【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些具有針對(duì)性的思路和措施，必將從根本上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類(lèi)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”相互影響，相輔相成。工業(yè)化。城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支持和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為續(xù)。當(dāng)前，已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)的支撐保障任務(wù)日益艱巨。隨著人民生活水平的不斷提高，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已成為目前的必要手段。乳山市也應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用自身氣候條件的優(yōu)勢(shì)，以及沿海的地理位置，發(fā)展適合本地區(qū)自然及經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處。將本地區(qū)將設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村，從而為我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。二、培育新型農(nóng)民我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展的進(jìn)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，主要體現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。新型農(nóng)民地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。目前，隨著大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工，農(nóng)村留守勞動(dòng)力主要是“386119”部隊(duì)。造成農(nóng)村青壯年勞力外出的原因主要有：農(nóng)業(yè)種植比較效益低，從事農(nóng)業(yè)的收入達(dá)不到社會(huì)平均收入水平；長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民是貧苦落后的代名詞，從事農(nóng)業(yè)被認(rèn)為沒(méi)有前途。當(dāng)前由于資金和自身能力限制等方面的原因，農(nóng)民無(wú)法向袁隆平大師一樣培養(yǎng)新型農(nóng)作物，然而其中的科學(xué)技術(shù)，職業(yè)技能、知識(shí)儲(chǔ)備卻給農(nóng)民提供了生產(chǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。培育新型農(nóng)民，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：，讓更多農(nóng)民提高技能。重點(diǎn)培訓(xùn)種糧大戶、農(nóng)民技術(shù)員、合作社帶頭人，通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。其次，將農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入制度規(guī)范，通過(guò)一定的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方農(nóng)機(jī)部門(mén)的積極性，促進(jìn)農(nóng)工業(yè)科技培訓(xùn)和人才成長(zhǎng)。，為新型農(nóng)民拓寬來(lái)源首先，需要政府相關(guān)部門(mén)更多地扶持，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)靈活、適當(dāng)傾斜的農(nóng)業(yè)人才留用機(jī)制，在相關(guān)配套措施上位他們創(chuàng)造安心工作的環(huán)境。其次，在具體措施上，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層，通過(guò)“特崗計(jì)劃”鼓勵(lì)他們從事農(nóng)業(yè)工作；參考大學(xué)生村官、支援西部大學(xué)生的政策，對(duì)支援合作社建設(shè)的專業(yè)給予傾斜。最后，設(shè)立引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才專項(xiàng)資金，吸引學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。，使新型農(nóng)民蓬勃成長(zhǎng)首先，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化，集約化的方向發(fā)展，提高務(wù)農(nóng)的人均收益；其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有一套完善的社會(huì)服務(wù)保障體系，要從稅收優(yōu)惠，融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面出臺(tái)系統(tǒng)完善的政策，營(yíng)造低成本、高效率的務(wù)農(nóng)環(huán)境，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更輕松。要想發(fā)展成為社會(huì)主義新農(nóng)村，乳山市必須將培育新型農(nóng)民作為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，加強(qiáng)培育新型農(nóng)民，最大的發(fā)揮本地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，努力向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)靠近，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是指為直接生產(chǎn)部門(mén)和人民生活提供共同條件和公共服務(wù)的設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施主要包括交通運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)，港口，橋梁，通訊，水利，及城市供排水供氣，供電施舍和提供無(wú)形產(chǎn)品，或者服務(wù)于教科文衛(wèi)等部門(mén)所需的固定資產(chǎn)，它是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件又是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。乳山市作為一個(gè)沿海地區(qū)，正處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要階段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅特殊重要，而且十分緊迫。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐乳山市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的需要，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施之后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件實(shí)事，給群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。，逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利不住轉(zhuǎn)向資金規(guī)模，完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制。實(shí)施新一輪沃土工程，改善耕地質(zhì)量，全面提升地力。盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，東中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路或水泥路，西部地區(qū)具備條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)通公路。優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲(chóng)病區(qū)的飲水安全問(wèn)題。積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈改廁改灶。擴(kuò)大小水電代燃料工程試點(diǎn)規(guī)模。啟動(dòng)無(wú)電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)使這些村莊早日通電。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè)。重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄居制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建，增強(qiáng)其提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是事關(guān)乳山市發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。乳山市政府要努力認(rèn)清本地區(qū)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，反省自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足，并改善其不足之處，努力迎合全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)腳步，切實(shí)將各工作抓好，改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件。四、健全民主法制建設(shè)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確提出“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性”，為進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村普法依法治理工作指明了方向，為進(jìn)一步深化依法治村工作創(chuàng)造了有利的契機(jī)。推進(jìn)全市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)要以加強(qiáng)法制宣傳教育、提高農(nóng)民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容，以健全村民自治組織為保證，以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，使全市農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和民主法制觀念普遍增強(qiáng)，基層干部民主管理、依法辦事能力不斷提高，村民自治制度更加完善，各級(jí)組織之間職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)；農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有有效治理，基層社會(huì)政治穩(wěn)定的局面不斷鞏固和發(fā)展。，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和法律觀念。采取多種有效方式，針對(duì)不同層次、不同對(duì)象的特點(diǎn)，把法制宣傳教育與農(nóng)民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、生活相結(jié)合，與人民群眾致富奔小康相結(jié)合，與廣大群眾道德教育相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，使人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民主政治實(shí)踐中學(xué)法、用法。健全和完善普法組織和普法網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)、村要有普法輔導(dǎo)員和普法骨干；充分發(fā)揮律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的作用，大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；充分發(fā)揮司法所、司法調(diào)解中心和人民調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)調(diào)處民間糾紛，采取有效措施，妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定因素，不斷增強(qiáng)基層干部群眾依法辦事能力和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意見(jiàn)。，健全村民自治組織。要健全村委會(huì)、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民小組等自治組織，并正確處理好相互關(guān)系。村委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下積極開(kāi)展工作；完善工作制度，廉潔奉公，熱心為群眾服務(wù)；增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)接受村黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)。，健全各級(jí)民主選舉制度。村黨組織、村委會(huì)要按期實(shí)行民主選舉，選舉工作嚴(yán)格按照黨章、法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到法律政策賦予人民的民主權(quán)利一點(diǎn)都不截留，法律規(guī)定的民主程序一步都不疏漏。真正把那些政治堅(jiān)定有理想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、處事公道有威信、遇到困難有辦法的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。，規(guī)范民主決策程序。建立健全以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和黨員會(huì)議制度，明確村民大會(huì)和村民代表會(huì)議職責(zé)權(quán)限，制定議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議制度，凡屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題和涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策。，進(jìn)一步健全民主管理制度。根據(jù)基層實(shí)際情況，及時(shí)制定或修改自治章程、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，使之成為村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，依照制度管理和規(guī)范村務(wù)活動(dòng)。，健全民主監(jiān)督制度。重點(diǎn)建立和完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議村干部制度和村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告工作制度。對(duì)村各項(xiàng)開(kāi)支、村干部報(bào)酬、村招待費(fèi)用等實(shí)行明示公布；建立民主理財(cái)小組，村里各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支通過(guò)民主理財(cái)小組審核后才能入賬。實(shí)行重大項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)。對(duì)村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織班子及其成員的工作都要進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)；對(duì)村黨支部班子及其成員，應(yīng)由村黨員大會(huì)并吸收部分村民代表進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織，對(duì)經(jīng)評(píng)議不稱職的村干部，應(yīng)按照法定程序予以罷免。建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和責(zé)任追究制度。村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)按規(guī)定向黨員大會(huì)、村民會(huì)議或代表會(huì)議報(bào)告工作，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。，進(jìn)一步促進(jìn)基層依法治理。依法治理工作部門(mén)要積極指導(dǎo)村民依法制定村民自治章程，保證村民自治章程的合法性、民主性、可行性。律師、公證、基層法律服務(wù)工作者要面向農(nóng)民提供及時(shí)便利的法律服務(wù)，及時(shí)為貧困村民提供法律援助，維護(hù)村民的合法權(quán)益。，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)要成立人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)，并要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心和人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村、組調(diào)解組織，健全體系，形成網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能，發(fā)揮作用，使司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)同基層法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)融為一體。乳山市應(yīng)該加大民主法治建設(shè)的監(jiān)督力度，將乳山市建設(shè)成為一個(gè)民主法治健全的地區(qū)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的一份力量。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。在對(duì)其進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，保護(hù)好村落的生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化、維護(hù)草根信仰體系，建立一個(gè)充滿活力的和諧社會(huì)，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。舊的村落不應(yīng)被徹底鏟平，也不應(yīng)完全被城市化，而是通過(guò)一定的景觀格局來(lái)使村落的生態(tài)、歷史、文化和社會(huì)的生命過(guò)程得以