【文章內(nèi)容簡介】 縣提前兩年率先脫貧目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，條件較好的村，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，做到人居生活區(qū)、文化活動(dòng)區(qū)規(guī)劃一步到位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展居中的村，主攻薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在做精做專特色產(chǎn)業(yè)和村容村貌整治上求突破；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的貧困村突出扶貧開發(fā)，著重做好農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口素質(zhì)提高等方面工作，制訂與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、群眾的意愿相符合的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，全鎮(zhèn)綜合規(guī)劃和8個(gè)專題規(guī)劃的編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，即將全面完成。四、科學(xué)決策，合理安排，促使全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育基本政策，加大計(jì)劃生育村民自治工作步伐，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作。五年來，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以完成人口計(jì)劃為核心，以穩(wěn)定低水平為標(biāo)準(zhǔn)，以計(jì)劃生育綜合改革為重點(diǎn)，健全和完善計(jì)劃生育“三個(gè)一”的管理機(jī)制，把工作任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落到實(shí)處，促進(jìn)計(jì)劃生育工作“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新機(jī)制的形成。目前全鎮(zhèn)人口計(jì)劃執(zhí)行情況良好。四個(gè)村己全面實(shí)行了計(jì)劃生育村民自治，工作有效開展。全鎮(zhèn)共有214戶育齡夫婦推遲了二胎生育指標(biāo)，591戶領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，同時(shí)，共為951戶獨(dú)生子女和雙女戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。對全鎮(zhèn)符合農(nóng)村部分計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)條件的96戶253人，進(jìn)行了資格審查，己按程序上報(bào)。并通過對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行經(jīng)常性的查證、驗(yàn)證、辦證清查，使我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作步入規(guī)范化、制度化、流動(dòng)人口管理工作取得了一定實(shí)效。高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和土地有償綜合治理工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作上采取了一系列重大舉措，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，經(jīng)常性安排部署安全環(huán)保工作，簽訂安全、環(huán)保工作責(zé)任書，對全鎮(zhèn)369家私營礦山企業(yè)落實(shí)了安全環(huán)保檢測人員，制定了定期檢查監(jiān)測信息報(bào)告制度。經(jīng)常性組織企業(yè)、環(huán)保、計(jì)生、土地、林業(yè)、勞動(dòng)保障等八個(gè)部門聯(lián)合開展企業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)等綜合性大檢查,對存在不安全因素和環(huán)境保護(hù)隱患的企業(yè)，現(xiàn)場責(zé)令限期整改，堅(jiān)決杜絕了不安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。結(jié)合生態(tài)家園、文明家園、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，大力宣傳和落實(shí)耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步加大土地合法利用，依法管理土地，合理開發(fā)和保護(hù)集體土地資源；定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治、企業(yè)污染物的排放監(jiān)測，從源頭上改善和保護(hù)環(huán)境，為全鎮(zhèn)營造了良好的“兩個(gè)”最佳環(huán)境。認(rèn)真抓好天保管護(hù)和退耕還林工作。我鎮(zhèn)森林面積共561萬畝，全鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)隊(duì)25個(gè)，村級(jí)護(hù)林員939人，在加大天保管護(hù)宣傳力度的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)護(hù)林員、站的管護(hù)作用，強(qiáng)化管護(hù)措施，完善各項(xiàng)制度，做到人員、措施、制度三到位，使天然林得到較好的管護(hù)，五年來未發(fā)生重大林政案件。在退耕還林工作上，不斷加大退耕還林政策的宣傳力度，提高群眾按政策搞好退耕還林的積極性和自覺性。近年來全鎮(zhèn)共實(shí)施退耕還林82630畝，共計(jì)兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金5570萬余元，真正使群眾得到了實(shí)惠。積極實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，不斷加大增收節(jié)支和資金的規(guī)范化管理力度，進(jìn)一步做好社會(huì)綜合治稅工作。本屆班子積極落實(shí)國家的政策，開展農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，逐步在鎮(zhèn)內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅的征收，改革了義務(wù)工攤派制度，實(shí)行“一事一議”制，積極落實(shí)國家對種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的惠民政策，努力推行以工哺農(nóng)。在配合有關(guān)部門做好社會(huì)綜合治稅工作方面，我鎮(zhèn)充分利用召開各種會(huì)議的機(jī)會(huì)，積極向廣大群眾和私營企業(yè)主宣傳國家的稅收、法律政策，提高群眾的納稅意識(shí)。在資金的管理方面，堅(jiān)持鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中管理制度，進(jìn)一步推動(dòng)資金的規(guī)范化管理和監(jiān)督制約機(jī)制，為深化財(cái)政體制改革和資金收支分類改革創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。努力改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量，認(rèn)真抓好文教衛(wèi)生工作。坪坎鎮(zhèn)素有尊師重教之美譽(yù)，2004年本屆班子上任始終對教育事業(yè)的支持熱情未變，投資力度未減。2005年我鎮(zhèn)被評(píng)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理先進(jìn)單位”、“教學(xué)布點(diǎn)先進(jìn)單位”、中心校被評(píng)為“寄宿制管理先進(jìn)單位”受到縣委、縣政府的表彰。去年又結(jié)合“雙基”復(fù)驗(yàn)工作，鎮(zhèn)村積極籌資144200元，投工投勞52800個(gè)，對全鎮(zhèn)35所學(xué)校的校容、校貌進(jìn)行了刷新、油漆、美化、綠化，購置了計(jì)算機(jī)535臺(tái)，電視機(jī)655臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育，大大改善了學(xué)校硬件設(shè)施，提高了全鎮(zhèn)教育質(zhì)量，確保順利通過省、市“雙基”驗(yàn)收。今年，解決了中心校師生3400多人飲水難的問題。春季開學(xué)之際，加大對學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，兩免一補(bǔ)優(yōu)惠政策宣傳、落實(shí)到位。在衛(wèi)生工作上，從村民的健康教育入手，抓住創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的有利時(shí)機(jī)，積極開展衛(wèi)生整治活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作，集中進(jìn)行“除四害”，開展文明衛(wèi)生一條街創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建地方病防治示范縣建設(shè)工作，積極開展地方病知識(shí)宣傳和普查，己通過縣上的檢查驗(yàn)收。2006年全面實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民政策，全鎮(zhèn)28個(gè)村、561個(gè)村民小組、982222人參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)到98以上，從根本上解決了全鎮(zhèn)看病問題。加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府始終把社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在工作的重中之重，首先落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，形成了層級(jí)包抓工作機(jī)制；其次是堅(jiān)持每月二次矛盾糾紛排查和月上報(bào)制度，具體工作開展從群眾關(guān)注的環(huán)境污染、婚姻糾紛、鄰里糾紛、門徒會(huì)等不穩(wěn)定因素入手，排查一處、化解一處，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；三是大力開展“四五”、“五五”普法宣傳，深入開展全民法制教育，使廣大群眾能夠?qū)W法、知法、懂法，按照法律辦事，用法律手段來維護(hù)自身利益。四是加大信訪條例的學(xué)習(xí)宣傳力度，切實(shí)做好我鎮(zhèn)的信訪工作，對群眾來信來訪及時(shí)調(diào)查處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，近年來未發(fā)生集體上訪事件。五是積極深入開展“平安坪坎”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，努力為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真抓好扶貧幫困，切實(shí)搞好扶貧開發(fā)工作。一是分別于2002年、2003年組織實(shí)施了**村整體移民搬遷，在****村二組分別建起了移民搬遷點(diǎn)，共修建磚混結(jié)構(gòu)房屋2114間，搬遷群眾633戶，9150人，。移民搬遷工程的實(shí)施，從根本上改變了貧困群眾的居住環(huán)境，部分群眾己逐步擺脫了貧困，走上致富道路。二是按照“工作到村、扶貧到村、資金捆綁、整村推進(jìn)”的思路，對已經(jīng)啟動(dòng)的扶貧重點(diǎn)村坪坎村、倒貼金村從基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)三個(gè)方面入手，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)，使重點(diǎn)村面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)得到較大改觀和較快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工程，健全檔案資料，為迎接省、市、縣驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。三是在救濟(jì)幫困工作中，按時(shí)為低保戶、五保戶發(fā)放低保金和五保金，及時(shí)為困難戶發(fā)放錢和面粉，確保了困難群眾的生產(chǎn)生活不出問題。全面部署防汛、防滑和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。防汛、防滑和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，本屆班子高度重視，每年在汛期來臨之前都要制定下發(fā)了防汛防滑工作安排意見和搶險(xiǎn)避讓應(yīng)急預(yù)案，成立了防汛、防滑、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確工作職責(zé)。對全鎮(zhèn)24個(gè)重點(diǎn)滑坡、25處險(xiǎn)段、14處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，層層落實(shí)包監(jiān)責(zé)任和重點(diǎn)部位監(jiān)測人，印發(fā)了監(jiān)測記錄本，并在滑坡險(xiǎn)段豎立警示牌，刷寫了警示語，對受威脅的群眾發(fā)放避險(xiǎn)明白卡。各村準(zhǔn)備了沙袋、鐵絲、手電等防汛搶險(xiǎn)物資。汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度堅(jiān)持正常。五年來沒有出現(xiàn)一起防汛、防滑和地質(zhì)災(zāi)害事故。五、以永葆先進(jìn)性為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供組織保證。（一）扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)。我鎮(zhèn)第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)參學(xué)支部8個(gè)，參學(xué)共產(chǎn)黨員126名，參學(xué)率達(dá)到100，整個(gè)學(xué)教活動(dòng)按照縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，認(rèn)真扎實(shí)的開展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，一是鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實(shí)際，全面安排部署，精心組織，認(rèn)真抓好各個(gè)階段工作的落實(shí)，以解決實(shí)際問題作為學(xué)教活動(dòng)的落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定整改計(jì)劃，著力解決了群眾行路難、用水難等一大批影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題和關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，制定完善了黨員學(xué)習(xí)教育、黨員管理和黨員承諾制等一系列規(guī)章制度46條，初步建立了永葆黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。二是注重實(shí)效，加大整改工作力度，對25個(gè)黨支部梳理確定的2218條意見和建議已逐步得到整改和解決的3199條，通過群眾滿意度測評(píng)及整改效果評(píng)議，；三是機(jī)關(guān)黨員樹立共產(chǎn)黨員先鋒崗，農(nóng)村黨員實(shí)行“承諾制”活動(dòng)開展有聲有色，通過共產(chǎn)黨員的先鋒崗和承諾制工作的不斷深入，全鎮(zhèn)共8個(gè)支部、926名共產(chǎn)黨員充分體現(xiàn)了先鋒模范作用，共承諾事項(xiàng)171件，其中黨組織327件，黨員個(gè)人444件。這次學(xué)教活動(dòng)的圓滿結(jié)束，受到了群眾的好評(píng)和省市巡視組、縣委先進(jìn)性教育辦公室的肯定，真正達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的目的?！叭齻€(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)圓滿完成了規(guī)定工作，收到了良好的效果。（二）全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一是全面推進(jìn)了強(qiáng)基固本工程，