【文章內(nèi)容簡介】 認真落實省委制定的《黨的基層組織建設十項制度》，按照省委《關于堅持和完善各級黨委（黨組）民主集中制的若干意見》的要求，建立了領導班子集體決定重大事項和領導干部重大問題報告制度，完善了領導班子集體決策議事規(guī)則和程序，把召開民主生活會、開展批評與自我批評作為黨內(nèi)建設的一個重要內(nèi)容，納入黨建目標管理，堅持重大問題民主決策制度，堅持和完善民主集中制，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督約束。二是建設切實可行、管用有效、運轉協(xié)調(diào)、科學規(guī)范的運行機制，建立和完善了《**市機構編制委員會工作規(guī)則》、《勤政廉政制度》、《會議制度和議事規(guī)則》、《文件收發(fā)起草審批制度》、《集體領導和個人分工負責的工作制度》、《工作請示報告制度》、《接待制度》、《財產(chǎn)管理制度》、《財務管理制度》、《考勤請銷假制度》、《車輛管理制度》和《保密制度》等規(guī)則制度，并認真堅持落實好。最近，還建議市委在研究制定《正確處理十個關系，構建民主和諧干部工作新機制工作規(guī)則（試行）》中納入了10條涉及機構編制管理工作的內(nèi)容，涵蓋了機構編制工作的機構設置、調(diào)整、審批程序、規(guī)格權限，領導職數(shù)設置、調(diào)整、批核等內(nèi)容，使機構編制管理工作更為社會廣泛關注和支持,三是執(zhí)行好、落實好“四項制度”，通過政務信息網(wǎng)絡和政務公開欄，擴大群眾知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，通過認真貫徹落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”，貫徹落實黨的xx大精神，深化行政管理體制改革，建設服務型政府，保證國家機關正確使用權利，促進工作作風改進，建設民主決策、科學決策，社會廣泛參與的民主政治氛圍。四是求真務實，轉變作風，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真落實云南省《農(nóng)村工作守則》，堅持密切聯(lián)系群眾，從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，緊緊圍繞中心工作，切實解放思想、落實科學發(fā)展觀、求真務實、轉變作風，牢記宗旨，心系群眾，服務于民，以人為本，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，通過各種渠道，采取多種形式，到基層一線，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解真實情況，掌握第一手材料，對群眾說實話、辦實事、辦好事，積極向四川災區(qū)捐款，到扶貧掛鉤村和貧困黨員戶送溫暖，努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件和實際困難問題，為其改善基礎條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)出謀劃策，讓老百姓得利益、得實惠。六、創(chuàng)建文明，營造和諧，抓精神文明建設在抓好中心工作和業(yè)務工作的同時，結合實施“云嶺先鋒”工程，切實加強精神文明建設。一是積極開展精神文明創(chuàng)建活動，崇尚科學，反對xx，積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風，建設積極向上、健康有益的精神文明，著力提高干部職工綜合素質和思想境界，營造了團結和諧的工作環(huán)境。二是組織好各種健康有益的活動，不斷優(yōu)化條件，投入一定經(jīng)費購置了乒乓球桌、中國象棋、跳棋、籃球等體育用品，安排活動場所，訂閱各種書報資料，利用業(yè)余時間組織好各種健康有益的黨支部活動、工會活動。三是加強革命傳統(tǒng)教育，學習榜樣典型,以正面教育為主，結合各種教育活動，切實加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，加強黨的理論學習，學習張桂梅、馮建雯、楊麗偉、和學賢等身邊的典型，學習焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等典型事跡，堅決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，良好的環(huán)境氛圍是想干事、能干事、干成事的重要因素，實施“云嶺先鋒”工程五年來，我們認真開展“比學習、創(chuàng)一流素質；比團結，創(chuàng)一流團隊；比干勁，創(chuàng)一流風貌；比服務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”的“五比五創(chuàng)”活動；創(chuàng)建“帶頭學習求知、帶頭求真務實、帶頭轉變作風、帶頭服務基層”的“四帶頭”先進機關，XX、XX黨風廉政建設考評均獲得優(yōu)秀。干部職工也積極把先進性具體體現(xiàn)在了各項實際工作中，表現(xiàn)出了良好的精神風貌，業(yè)務能力和服務水平明顯提高，工作效率明顯提高，機構編制各項工作有新突破，良好的環(huán)境氛圍推動工作見成效，鑄就人才育英模，XX年3月馮建雯同志榮獲“全國機構編制系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，受到了中央機構編制委員會辦公室、人事部表彰，全國僅表彰32名，云南省僅她一名，榮譽不僅是她個人的，也是**的，榮譽更加鼓舞人心，振奮精神，更有力促進機構編制工作更好地服務于**經(jīng)濟社會發(fā)展。七、顧全大局，創(chuàng)建佳績，抓牢部門業(yè)務工作我辦堅持把實施“云嶺先鋒”工程作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重大舉措，把實施“云嶺先鋒”工程貫穿于機構編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強黨的基層組織建設，開創(chuàng)機構編制工作新局面。一是用發(fā)展眼光推動改革。解放思想，轉變觀念，用發(fā)展的眼光加強行政體制改革工作，推進改革創(chuàng)新，轉變工作方式方法，改變就機構論機構，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機構設置和編制核定向機構設置、編制核定與職能配置和編制結構管理并重轉變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機構編制向控制新增機構編制與主動整合現(xiàn)有機構編制資源并重轉變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉變；從注重機構編制具體事務管理向機構編制具體事務管理與機構編制理論研究并重轉變，加強機構編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。從而促進了政府職能轉變，增強了政府宏觀調(diào)控能力，一定程度解放和提高了社會生產(chǎn)力。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。把貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《云南省機構編制管理條例》、《云南省各級機關機構設置和管理暫行辦法》、《云南省各級機關領導職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實“行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制”四項制度作為機構編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，樹立了依法行政理念，采取了一系列切實有效的措施，在全省率先開通了“12310”機構編制舉報電話，制定“12310”舉報電話管理辦法，嚴肅清理檢查吃“空餉”，加大機構編制監(jiān)督檢查力度，強化法律責任，嚴格責任追究，嚴懲違法違規(guī)行為，初步建立了以經(jīng)濟手段和法律手段為主的調(diào)控體系，依法管理機構編制，切實維護機構編制的嚴肅性和權威性，從而實現(xiàn)了機構編制工作程序的法定化、科學化、規(guī)范化、經(jīng)?；箼C構編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，緊緊圍繞圍繞市委、市政府的中心工作，從提高行政能力來籌劃、落實機構編制工作，全面統(tǒng)籌考慮，處理好行政體制改革的長遠目標和近期任務、局部與整體的關系，把握好改革的進度、深度、力度以及社會可承受度，健全各項改革的配套措施，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，同時，處理好各種思想教育、作風教育與機構編制業(yè)務工作的關系，加強機構編制工作人員力量配備和硬件建設，提升工作人員綜合素質能力,從而進一步理順了機構編制管理與各層各方面的關系，充分調(diào)動了社會各方面的積極性，使機構編制管理績效不斷呈現(xiàn)出來。四是規(guī)范機構編制審批程序。嚴格按照“三個一”和“五個不準”制度，即“一支筆審批，一個部門承辦，一家行文”的“三個一”，“不準超編進人，不準擅自設立內(nèi)設機構和提高內(nèi)設機構的級別，不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定，不準越權審批機構編制，不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制”的“五個不準”。做到凡涉及職能調(diào)整，機構、人員編制及領導職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報機構編制部門審批或經(jīng)機構編制部門審核后報編委或黨委、政府審批；凡涉及機構、編制及領導職數(shù)事宜的不得與其他事務在各類請示、報告中合并上報，必須專事專報。除機構編制部門外，上級業(yè)務部門不得以任何形式干預下級的職能配置、機構設置、編制和領導職數(shù)核定，對下級的機構編制不能作出規(guī)定，部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及機構編制事宜的，一律無效。五是完善機構編制、人員工資與財政預算相制約的機制。嚴格規(guī)定了只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員和工資，財政部門才能列入財政預算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費，銀行才能給予開設帳賬戶并發(fā)放工資。對擅自增設機構的，財政部門一律不予核撥經(jīng)費，銀行不予開設賬戶；對超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員，組織、人事、勞動和社會保障、財政、公安等部門做到不予辦理調(diào)配、社會保障、人員經(jīng)費核撥、戶口遷移等手續(xù)。由于各職能部門通力合作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有力控制了人員和財政經(jīng)費的過度增長，促進了機構編制的有效管理。著力領導職數(shù)的核定和配備管理。我市各級黨委、政府歷來非常重視領導職數(shù)的管理，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，認真執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關于云南省地縣鄉(xiāng)機構改革的實施意見》（云發(fā)[XX]22號文件）中有關領導職數(shù)核定的規(guī)定。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領導干部。六是加強事業(yè)單位機構編制管理。嚴格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機構編制管理暫行規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，科學合理地界定事業(yè)單位的職能職責和人員編制崗位，將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術人員編制和工勤人員編制，明確規(guī)定市級事業(yè)單位專業(yè)技術人員編制占總編制數(shù)的80％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20％；縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員編制占85％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。實現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理，有效控制了事業(yè)單位機構、編制和人員的盲目增長。XX年，全面完成了