【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 旅游線(xiàn)路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場(chǎng)和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問(wèn)題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作交流，更加主動(dòng)地融入全國(guó)發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。切實(shí)保障和改善民生實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”“兩個(gè)達(dá)到”確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處本報(bào)11月10日訊民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對(duì)全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置來(lái)抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。要大規(guī)模推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的合格建設(shè)者。加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，逐步提高一線(xiàn)職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。完善資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對(duì)貧困。健全完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問(wèn)題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問(wèn)題。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開(kāi)展文化對(duì)外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏(yíng)走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路本報(bào)11月10日訊內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開(kāi)采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無(wú)節(jié)制、粗放型開(kāi)發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開(kāi)發(fā)布點(diǎn)過(guò)多等問(wèn)題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動(dòng)形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對(duì)生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過(guò)牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合地區(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策，建設(shè)好我國(guó)北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，動(dòng)員人民群眾共同參與、積極行動(dòng)，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任本報(bào)11月10日訊落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺(jué)地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開(kāi)展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)黨員干部的