【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。這些具有針對性的思路和措施，必將從根本上提高我國農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效率和競爭力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進步的標志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”相互影響，相輔相成。工業(yè)化。城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支持和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為續(xù)。當前，已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)的支撐保障任務日益艱巨。隨著人民生活水平的不斷提高，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已成為目前的必要手段。乳山市也應該結(jié)合自身的優(yōu)勢以及劣勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用自身氣候條件的優(yōu)勢，以及沿海的地理位置，發(fā)展適合本地區(qū)自然及經(jīng)濟條件的產(chǎn)業(yè)，以彌補經(jīng)濟發(fā)展的不足之處。將本地區(qū)將設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村，從而為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻自己的一份力量。二、培育新型農(nóng)民我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展的進程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，主要體現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。新型農(nóng)民地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。目前，隨著大量青壯年勞動力進城打工，農(nóng)村留守勞動力主要是“386119”部隊。造成農(nóng)村青壯年勞力外出的原因主要有：農(nóng)業(yè)種植比較效益低，從事農(nóng)業(yè)的收入達不到社會平均收入水平；長期以來，農(nóng)民是貧苦落后的代名詞，從事農(nóng)業(yè)被認為沒有前途。當前由于資金和自身能力限制等方面的原因，農(nóng)民無法向袁隆平大師一樣培養(yǎng)新型農(nóng)作物，然而其中的科學技術(shù)，職業(yè)技能、知識儲備卻給農(nóng)民提供了生產(chǎn)發(fā)展的機會。培育新型農(nóng)民，應該做到以下幾點：，讓更多農(nóng)民提高技能。重點培訓種糧大戶、農(nóng)民技術(shù)員、合作社帶頭人，通過他們的示范作用，以點帶面，擴大培訓效果。其次，將農(nóng)業(yè)科技培訓納入制度規(guī)范，通過一定的激勵約束機制，調(diào)動地方農(nóng)機部門的積極性，促進農(nóng)工業(yè)科技培訓和人才成長。，為新型農(nóng)民拓寬來源首先，需要政府相關(guān)部門更多地扶持，營造一個相對靈活、適當傾斜的農(nóng)業(yè)人才留用機制，在相關(guān)配套措施上位他們創(chuàng)造安心工作的環(huán)境。其次，在具體措施上，引導鼓勵農(nóng)專業(yè)大學生到基層，通過“特崗計劃”鼓勵他們從事農(nóng)業(yè)工作；參考大學生村官、支援西部大學生的政策，對支援合作社建設(shè)的專業(yè)給予傾斜。最后，設(shè)立引進農(nóng)業(yè)人才專項資金，吸引學習能力強、市場經(jīng)驗豐富的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)。，使新型農(nóng)民蓬勃成長首先，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化，集約化的方向發(fā)展，提高務農(nóng)的人均收益；其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有一套完善的社會服務保障體系，要從稅收優(yōu)惠，融資擔保、規(guī)費減免、風險保障等方面出臺系統(tǒng)完善的政策，營造低成本、高效率的務農(nóng)環(huán)境，讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更輕松。要想發(fā)展成為社會主義新農(nóng)村，乳山市必須將培育新型農(nóng)民作為一項至關(guān)重要的工作，加強培育新型農(nóng)民，最大的發(fā)揮本地區(qū)的地理優(yōu)勢，努力向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)靠近，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是指為直接生產(chǎn)部門和人民生活提供共同條件和公共服務的設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施主要包括交通運輸，機場，港口，橋梁，通訊，水利，及城市供排水供氣，供電施舍和提供無形產(chǎn)品，或者服務于教科文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)，它是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件又是勞動力再生產(chǎn)的重要條件。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。乳山市作為一個沿海地區(qū)，正處在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要階段，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅特殊重要，而且十分緊迫。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐乳山市經(jīng)濟又快又好發(fā)展的需要，盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施之后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當在已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，扎扎實實地辦幾件實事，給群眾看得見、摸得著的實惠。，逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利不住轉(zhuǎn)向資金規(guī)模，完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機制。實施新一輪沃土工程，改善耕地質(zhì)量，全面提升地力。盡早實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，東中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路或水泥路，西部地區(qū)具備條件的建制村基本實現(xiàn)通公路。優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。擴大小水電代燃料工程試點規(guī)模。啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，重點抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺工程建設(shè)。重點解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題。大力實施農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村寄居制學校建設(shè)和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建，增強其提供預防保健和基本醫(yī)療服務等公共衛(wèi)生服務的能力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是事關(guān)乳山市發(fā)展社會主義新農(nóng)村的一項重大戰(zhàn)略任務，又是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。乳山市政府要努力認清本地區(qū)當前的發(fā)展形勢，反省自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足，并改善其不足之處，努力迎合全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)腳步，切實將各工作抓好，改善基礎(chǔ)設(shè)施的條件。四、健全民主法制建設(shè)黨中央、國務院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出“加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務的自覺性”，為進一步深入開展農(nóng)村普法依法治理工作指明了方向，為進一步深化依法治村工作創(chuàng)造了有利的契機。推進全市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)要以加強法制宣傳教育、提高農(nóng)民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容，以健全村民自治組織為保證，以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體，不斷推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，使全市農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和民主法制觀念普遍增強，基層干部民主管理、依法辦事能力不斷提高，村民自治制度更加完善，各級組織之間職責明確，關(guān)系協(xié)調(diào)；農(nóng)村政治、經(jīng)濟生活中的熱點、難點問題得到有有效治理，基層社會政治穩(wěn)定的局面不斷鞏固和發(fā)展。，進一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)和法律觀念。采取多種有效方式，針對不同層次、不同對象的特點，把法制宣傳教育與農(nóng)民群眾政治、經(jīng)濟、生活相結(jié)合，與人民群眾致富奔小康相結(jié)合，與廣大群眾道德教育相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，使人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟和民主政治實踐中學法、用法。健全和完善普法組織和普法網(wǎng)絡，鄉(xiāng)、村要有普法輔導員和普法骨干；充分發(fā)揮律師、公證員、基層法律服務工作者的作用，大力開展送法下鄉(xiāng)活動；充分發(fā)揮司法所、司法調(diào)解中心和人民調(diào)解委員會的作用，及時調(diào)處民間糾紛，采取有效措施，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，消除不穩(wěn)定因素，不斷增強基層干部群眾依法辦事能力和依法維護自身合法權(quán)益的意見。，健全村民自治組織。要健全村委會、村民大會、村民代表會議、村民小組等自治組織，并正確處理好相互關(guān)系。村委會要認真履行法定職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下積極開展工作；完善工作制度，廉潔奉公，熱心為群眾服務；增強黨的觀念，自覺接受村黨委組織的領(lǐng)導。，健全各級民主選舉制度。村黨組織、村委會要按期實行民主選舉，選舉工作嚴格按照黨章、法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進行。堅持公開、公正、公平的原則，做到法律政策賦予人民的民主權(quán)利一點都不截留，法律規(guī)定的民主程序一步都不疏漏。真正把那些政治堅定有理想、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、處事公道有威信、遇到困難有辦法的人選進領(lǐng)導班子。，規(guī)范民主決策程序。建立健全以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則的村民會議、村民代表會議和黨員會議制度，明確村民大會和村民代表會議職責權(quán)限，制定議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容。嚴格執(zhí)行黨員大會、村民大會或村民代表會議制度，凡屬于經(jīng)濟發(fā)展等重大問題和涉及村民利益的重要事項，都要實行民主決策。，進一步健全民主管理制度。根據(jù)基層實際情況，及時制定或修改自治章程、財務管理等規(guī)章制度，使之成為村民進行自我管理、自我教育、自我服務的行為準則和規(guī)范，依照制度管理和規(guī)范村務活動。，健全民主監(jiān)督制度。重點建立和完善村務、財務公開制度、民主評議村干部制度和村委會、村經(jīng)濟組織報告工作制度。對村各項開支、村干部報酬、村招待費用等實行明示公布；建立民主理財小組，村里各項財務開支通過民主理財小組審核后才能入賬。實行重大項目公開招標、投標。對村委會、村經(jīng)濟合作組織班子及其成員的工作都要進行民主評議和民主測評；對村黨支部班子及其成員，應由村黨員大會并吸收部分村民代表進行民主評議。民主評議村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織，對經(jīng)評議不稱職的村干部，應按照法定程序予以罷免。建立健全村干部任期、離任審計制度和責任追究制度。村黨支部、村委會、村經(jīng)濟合作組織應按規(guī)定向黨員大會、村民會議或代表會議報告工作，自覺接受民主監(jiān)督。，進一步促進基層依法治理。依法治理工作部門要積極指導村民依法制定村民自治章程，保證村民自治章程的合法性、民主性、可行性。律師、公證、基層法律服務工作者要面向農(nóng)民提供及時便利的法律服務，及時為貧困村民提供法律援助，維護村民的合法權(quán)益。，維護基層社會穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)要成立人民調(diào)解工作指導委員會，并要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心和人民調(diào)解委員會建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村、組調(diào)解組織，健全體系，形成網(wǎng)絡，完善機制，強化功能，發(fā)揮作用，使司法調(diào)解中心和調(diào)委會同基層法制宣傳、依法治理、法律服務融為一體。乳山市應該加大民主法治建設(shè)的監(jiān)督力度，將乳山市建設(shè)成為一個民主法治健全的地區(qū)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻自己的一份力量。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。在對其進行景觀設(shè)計時，保護好村落的生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化、維護草根信仰體系，建立一個充滿活力的和諧社會，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。舊的村落不應被徹底鏟平，也不應完全被城市化，而是通過一定的景觀格局來使村落的生態(tài)、歷史、文化和社會的生命過程得以