檔案法規(guī)第二章(編輯修改稿)
2024-10-28 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的； …… 在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。 企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈(zèng)送的檔案。,2.3 檔案法律關(guān)系,2.3.1 檔案法律關(guān)系的概念、要素和特點(diǎn) 1. 法律關(guān)系：指法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。法律規(guī)范對(duì)權(quán)利和義務(wù)的明確肯定的約定，構(gòu)成一定的法律關(guān)系。 人們按照法律規(guī)范的要求行使權(quán)利、履行義務(wù)并由此而發(fā)生特定的法律上的聯(lián)系，這既是一種法律關(guān)系 ，也是法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。,試舉例: 在檔案管理的過程中，哪些機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人會(huì)產(chǎn)生一定的檔案關(guān)系？,2. 檔案法律關(guān)系： 由檔案法調(diào)整的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民，在檔案管理和利用活動(dòng)中所形成的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。,3. 檔案法律關(guān)系的要素 (1)檔案法律關(guān)系主體 檔案法律關(guān)系的主體是檔案法律關(guān)系的參加者或者當(dāng)事人，即在檔案管理活動(dòng)中享有法定檔案權(quán)利和承擔(dān)法定檔案義務(wù)的，進(jìn)行檔案行為的當(dāng)事人。,包括： 國家檔案行政管理部門； 檔案館； 機(jī)關(guān)、團(tuán)體； 企業(yè)事業(yè)單位； 公民（自然人）,檔案法律關(guān)系主體構(gòu)成的必要條件：公民和法人具有權(quán)利能力和行為能力。 ①權(quán)利能力：又稱權(quán)義能力(權(quán)利義務(wù)能力),是權(quán)利主體依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力,它是法律關(guān)系主體實(shí)際取得權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的前提條件。 ②行為能力：是指法律關(guān)系主體能夠通過自己的行為實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。,公民的行為能力是公民的意識(shí)能力在法律上的反映。 確定公民有無行為能力，其標(biāo)準(zhǔn)有二：一是能否認(rèn)識(shí)自己行為的性質(zhì)、意義和后果； 二是能否控制自己的行為并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。,案例： 案由：1997年2月28日，武漢某廠子弟小學(xué)正式移交給武漢某區(qū)教委管理，并改名為“小學(xué)”。該校原檔案人員李某在移交中，被定編為學(xué)校編制之外，由武漢某廠重新安排工作。3月8日至9日，因下崗、猜疑“受到不公平待遇”的李某利用雙休日私自到校檔案室，采取拆、撕、剪、涂、燒等手段，將曾親手整理、歸檔的68卷檔案損毀；33件卷內(nèi)文件被撕碎；共有512張案卷目錄和64卷檔案封面被撕毀，造成嚴(yán)重的后果和不良影響，使該小學(xué)自1992年至1996年間形成的教學(xué)等檔案完全喪失應(yīng)有的價(jià)值，其損失已無法彌補(bǔ)。,處理結(jié)果： 直接責(zé)任人李某嚴(yán)重違反《檔案法》第24條之有關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案的損毀負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，但據(jù)市精神病醫(yī)院司法醫(yī)學(xué)鑒定，其損毀檔案是在陣發(fā)性意識(shí)、情感和綜合障礙下所為，診斷為癔病發(fā)作。按照《行政處罰法》第26條規(guī)定，免于行政處罰；小學(xué)忽視交接過程中離崗檔案工作人員思想工作，沒有及時(shí)安排檔案交接，也沒有采取保護(hù)措施，對(duì)發(fā)生這次事件負(fù)有責(zé)任，決定給予通報(bào)批評(píng)。,（2）檔案法律關(guān)系客體： 檔案；行為。 行為包括收集、整理、保護(hù)、利用及檔案行政管理等諸種行為。 包括作為和不作為。,案例： 案由：王先生原是北京市某建筑工程公司的正式職工，1985年1月被勞
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