，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)下降51。特別是最近發(fā)生的幾 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個火災(zāi)事故，要引起高度重視。把人大、政協(xié)的議案、提案辦理情況也作了梳理。今年，市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，提出了工業(yè)立市、推進(jìn)一體化、提升軟實力、構(gòu)建和諧社會等一系列戰(zhàn)略部署，在這個過程中，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。今年的發(fā)展體現(xiàn)了均衡性、協(xié)調(diào)性、和諧性和持續(xù)性。大家都知道，__發(fā)展的起步是遲的，基礎(chǔ)是差的，底子是薄的，在發(fā)展中的素質(zhì)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、累積性矛盾和民生性的矛盾問題都比較多。一年來在就業(yè)、社保、就醫(yī)、上學(xué)等方面，通過政府主導(dǎo)、社會參與和為民辦實事等多種途徑著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，從而保持了社會的和諧穩(wěn)定。今年以來，針對宏觀調(diào)控趨緊，要素制約矛盾凸現(xiàn)，我們因勢利導(dǎo)，把宏觀調(diào)控視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的動力和機(jī)遇，充分發(fā)揮倒逼機(jī)制的作用，堅定發(fā)展的信心，抓住發(fā)展的機(jī)遇，加大工作的力度，以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅克難的勇氣，以深化兩年工作為載體，以“四大百日會戰(zhàn)”為突破口，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級為手段，以挖掘內(nèi)涵、增強(qiáng)素質(zhì)、提高效益為目的，努力增強(qiáng)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁。今年以來，我們在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展協(xié)調(diào)中，注意不斷增強(qiáng)政府的行政能力。以制度來增強(qiáng)政府的行政能力。在分析形勢和走向方面，應(yīng)該看到以下幾個方面：首先要分析國際形勢。多方預(yù)測明年世界經(jīng)濟(jì)增幅將在4－5左右，美國增幅將會放緩，但新興市場國家的增幅將進(jìn)一步提高，比如中國、俄羅斯、印度和巴西等國家的發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。中國被世界上承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家的越來越多，目前已經(jīng)有50多個國家，這有利于國際貿(mào)易，跨國投資進(jìn)一步加強(qiáng)，梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快。加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)的雙邊和多邊合作在進(jìn)一步深化，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是國際原材料價格仍在上揚(yáng)，雖然石油價格在波動，但總體上仍在高位運(yùn)行，對經(jīng)濟(jì)影響非常大。貿(mào)易保護(hù)中有好多貿(mào)易壁壘，這些壁壘都是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。五是安全、政治等非經(jīng) 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濟(jì)性因素在不斷增多。這些因素也將對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。有利因素：中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)召開，明年全國經(jīng)濟(jì)還將平穩(wěn)、較快發(fā)展，GDP增長速度定在8，但有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國明年GDP增幅將在10左右。一是宏觀調(diào)控政策的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，明年國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。三是明年十七大要召開，也將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起拉動作用。第二個原因是用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來分析，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個階段，第一個階段是農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)、三產(chǎn)沒有發(fā)展起來，這個階段發(fā)展速度是不快的；第二個階段是工業(yè)發(fā)展起來后，把三產(chǎn)也帶動起來，農(nóng)業(yè)的比重在降低，這個階段發(fā)展速度是快的；第三個階段工業(yè)繼續(xù)增長，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，這個階段發(fā)展速度也是快的；第四個階段三產(chǎn)比重超過工業(yè)后，這個階段發(fā)展速度將會趨緩。不利因素：一是宏觀調(diào)控后續(xù)效應(yīng)將會繼續(xù)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資明年將會繼續(xù)下降；二是外貿(mào)出口受人民幣匯率、美國經(jīng)濟(jì)、勞動力成本、原材料價格、國際貿(mào)易摩擦和出口退稅政策調(diào)整等六大因素影響，速度將會進(jìn)一步下降；三是消費品價格上揚(yáng)，特別是糧食、食用油價格上升很快；四是貿(mào)易摩擦增多，外匯儲備過多，導(dǎo)致外資回流；五是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境制約的矛盾，雖然GDP在增長，但COD、二氧化硫等排放全部增加，環(huán)境壓力越來越大。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟(jì)增長點開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)家素質(zhì)進(jìn)一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會議上明確表態(tài)明年國務(wù)院的重點將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長三角，長三角的規(guī)劃列入國家的層面上，將給我們帶來很好的機(jī)遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條”要得到進(jìn)一步貫徹落實，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，民營企業(yè)要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。一是區(qū)位條件改善問題。區(qū)位條件關(guān)鍵是在交通，整個交通格局還不是很理想。交通條件不好，導(dǎo)致企業(yè)成本上升等等，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。這個問題在大企業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，一些大企業(yè)沒有新的增長點，產(chǎn)值效益反而在下降；中心城區(qū)的發(fā)展大大低于全市平均水平；一些區(qū)位條件不是很好的縣和原來基數(shù)較大的市發(fā)展速度都在下降。國際貿(mào)易壁壘越來越多，人民幣升值壓力很大，低端產(chǎn)品的出口所受到的抵制和壓力越來越大。第二，如何有效推進(jìn)城市建設(shè)和管理的各種問題。一是建設(shè)環(huán)境差問題。尤其是我市的征地政策存在很大問題，征幾戶土地要安置全村，恐怕全省就我們一家。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套。三是城市管理盲點很多。這次中國優(yōu)秀旅游城市驗收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。規(guī)劃之間還不協(xié)調(diào)，沒有達(dá)到無縫對接。第三，如何妥善解決影響我市