【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)真落實(shí)省委制定的《黨的基層組織建設(shè)十項(xiàng)制度》，按照省委《關(guān)于堅(jiān)持和完善各級黨委（黨組）民主集中制的若干意見》的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題報(bào)告制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策議事規(guī)則和程序，把召開民主生活會、開展批評與自我批評作為黨內(nèi)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)管理，堅(jiān)持重大問題民主決策制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。二是建設(shè)切實(shí)可行、管用有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，建立和完善了《**市機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《勤政廉政制度》、《會議制度和議事規(guī)則》、《文件收發(fā)起草審批制度》、《集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的工作制度》、《工作請示報(bào)告制度》、《接待制度》、《財(cái)產(chǎn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《考勤請銷假制度》、《車輛管理制度》和《保密制度》等規(guī)則制度，并認(rèn)真堅(jiān)持落實(shí)好。最近，還建議市委在研究制定《正確處理十個(gè)關(guān)系，構(gòu)建民主和諧干部工作新機(jī)制工作規(guī)則（試行）》中納入了10條涉及機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容，涵蓋了機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、審批程序、規(guī)格權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、調(diào)整、批核等內(nèi)容，使機(jī)構(gòu)編制管理工作更為社會廣泛關(guān)注和支持,三是執(zhí)行好、落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開欄，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”，貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，保證國家機(jī)關(guān)正確使用權(quán)利，促進(jìn)工作作風(fēng)改進(jìn)，建設(shè)民主決策、科學(xué)決策，社會廣泛參與的民主政治氛圍。四是求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，認(rèn)真落實(shí)云南省《農(nóng)村工作守則》，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，緊緊圍繞中心工作，切實(shí)解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記宗旨，心系群眾，服務(wù)于民，以人為本，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，通過各種渠道，采取多種形式，到基層一線，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，對群眾說實(shí)話、辦實(shí)事、辦好事，積極向四川災(zāi)區(qū)捐款，到扶貧掛鉤村和貧困黨員戶送溫暖，努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件和實(shí)際困難問題，為其改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)出謀劃策，讓老百姓得利益、得實(shí)惠。六、創(chuàng)建文明，營造和諧，抓精神文明建設(shè)在抓好中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。一是積極開展精神文明創(chuàng)建活動，崇尚科學(xué)，反對xx，積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，建設(shè)積極向上、健康有益的精神文明，著力提高干部職工綜合素質(zhì)和思想境界，營造了團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。二是組織好各種健康有益的活動，不斷優(yōu)化條件，投入一定經(jīng)費(fèi)購置了乒乓球桌、中國象棋、跳棋、籃球等體育用品，安排活動場所，訂閱各種書報(bào)資料，利用業(yè)余時(shí)間組織好各種健康有益的黨支部活動、工會活動。三是加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)榜樣典型,以正面教育為主，結(jié)合各種教育活動，切實(shí)加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)張桂梅、馮建雯、楊麗偉、和學(xué)賢等身邊的典型，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等典型事跡，堅(jiān)決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，良好的環(huán)境氛圍是想干事、能干事、干成事的重要因素，實(shí)施“云嶺先鋒”工程五年來，我們認(rèn)真開展“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”的“五比五創(chuàng)”活動；創(chuàng)建“帶頭學(xué)習(xí)求知、帶頭求真務(wù)實(shí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進(jìn)機(jī)關(guān)，XX、XX黨風(fēng)廉政建設(shè)考評均獲得優(yōu)秀。干部職工也積極把先進(jìn)性具體體現(xiàn)在了各項(xiàng)實(shí)際工作中，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高，工作效率明顯提高，機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作有新突破，良好的環(huán)境氛圍推動工作見成效，鑄就人才育英模，XX年3月馮建雯同志榮獲“全國機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，受到了中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、人事部表彰，全國僅表彰32名，云南省僅她一名，榮譽(yù)不僅是她個(gè)人的，也是**的，榮譽(yù)更加鼓舞人心，振奮精神，更有力促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作更好地服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。七、顧全大局，創(chuàng)建佳績，抓牢部門業(yè)務(wù)工作我辦堅(jiān)持把實(shí)施“云嶺先鋒”工程作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。一是用發(fā)展眼光推動改革。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光加強(qiáng)行政體制改革工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式方法，改變就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定向機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機(jī)構(gòu)編制向控制新增機(jī)構(gòu)編制與主動整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機(jī)構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。從而促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，一定程度解放和提高了社會生產(chǎn)力。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。把貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《云南省機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》、《云南省各級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實(shí)“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”四項(xiàng)制度作為機(jī)構(gòu)編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，樹立了依法行政理念，采取了一系列切實(shí)有效的措施，在全省率先開通了“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話，制定“12310”舉報(bào)電話管理辦法，嚴(yán)肅清理檢查吃“空餉”，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，初步建立了以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的調(diào)控體系，依法管理機(jī)構(gòu)編制，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制工作程序的法定化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；箼C(jī)構(gòu)編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，緊緊圍繞圍繞市委、市政府的中心工作，從提高行政能力來籌劃、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作，全面統(tǒng)籌考慮，處理好行政體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期任務(wù)、局部與整體的關(guān)系，把握好改革的進(jìn)度、深度、力度以及社會可承受度，健全各項(xiàng)改革的配套措施，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，同時(shí)，處理好各種思想教育、作風(fēng)教育與機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作人員力量配備和硬件建設(shè)，提升工作人員綜合素質(zhì)能力,從而進(jìn)一步理順了機(jī)構(gòu)編制管理與各層各方面的關(guān)系，充分調(diào)動了社會各方面的積極性，使機(jī)構(gòu)編制管理績效不斷呈現(xiàn)出來。四是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序。嚴(yán)格按照“三個(gè)一”和“五個(gè)不準(zhǔn)”制度，即“一支筆審批，一個(gè)部門承辦，一家行文”的“三個(gè)一”，“不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制”的“五個(gè)不準(zhǔn)”。做到凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后報(bào)編委或黨委、政府審批；凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類請示、報(bào)告中合并上報(bào)，必須專事專報(bào)。除機(jī)構(gòu)編制部門外，上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，對下級的機(jī)構(gòu)編制不能作出規(guī)定，部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，一律無效。五是完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相制約的機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)定了只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門才能核定人員和工資，財(cái)政部門才能列入財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能給予開設(shè)帳賬戶并發(fā)放工資。對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不予開設(shè)賬戶；對超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員，組織、人事、勞動和社會保障、財(cái)政、公安等部門做到不予辦理調(diào)配、社會保障、人員經(jīng)費(fèi)核撥、戶口遷移等手續(xù)。由于各職能部門通力合作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有力控制了人員和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的過度增長，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制的有效管理。著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理。我市各級黨委、政府歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于云南省地縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（云發(fā)[XX]22號文件）中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的規(guī)定。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅(jiān)持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。六是加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，科學(xué)合理地界定事業(yè)單位的職能職責(zé)和人員編制崗位，將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤人員編制，明確規(guī)定市級事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占總編制數(shù)的80％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20％；縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占85％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理，有效控制了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制和人員的盲目增長。XX年，全面完成了