【文章內容簡介】 維穩(wěn)這場硬仗。要進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在維穩(wěn)中的重要作用。人大代表政協(xié)委員來自于人民，扎根于人民群眾之中，和人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系。人大代表具有較高的社會威望、良好的個人素質和獨特的組織優(yōu)勢，發(fā)揮代表(委員)的群眾優(yōu)勢，更易與信訪人溝通，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，將社會問題化解在基層，減少重復和越級上訪。同時，又可以直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。因此人大代表政協(xié)委員參與維護社會穩(wěn)定，責無旁貸、義不容辭。如何進一步發(fā)揮代表(委員)在維穩(wěn)工作中的作用?一要強素質，不斷培養(yǎng)維穩(wěn)能力。要加強道德自律，帶頭遵守法律政策，堅持為人正直，處事公道。二要多留心，及時掌握維穩(wěn)信息。代表(委員)應當充分利用分散在不同層面，具有廣泛的代表性，能及時聽到群眾的呼聲的有利條件，留心掌握維穩(wěn)信息，并及時向有關部門反映，避免出現(xiàn)信息倒流情況。三要勤宣傳，盡早消除維穩(wěn)隱患。代表(委員)在積極建議政府加大宣傳、做好工作的同時，要廣泛深入地將黨的惠農(nóng)政策、當?shù)刂行墓ぷ鞯姆e極意義宣傳好、解釋好，引導群眾樹立大局觀念，消除群眾的誤解，促進社會穩(wěn)定。四要肯出頭，積極化解矛盾糾紛。要充當好維穩(wěn)工作的調解員，能夠單獨勸解的就單獨勸解，不能單獨勸解的協(xié)助有關部門化解。五要敢擔當，切實維護群眾利益。要牢固樹立主動監(jiān)督的責任意識，敢于觸及矛盾，大膽提出批評、意見和建議，并跟蹤問效，督促政府及有關職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人，通過提出議案和建議，表達人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及時、有序地得到反映。第二篇：信訪工作調研報告信訪工作調研報告隨著改革的深化，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中的作用，是我們必須認真思考的問題。一、現(xiàn)狀與特點從總體上講，太和土家族鄉(xiāng)信訪工作形勢是好的。多年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。（一）信訪問題的成因日趨復雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。（二）集體訪占據(jù)了主體地位。近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。（三）信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。（四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。（五）進市赴京上訪抬頭。有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。二、問題與原因可以預見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發(fā)生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發(fā)揮信訪工作在維護穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結經(jīng)驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。（一）思想認識有待進一步提高。個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，依然按計劃經(jīng)濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。（二）解決問題的力度有待進一步加強。一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。（三）信訪渠道有待進一步疏通。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進鄉(xiāng)或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。三、建議與對策信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護社會穩(wěn)定、反映社情民意的 3“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項工作。（一）增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。（二）健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。全鄉(xiāng)信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協(xié)助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長效領導機制；分工負責，協(xié)調配合，齊抓共管的規(guī)范化運行機制；加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制；堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監(jiān)督制約機制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出村、集體訪不出鄉(xiāng)，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本鄉(xiāng)不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經(jīng)濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪，維護全鄉(xiāng)政治安定和社會穩(wěn)定。（三）暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。鄉(xiāng)黨委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯(lián)手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾信訪綜合接待場所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向鄉(xiāng)黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地鄉(xiāng)信訪工作的協(xié)調力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當前，企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（四）強化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯(lián)系，對那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治鄉(xiāng)水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協(xié)調，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經(jīng)驗的干部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。第三篇：信訪工作調研報告新形勢下信訪問題的成因與對策——對衛(wèi)輝市、延津縣、獲嘉縣信訪工作的調研報告信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。隨著我國各項改革的不斷深人，人民民主法制意識不斷增強，各種利益關系的重新調整引發(fā)諸多矛盾糾紛，一些突出矛盾糾紛往往通過信訪這個渠道反映出來。如何化解矛盾糾紛，有效解決各種信訪問題，對于維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設有著十分重要的意義。帶著這些問題，1月6日至10日？，市委黨校學員組一行12人，在吉紅老師的帶領下，對衛(wèi)輝市、延津縣和獲嘉縣信訪工作進行了調研，對一些典型案件進行了分析總結，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本情況我們在三個縣（市）調研過程中，共研究分析了 ？個信訪案例。案例涉及了信訪工作中最常見的幾個方面。在這些案例中，給我們留下深刻印象的是衛(wèi)輝市一個信訪案例。陳金榜，男，1939年出生，漢族，汲水鎮(zhèn)退休人員，現(xiàn)居住在衛(wèi)輝市頓坊店土崗村。2006年7月3日，陳金榜反映：一是1998年9月辦理的退休是被迫不是自愿的，要求重新辦理退休手續(xù)；二是1998年9月頒發(fā)的退休證顯示按95％發(fā)放退休工資，而汲水鎮(zhèn)到2000年元旦才按95％執(zhí)行。要求補發(fā)1998年9月至1999年12月10％的差額工資；三是1998年8月又一次調資，本人未按在職人員調整，現(xiàn)要求按在職人員調資。根據(jù)陳金榜反映的情況，鎮(zhèn)黨委、政府隨即安排調查小組進行調查。經(jīng)調查：一是陳金榜是汲水鎮(zhèn)在編人員，當時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員超編，汲水鎮(zhèn)政府按照上級要求，擬于1999年對超編人員進行競爭上崗，負余分流。當時陳金榜等6人考慮其年齡已大，不愿再競爭上崗，想提前辦理退休。陳金榜等6人于1998年4月22日書面申請?zhí)崆稗k理退休。經(jīng)汲水鎮(zhèn)黨委、政府研究于1998年8月24日同意6人提前辦理退休手續(xù)，并報人事局審批，市人事局于1998年8月24日批準6人辦理退休手續(xù)并于1998年9月頒發(fā)了退休證。退休工資按檔案的95％發(fā)放，從1998年9月執(zhí)行。當時，衛(wèi)輝市財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資實行財政包干、三年不變、增人不增資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員均按85％發(fā)放。陳金榜等6人于1998年9月停止工作。退休工資和鎮(zhèn)在職人員工資均按85％發(fā)放。二是關于陳金榜反映當時退休不是自愿的問題，調查組于2006年8月15日向人事局求證，人事局答復:陳金榜提前辦理退休是本人申請（有原件）、單位同意、人事局嚴格審批，辦理程序符合政策規(guī)定，屬正式退休。三是關于陳金榜反映1998年8月份調資問題，經(jīng)查閱檔案，1998年8月31日有一次調資審批表是自然增資，而不是普調。自然增資是按本人參加工作時間尾數(shù)計算，逢五增一次，即尾數(shù)為（05）、（16）、（27）、（38）、（49），陳金榜是1964年7月參加工作，尾數(shù)不在自然增資范圍。根據(jù)調查情況，汲水鎮(zhèn)作出如下決定：一是陳金榜提前辦理(一)時代之困。大量信訪問題的出現(xiàn)，首先是與社會轉型息息相關的。當前，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷深化，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，在給我國社會發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，尤其是一些重大的、根本性的、群體性的矛盾日漸凸現(xiàn)，表明當代社會發(fā)展已經(jīng)進入一個矛盾多發(fā)的時期，普惠性的改革已經(jīng)讓位于利益分殊的改革。這些矛盾和問題通過信訪渠道暴露和反映出來，具有時代必然性，不是一朝一夕就能化解消除的。（二）政策之瑕。有些信訪問題的發(fā)生，一個很重要的原因是政策與現(xiàn)實狀況不適應，欠周全、欠平等、欠細致。比如戶籍制的限制，使進城農(nóng)民工遭遇種種不平等的待遇；社會保障機制的缺失，使企業(yè)改制協(xié)解人員、失地農(nóng)民生活保障產(chǎn)生困難，由此引發(fā)了大量社會問題。應該說，有些政策法規(guī)如果當初制定時能夠考慮得更周全、更平等、更有前瞻性，許多問題是完全可以避免的，解決這類信訪問題，基層黨委、政府一般是無能為力的。（三）工作之誤。有些信訪問題的發(fā)生，與基層組織工作不到位，甚至執(zhí)法犯法也有一定的關系。一是執(zhí)政為民意識淡薄。有些基層領導干部沒有擺正個人前途和群眾利益的關系，片面追求“政績”，搞形象工程、面子工程，執(zhí)法犯法、行政不作為、行政亂作為，損害群眾利益，引發(fā)大量信訪矛盾。如在農(nóng)村征占土地中，有的地方嚴重違反征地的向上找青天，但不少信訪問題的出現(xiàn)，同一些群眾的觀念誤區(qū)也有很大關系。一是信“多”不信“少”。有的群眾遇到問題錯誤地認為找的領導和部門多了，才會引起重