【文章內容簡介】 強。網(wǎng)站評議首都之窗運行管理中心從2oo1年開始受北京市糾風辦和北京市信息辦聯(lián)合委托對各政府部門的網(wǎng)站建設情況進行評議，并于2003年形成政府網(wǎng)站建設的地方標準．評議結果作為北京市監(jiān)察局和北京市信息辦對各部門進行政績考核的參考。中國上海編輯部也采取類似的方式對上海市的政府部門網(wǎng)站進行評議．其評議結果對于各部門政績的影響更大 因此對于各政府部門的協(xié)調力度也更強。上海市委書記和市長每年都會在上海市信息化工作會議上直接做出指示．同時對網(wǎng)站的建設和評議也相當關注，真正引起了各部門一把手對信息化的重視。實踐證明．考核評議是推動政府網(wǎng)站乃至整個電子政務發(fā)展的最有效手段。在這方面兩個城市都利用得比較充分．北京主要借助了監(jiān)察機制和電子政務考核機制上海則利用市領導的作用直接對評議產(chǎn)生影響。內容定位首都之窗發(fā)布內容的角度主要是以政務信息公開為主．避免與新聞網(wǎng)站發(fā)生定位上的沖突 也盡量減少非主營業(yè)務的成本開銷。包括工作動態(tài)信息在內的所有內容，都在力圖以非新聞視角去表述 最大限度降低主觀因素對政務活動事實的影響。中國上海由于和政府新聞網(wǎng)站的緊密合作，很多政府相關的信息是與政府新聞網(wǎng)站直接共享的．因此在發(fā)布內容的時候具有較濃的政府新聞色彩。在內容組織的有序性和條理性上 上海做得更加充分，而北京則在數(shù)量和質量上做出了更多的努力。服務驅動方式首都之窗在服務提供方面緊抓公眾參與和領導決策兩邊的需求，逐漸促進各部門自覺的信息共享和服務整合．推進的難度相對較大進程緩慢。中國上海通過上海市委市政府領導的強勢介入在政府在線服務方面率先突破．將眾多線下政府服務移植到了線上，大大提高了行政效率，降低了政府服務的社會總威本。北京以百姓互動為突破口帶動各部門逐步提供服務，受到領導和市民的一致肯定．上海則通過強力協(xié)調 大量實現(xiàn)在線服務在行政效能提高上率先取得進展。頁面設計風格首都之窗主站的設計風格更多地參照了國內傳統(tǒng)商業(yè)門戶的特點．層級較少。每層的內容較多．在條理性和易用’陛上相對較弱，在單頁內容豐度和廣度上比較突出，主要是為了照顧大多數(shù)經(jīng)常使用商業(yè)網(wǎng)站的網(wǎng)民們的使用習慣。中國上海網(wǎng)站的設計風格比較簡單分塊清晰．一方面保留了早期政府網(wǎng)站的傳統(tǒng)特色 另一方面也借鑒了國外政府網(wǎng)站的設計風格．在條理性和易用性上相對較強．但和主流門戶風格存在較大差異，容易使商業(yè)網(wǎng)站用戶感到不適應。設計風格與服務理念是相關的，北京的迎合與上海的莊重各自體現(xiàn)了設計與理念的高度統(tǒng)，異曲同工。遠景分析首都之窗的建設是以信息化管理部門為依托，借助信息產(chǎn)業(yè)無盡的生命力和超強的自驅力不斷進取和創(chuàng)新．使政府網(wǎng)站的生命力日益頑強．最終將成為推動行政體制改革，實現(xiàn)全社會資源無縫整合和共享的主要動力。中國上海的建設是以政府核心部門為依托借助政府行政職能的強制力。不斷強化網(wǎng)上政府的職能，最終實現(xiàn)部分取代甚至完全取代實際政府為社會服務的職能．進一步實現(xiàn)對周邊資源全面整合。很顯然．北京和上海門戶網(wǎng)站建設的愿景是一致的，只不過實現(xiàn)的方式不同而已。三，結論盡管北京和上海在政府門戶網(wǎng)站建設方面都取得了全國矚目的成績。但從以上的對比可以看到，兩者的建設思路卻有天壤之別。這也給全國其它地區(qū)的政府網(wǎng)站建設工作者們一個非常好的啟示．同樣的目標可以通過完全不同的途徑達到．只要因地制宜．因時制宜．根據(jù)情況的不同充分，發(fā)揮自身優(yōu)勢，就能建設出同樣優(yōu)秀的政府網(wǎng)站。作業(yè)3“延遲付費型資助”方式作為政府資助高校貧困生的最優(yōu)選擇在中國歷史上，朝廷的國子監(jiān)、各州府縣學和各種書院業(yè)都是由朝廷上直接撥款設立的教育機構，并多采用了教養(yǎng)合一的辦學模式，學生免費入學，而且領取公費津貼。在公費高等教育時代，不存在所謂的“貧困生”概念，學生的生活費都是政府資助的，在學習也是一樣的。一、高等教育的屬性及高等教育產(chǎn)品的特點，決定了政府理應承擔起資助高校貧困生的歷史責任高等教育的投資品屬性分析。20世紀60年代美國經(jīng)濟學家TW．舒爾茨和加里貝克爾率先把“人力資本”的概念引入經(jīng)濟學的分析中，使古典經(jīng)濟學的“資本”概念開始向廣義拓展高等教育雖然具有公益性的特點，但是從投資的長期性來看，能給受教育者帶來收益。正如經(jīng)濟學家阿瑟劉易斯在《經(jīng)濟增長理論》中曾指出：“受過高等教育的人基本上把高等教育看成一種投資，是確保取得優(yōu)越社會地位和優(yōu)厚收入的一種手段。從社會觀點來看，大學教育是一種消費還是一種投資問題。今天許多國家的預算中反復強調高等教育、技術教育和成人教育，趨勢是贊同把這類教育看作是投資開支，并把他們置于絕對優(yōu)先的地位。3就我國目前的現(xiàn)狀來說，生產(chǎn)力不發(fā)達，人力資源的現(xiàn)狀、人力開發(fā)戰(zhàn)略和高等教育的供求狀況，決定了高等教育的投資品屬性。高等教育產(chǎn)品的“準公共物品”屬性分析。依據(jù)美國經(jīng)濟學家薩繆爾森的公共物品理論，高等教育屬于“準公共物品”政府資助高校貧困生的效率與公平分析。高等教育的投資品屬性，決定上大學是一種個人選擇的投資行為。政府是高等教育外部效應的受益者，資助高等教育分擔成本，就無旁貸，這是毫無異議的。二、政府對高校貧困生資助方式的分類及其政府經(jīng)濟學分析從政府經(jīng)濟學的視角分析高校貧困生資助方式，我們將把更多的精力放在提高資助資金的使用效率和促進社會公平方面，更加注重從邊際的角度來分析問題。高校貧困坐資助方式可以分為以下七種：政府獎學金、政府助學金、社會（企業(yè)）獎學金、貧困生補助、減免學費、勤工儉學、助學貸款。從貧困生獲得資助的性質進行再分類的話，實際上可以把這七種資助方式化分為三種類型： 贈予型資助，勞務報酬型資助和“延遲付費型資助”。贈予型資助是指，貧困生以福利的方式“無償”得到資助金，包括：政府獎學金、政府助學金、社會獎學金、貧困生補助、減免學費等方式；勞務報酬型資助是指，貧困生以自己的勞動換取勞動報酬，主要是指勤工儉學；“延遲付費型資助”是指政府或者商業(yè)銀行提供助學借款或者貸款，待學生畢業(yè)以后再還本付息，主要是指助學貸款?！把舆t付費型資助”——政府資助貧困生的最優(yōu)選擇。建立以貸學金為主的“延遲付費型資助”制度，主要解決兩個方面的問題。一是，貧困生資助貸款的來源問題。從我國的金融市場和貧困生對貸款金額的需求情況來看，資金來源是有充分保障的。2000年我國普通高校在校生為643萬人，按貧困生率20%計算，每位本科生四年需要學費及生活費按3萬元，平均還貸期限為10年，未來1 0年內每年平均新增招生量100萬，每年增加貧困生20萬人，10年內累計共需貸款為【64320%+5(20+200)]萬人x3萬元／人=。我國是高儲蓄率國家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，儲蓄余額會在現(xiàn)有的6萬億元基礎上繼續(xù)增加，就是按6萬億元計算，%，如果再把10年內到期的還款計算在內，貸款資金來源將更加充足。二是建立“政府貼息的貧困生生源地貸款”制度。通過政府招標，鼓勵地方商業(yè)性銀行積極參與，建立直接由學生家長提供擔保的信用助學貸款，能夠有效規(guī)避助學貸款的風險，是比較符合中國國情的助學貸款方式。勞務報酬型資助一一政府資助貧困生的次優(yōu)選擇。由于勞務報酬型資方式可以培養(yǎng)學生熱愛勞動的品性，增強服務意識，在參與社會勞動的過程中增強勞動技能，積累自己的社會資本，并能在一定程度上降低非貧困生競爭助學崗位的動機，促進公平，提高了效率，應該成為政府資助貧困生的次優(yōu)選擇方式。贈予型資助一一需要改革的資助方式。由于增予型資助的“無償性”，使得這種資助方式在公平與效率方面多存在著諸多問題，需要進行改革。一種更為公平有效的辦法是取消資助金發(fā)放的“無償性”，把這部分資金改為政府資助貧困生的 “無息借款”基金。學校在認真考察的基礎上，把錢借給貧困生，由學生家長承擔還款責任，以畢業(yè)后1 0年為限歸還本金，不計利息。這樣就可以在體現(xiàn)公平與效率的前提下，將這部分資金變成可以“循環(huán)”使用的貧困生資助基金，即可以使更多的貧困生得到資助，又減輕了政府的財政負擔，提高了資金的使用效率。所以綜上所述，聯(lián)系政府經(jīng)濟學的理論知識得知“延遲付費型資助”方式作為政府資助高校貧困生的最優(yōu)選擇。參考文獻：【1】 賀保月．論高等教育學生資助的思想根源及方式選擇【J].信陽師范學院學 報（哲學社會科學版），2002，(3)．【2】 鄭澤莉，高校貧困生問題研究[D].西南師范大學，2004.【3】 汪柱旺，肖建華，高校貧困生解困的經(jīng)疥學分析[J].內蒙古社會科學（漢文版），2006(1)[4] 尚南梓．我國高等教育私人收益率分析及對高等教育成本分擔政策的初探[D].重慶大學，2003.【5】賀保月．論高等教育學生資助的思想根源及方式選擇【J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2002，(3).作業(yè)4政府信息資源整合理論的學習體會伴隨電子計算機技術與網(wǎng)絡技術的興起，21世紀我們進入了以信息為主體的知識經(jīng)濟時代。電子政務則成為政府信息化的主要方式和運營手段。在全球信息化的趨勢之下，電子政務的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發(fā)展水平的一個指標。一、電子政務與國家信息化建設的內在聯(lián)系國內外信息化發(fā)展狀況國外信息化建設的開展的比國內早，在信息技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)達國家根據(jù)自身基礎研究、人才狀況、技術優(yōu)勢等選擇具有自身優(yōu)勢的研究方向。在國外，已經(jīng)形成了較為完善的信息化理論：霍頓的信息資源管理理論與威廉德雷爾的數(shù)據(jù)管理（DA）理論讓讓人們意識到了開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源的重大價值，以及沒有成功高效的數(shù)據(jù)處理，建立不起來整個企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)。在國內方面，由于我國與發(fā)達國家工業(yè)水平的差距，信息化發(fā)展水平是有較大區(qū)別的?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出要積極發(fā)展信息服務業(yè)，推進電子政務，整合網(wǎng)絡資源，建設統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，構建政務信息網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)認證中心，推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。目前，各地都在加強信息資源的共享開發(fā)利用，通過“政府帶頭，依規(guī)推動；工程示范，績效評估”的工作機制，大大推進了跨部門業(yè)務系統(tǒng)建設，提高了信息共享能力。現(xiàn)在我國也在大力建設四大基礎數(shù)據(jù)庫，即自然人基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。我國的電子政務發(fā)展與國家信息化建設電子政務在我國的發(fā)展也就是十幾年的時間，屬于新生事物，其發(fā)展過程基本上與我國的信息化歷程同步。從1996年海南省政府創(chuàng)辦首個政府門戶網(wǎng)站到2006年1月1日中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通，標志著中國政府網(wǎng)站層級體系的架構已經(jīng)基本形成。2006年，中國政府網(wǎng)累計發(fā)布國務院和國務院辦公廳文件500多件、國務院公報250多期，直播國務院及有關部門會議近60場，邀請了22個國務院部門和地方政府負責人在線訪談；整合了71個部門約1100項網(wǎng)上服務，發(fā)布了8個部門的47項行政許可項目。日均發(fā)布中英文稿件約100篇，已成為國內外人士獲得中國政務信息的重要窗口。隨著互動交流渠道的多樣化，已有越來越多的公眾通過政府網(wǎng)站參與社會經(jīng)濟活動。據(jù)美國ALEXA網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，中國政府網(wǎng)目前的國際排名在各國中央級政府網(wǎng)站中僅次于加拿大政府網(wǎng)站，位居全球第二。顯然，大力促進政府信息化，是轉變政府職能、提高政府效率、建設現(xiàn)代公共政府的迫切需要，是實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。二、國家信息化建設視野下的信息資源整合面對國際信息環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)，我國也采取了一系列對策，1993年國家信息化領導小組成立，并相繼啟動了各項重大信息化應用工程，加快了國民經(jīng)濟和社會信息化的步伐。2005年11月國家信息化領導小組在溫家寶總理主持的第5次會議審議并原則通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（20062020年）》，將網(wǎng)絡環(huán)境下信息服務的推進和信息資源的深層開發(fā)利用提高到國家信息化的戰(zhàn)略高度，同時也確立了我國信息資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略方向。當前，中國信息化建設正處于重要的結構轉型期，即從信息技術推廣應用階段轉向信息資源及知識資源的開發(fā)利用階段。信息化環(huán)境下，信息資源建設需要從社會發(fā)展的全局來整合信息資源，其建設重心以應用為中心而不以資源為中心，信息資源建設的目的是為了更好地提供增值服務，提升信息資源開發(fā)與信息服務的效率和質量。三、資源整合、信息共享是電子政務建設的關鍵整合政務信息資源，建設和改造政務數(shù)據(jù)庫，這是電子政務建設的關鍵。由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉。這些獨立的、異構的、封閉的系統(tǒng)彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島?！边@樣使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享。不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應有的作用。政府信息資源的交流、交換、共享和整合對加速我國政府職能的轉變、提高行政效率、實現(xiàn)政務公開意義。通過網(wǎng)絡把電子政務過程中一個個“信息孤島”連接起來，政府的信息資源才能創(chuàng)造真正的價值；而通過信息化建設提供的基礎平臺，讓各種信息化系統(tǒng)整合在一起，統(tǒng)一的發(fā)布，對政府管理的標準化也是一個進步。第三篇：電大09行管本《西方行政學》形考作業(yè)及答案西方行政學說作業(yè)1 導論～第六章部分一、填充題1.“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。P2 《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。P13 。他不僅是一位著名的行政學家，還是一位享有盛譽的政法學家和政治學家。P21 ，盡管社會組織在不同發(fā)展時期局有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。P29 ，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。P44二、單選題，成為一門獨立學科，是在（C）。P2 18世紀初 ，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P9 （B）。P32 (D)。P40 A．《工場管理》 B.《效率的福音》 C.《科學管理》 D.《科學管理原理》 （A）。P65 A．《行政學導論》 B.《近代公共行政的趨勢》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國公務員制度》三、多選題，包括有（ABDEF）。P22 ，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)。P35 “科