【文章內(nèi)容簡介】 年間持續(xù)推動了550多片舊屋區(qū)改造，數(shù)十萬群眾告別木屋，喜遷新居。截至2008年10月底，全市竣工的廉租住房、經(jīng)濟適用房、限價商品房已達250萬平方米，45％的福州市民住進政府建設(shè)的保障房。這些年來，為了讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，福州市堅持把公共資源和工作力量向民生問題傾斜，著重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。2007年，福州市本級財政教育經(jīng)費撥款達7．01億元，全市農(nóng)村免除學(xué)雜費補助經(jīng)費1．04億元，1583所學(xué)校46．7萬名學(xué)生受惠。從2008年春季開始，城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費亦被免除。從2006年到2008年，福州市安排了1億多元再就業(yè)資金，主要用于公益性崗位的補貼、“4050”靈活就業(yè)人員和商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗人員的補貼、零就業(yè)家庭就業(yè)援助等。全市社區(qū)、街道全部建立了勞動保障工作平臺，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障事務(wù)所。2008年，福州市361．64萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達92．04％，政府資助每位農(nóng)民每年80元，合計近2．9億元；福州城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的覆蓋率分別達到77．2％和100％，市財政補助經(jīng)費達1300萬元。據(jù)統(tǒng)計，2007年，福州市本級財政用于改善民生的支出達42．88億元，占總支出的比例高達37．5％，使得群眾的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老條件得到了極大改善。福州新定位：適宜創(chuàng)業(yè)、適宜生活的宜居城市2005年，福州市在制定“十一五”規(guī)劃建議中明確提出：加快生態(tài)城市建設(shè)，努力構(gòu)建都市型經(jīng)濟、宜居型城區(qū)、和諧安康型社會和現(xiàn)代化中心城市形象體系。目前，福州綠化覆蓋率達35．6％，人均公共綠地面積8．02平方米；城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98．9％，在全國32個省會城市及直轄市中排名第三。作為歷史文化名城，福州始終注重歷史文化的保護與傳承，并把燦古爍今的曇石山文化、群英薈萃的船政文化、人文氤氳的三坊七巷文化和名貴神奇的壽山石文化，作為城市四大精美的名片，構(gòu)建福州蔚為壯觀的文明風(fēng)景。為此，福州市投入13．6億元啟動三坊七巷保護修復(fù)工程；投入6億元推進船政文化建設(shè)；投入6000萬元用于曇石山遺址保護和博物館工程擴建；投入2000萬元建設(shè)壽山礦山公園核心景區(qū)。同時，福州還擁有社區(qū)文化活動場所433個，社區(qū)文化活動隊伍617支，“激情廣場”活動陣地30多個。并連續(xù)3次被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。福建省委常委、福州市委書記袁榮祥表示，改革開放30年是福州經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多、社會事業(yè)發(fā)展最好的時期。如今，福州站到了一個新的歷史起點上，將致力于打造宜居城市，把福州建設(shè)成為福建省科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的核心區(qū)。廈門改革開放的十大巨變：投資強勁增長固定資產(chǎn)投資計劃完成550億元以上今年我市固定資產(chǎn)投資計劃完成550億元以上，其中，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有較強帶動作用的重點項目，投資的重點和方向是：延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強發(fā)展后勁：加快汽車工業(yè)城、華映工業(yè)園、太古飛機五期等項目的建設(shè)，全力推進工業(yè)集中區(qū)簽約項目的落地投產(chǎn)。開發(fā)重大片區(qū)，拓展發(fā)展空間：加快五緣灣、觀音山、黃厝等重大片區(qū)及集美、翔安新城區(qū)的建設(shè)，穩(wěn)妥推進中華、廈港、百家村等片區(qū)舊城改造，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)。建設(shè)對外通道，強化城市樞紐功能：繼續(xù)加快建設(shè)海滄、嵩嶼、招銀等港口碼頭，推進福廈鐵路、廈門至安溪高速公路等輻射通道的建設(shè)，力爭龍廈鐵路、廈深鐵路開工建設(shè)。完善城市交通骨干網(wǎng)，增強交通疏解能力：加快建設(shè)成功大道、公鐵大橋（杏林大橋）、翔安隧道、島外快速路（瓊頭－香山段）、環(huán)島干道等項目，建成縣黃路、集美大道、同安灣大橋等項目，完成疏港路、仙岳路西段改造。工業(yè)快速發(fā)展將大量引進資金技術(shù)勞動三密集的工業(yè)項目隨著翔安火炬產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期等產(chǎn)業(yè)載體及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市將大量引進符合環(huán)保要求的資金、技術(shù)、勞動三密集的工業(yè)項目。隨著入駐項目的投產(chǎn)，我市將快速形成新的經(jīng)濟增長點；隨著柯達圖文影像等項目的加快建設(shè)，華映工業(yè)園、廈華電子工業(yè)園、友達光電等項目的動工建設(shè)，我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈將進一步延伸，保持跨越式發(fā)展的良好勢頭，強力推進工業(yè)快速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力增強支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，2006年，我市將建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心；建設(shè)面向行業(yè)及中小企業(yè)的軟件測試平臺、模具中心、注塑中心、電鍍中心、電子產(chǎn)品檢測中心；推進科技創(chuàng)新資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向行業(yè)和領(lǐng)域的工程研究中心、技術(shù)開發(fā)中心、工程實驗室、公共服務(wù)平臺；大力支持研發(fā)機構(gòu)爭取列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)體系。同時加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點推進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明、基因工程試劑和疫苗等領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)快速增長重點發(fā)展旅游和物流兩大產(chǎn)業(yè)旅游、物流這兩大產(chǎn)業(yè)，在2006年將得到快速增長。據(jù)介紹，今年我市將拓展以物流業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)，開工建設(shè)杏林前場物流園區(qū)、廈門糧食批發(fā)市場、廈門花卉和種苗研發(fā)與物流中心；建成中埔農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)及農(nóng)殘檢驗檢測系統(tǒng)；建設(shè)物流信息平臺和標(biāo)準(zhǔn)化體系。提升以旅游業(yè)為重點的生活性服務(wù)業(yè)。加快園博園、國際會議中心、天竺山森林公園、萬石植物園擴建等項目建設(shè)，啟動珍珠灣和太陽灣周邊方便市民及游客的濱海休閑漫步道建設(shè)；力爭擴大對金旅游客源，辦好第二屆海峽兩岸旅游博覽會。農(nóng)民穩(wěn)定增收突出抓好“金包銀”工程建設(shè)繼續(xù)組織農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；突出抓好“金包銀”工程建設(shè)，認(rèn)真制定分配方案和管理辦法，要引導(dǎo)被征地農(nóng)民集資入股建設(shè)通用廠房、外口公寓、商貿(mào)設(shè)施等物業(yè)經(jīng)營項目，使失地農(nóng)民有可持續(xù)的收入來源；落實移民政策措施，重點推進許莊、大帽山、大麥畬村移民造福工程試點；探索在部分山區(qū)推行退耕還林，組織農(nóng)民就地轉(zhuǎn)業(yè)，建立增收的長效機制，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。加強對臺交流主動承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加強對臺交流合作方面，我市將突出“五緣六求”，加快對臺交流合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進兩岸三通。充分利用臺交會等經(jīng)貿(mào)平臺，爭取擴大臺商投資區(qū)范圍，承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在石化、光電、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)等方面取得突破；大力引進臺灣航運物流、金融保險、醫(yī)療教育和中介服務(wù)業(yè)等服務(wù)貿(mào)易，爭取率先成為“兩岸人民幣與新臺幣計價結(jié)算試驗區(qū)”；擴大廈金旅游品牌效應(yīng)；簡化臺灣水果進口檢驗檢疫和通關(guān)手續(xù)，落實水果冷庫、批發(fā)市場等配套設(shè)施的建設(shè)；繼續(xù)加強與臺灣的科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育交流合作。社會事業(yè)發(fā)展加快全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費在教育方面，一個較大的變化是均衡發(fā)展。市發(fā)改委介紹說，我市將建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。同時，重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)緊缺專業(yè)技能型人才，整合擴建集美、海滄、同安、翔安4個區(qū)級職業(yè)學(xué)校，開工建設(shè)廈門職業(yè)教育中心校和華廈職業(yè)學(xué)院等項目。在衛(wèi)生方面，主要是完善醫(yī)療救治體系建設(shè)，確保疾病預(yù)防控制體系正常運轉(zhuǎn)，建成市疾控中心、緊急救援中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和第一醫(yī)院綜合病房樓、中山醫(yī)院外科病房樓、醫(yī)高專等項目，擴建市婦幼保健院和仙岳醫(yī)院；改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提高我市整體醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)節(jié)約型社會開工建設(shè)城市天然氣利用工程為建設(shè)節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，2006年，我市鼓勵企業(yè)使用消耗少、效率高、少污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料，促進清潔生產(chǎn)；推動高污染、高物耗企業(yè)進行治理和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)對工業(yè)廢棄物進行綜合利用；鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)中水回用工程；引進清潔能源，開工建設(shè)城市天然氣利用工程，推進綜合加氣站項目的前期工作，開展出租車雙燃料改造試點，加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的技術(shù)改造工作。注重城市公共安全建設(shè)完善城市地下空間規(guī)劃及其開發(fā)利用我市還將加強防災(zāi)減災(zāi)能力的建設(shè)，完善城市地下空間規(guī)劃及其開發(fā)利用；建設(shè)島外流域綜合治理、森林防火便道、動物無害化處理場、筼筜湖第二排澇泵站、湖邊水庫排洪工程，加強病險海堤和水庫的加固，增強防災(zāi)減災(zāi)能力；完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，完善城市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺；編制和完善應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)公共事件的能力。群眾生活水平提高逐步解決人民群眾“看病難看病貴”具體措施為：增加就業(yè)崗位，幫扶“零就業(yè)家庭”和“4050”困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，將“1＋1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)延伸到農(nóng)村；保持醫(yī)療費用零增長，逐步解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題；建立健全食品安全體系，推進放心食品工程，治理餐桌污染；通過石兜水庫擴容、東部供水工程建設(shè)、集美大池加深、北引明渠加蓋及蓄水池保護措施這四大工程來確保城市供水安全性和可靠性；建設(shè)中低收入居民需要的普通商品房和經(jīng)濟適用房；實施“暢通工程”，大力發(fā)展公共交通，提升交通管理水平。改革開放30年，福建充分運用黨中央國務(wù)院賦于的各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)沿著又好又快方向發(fā)展。一、決策適時定位明確改革開放以來，福建省根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展所處階段的特點和任務(wù)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上先后提出了相應(yīng)的發(fā)展思路。20世紀(jì)80年代初提出“大念山海經(jīng)、建設(shè)八大基地”戰(zhàn)略；90年代初期提出“沿海、山區(qū)一盤棋”和“南北拓展，中部開花，連片開發(fā)，山海協(xié)作，共同發(fā)展”戰(zhàn)略；1995年提出“以廈門經(jīng)濟特區(qū)為龍頭，加快閩東南開放與開發(fā)，內(nèi)地山區(qū)迅速崛起，山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)海峽西岸繁榮帶，積極參與全國分工，加快與國際經(jīng)濟接軌”的戰(zhàn)略布局；這些戰(zhàn)略的提出和實施，對于推進福建省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提升全省經(jīng)濟綜合實力起到了重要的指導(dǎo)和推