【文章內(nèi)容簡介】 治的關(guān)鍵。按照《章程》規(guī)定，依法制定計劃生育居民自治有關(guān)制度，是保證計劃生育居民自治有序推進、有效開展的重要手段。因此，各居民委員會應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全計劃生育居民自治的各項制度。制定計劃生育居規(guī)民約，做到社區(qū)計劃生育工作“有章可循”，建立計劃生育監(jiān)督制度。（1）建立健全計劃生育居務(wù)公開制度。社區(qū)居委會要將社區(qū)人口與計劃生育執(zhí)行情況及有關(guān)政策、法規(guī)、生育處罰等情況公布于眾，讓居民進行監(jiān)督。定期召開各種會議、決策、評議有關(guān)重要工作，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與管理。居民評議監(jiān)督社區(qū)計劃生育的工作制度，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與民主管理。（2）建立舉報制度。發(fā)揮黨員聯(lián)系戶、協(xié)會會員聯(lián)系戶、居民代表聯(lián)系戶及群眾自我監(jiān)督的作用，掌握情況，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育政策的及時舉報，做到不漏管。（3）建立居民組長責(zé)任制度等。每個樓（棟）都由居民選出一名熱心為群眾服務(wù)的同志擔(dān)任計劃生育信息員，負責(zé)日常宣傳、反映情況，反饋意見等工作，加強居民之間和居委會與居民之間的聯(lián)系，提高計生工作透明度和管理水平。建立三個民主制度。（1）建立計劃生育民主管理制度。發(fā)動和依靠廣大居民，共同管理社區(qū)計劃生育事務(wù)，維護社區(qū)計劃生育秩序，讓居民充分發(fā)表意見，成立民主管理小組，定期組織居委會干部、居民小組長、居民代表召開計劃生育工作例會，總結(jié)、安排計劃生育工作事宜，聘請計劃生育信息員、宣傳員配合居民小組宣傳計劃生育、搜集反饋計劃生育有關(guān)信息，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，實現(xiàn)計劃生育的自我管理。（2）建立計劃生育民主決策制度。將計生工作納入社區(qū)居民會議或居民代表會議、民主討論、民主決策，按多數(shù)人的意見作出相關(guān)決定。這些事項中應(yīng)包括制定計劃生育居民自治章程、居規(guī)民約、居委會和居民在計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任以及各項制度的制定和實施等等。（3）建立計劃生育民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)居務(wù)公開制度，開設(shè)公示欄，對計劃生育政策、服務(wù)咨詢項目、流動人口租房、生育情況等相關(guān)的計劃生育事務(wù)定期向居民公開。社區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作計劃，每年召開1—2次居民代表大會，報告工作完成情況，由居民代表進行民主評議，接受居民的監(jiān)督。強化計劃生育宣傳服務(wù)室工作職能，與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站開展六位一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。即（1）衛(wèi)生知識咨詢；（2）各類跟蹤隨訪服務(wù)；（3）孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)；（4）優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育服務(wù)；（5）生殖保健服務(wù)；（6）兒童預(yù)防免疫服務(wù)等。第四階段：檢查驗收，鞏固提高。（十月中旬）對自治活動進行必要的檢查驗收是落實計劃生育居民自治長效管理的措施，促使自治工作不斷創(chuàng)新、不斷完善的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，街道辦事處將對各社區(qū)居委會的計劃生育居民自治組織機構(gòu)是否健全，活動制度是否落實，自治章程的產(chǎn)生是否規(guī)范，計劃生育服務(wù)陣地、宣傳公示陣地是否完善，各種臺帳、資料記載、歸檔是否及時、齊全等情況進行檢查，以促使計劃生育居民自治工作真正走上民主化、法制化、規(guī)范化的軌道。五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，順利推進計劃生育居民自治工作。切實加強領(lǐng)導(dǎo)是計劃生育居民自治順利實施的保證。各社區(qū)黨組織和居委會及有關(guān)方面，對計劃生育居民自治工作一定要高度重視，擺上位置，明確職責(zé)，落實責(zé)任。建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子。街道辦事處成立由主任任組長，分管主任任副組長，組織、紀檢、宣傳、工會、團工委、婦聯(lián)、計生、民政、老齡、綜治、文衛(wèi)、司法、派出所、醫(yī)院、勞動人事等部門負責(zé)人參加的計劃生育居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各社區(qū)居委會開展計劃生育居民自治工作加強檢查督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各單位也應(yīng)建立和健全計劃生育居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對計劃生育居民自治工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依法實施，整體推進。推行計劃生育居民自治是加強社區(qū)民主與法制建設(shè)的一項具體內(nèi)容，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織實施，做到依法定規(guī)，民主定章，按章辦事。另外應(yīng)將居住在本行政轄區(qū)內(nèi)三個月以上的外來人員納入本行政區(qū)計劃生育居民自治之中。與此同時，街道工業(yè)園區(qū)等單位，要進一步加強本單位的計劃生育居民自治管理，做到組織健全，分工明確，制度落實，進一步提高計劃生育管理水平。積極探索。開展計劃生育居民自治是在新時期新形勢下，進一步抓好計劃生育工作的一種新的嘗試。各社區(qū)居委會要大膽實踐、勇于探索，不斷總結(jié)提高，形成各自的特色，要正確認識和處理好計劃生育干部與群眾的關(guān)系。一方面要通過加強領(lǐng)導(dǎo)，加強行政管理，啟發(fā)、引導(dǎo)、支持、組織群眾廣泛開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)；另一方面要通過群眾的廣泛參與、民主管理，改進、優(yōu)化行政管理，從而把計劃生育的群眾自我管理和行政工作有機結(jié)合，相互促進，共同提高。無錫市新區(qū)旺莊街道辦事處二○○五年八月二十五日新川社區(qū)計劃生育居民自治自查報告為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步完善計劃生育村（居）民自治的會議精神，建立健全“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口和計劃生育工作長效機制，加快實現(xiàn)我街道村（居）級計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作目標(biāo)，社區(qū)開展計劃生育居民自治工作，具體實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》和《人口與計劃生育法》、《社區(qū)居民委員會組織法》以及《關(guān)于加強和完善居民計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》等文件精神為依據(jù)，在原有基礎(chǔ)上，進一步完善社區(qū)計劃生育居民自治章程，加大工作力度，扎實推進居民自治，不斷夯實基層基礎(chǔ)。二、總體要求和目標(biāo)（一）要求。計劃生育居民自治是指居民在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，依照國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)、政策及自治章程，規(guī)范生育行為，通過“民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，將計劃生育納入社區(qū)居民委會管理服務(wù)體系，使計劃生育成為廣大育齡群眾的自主選擇和自覺行為。積極協(xié)助政府做好本社區(qū)的人口與計劃生育行政管理工作，對政府有關(guān)人口與計劃生育的行政管理和社會服務(wù)進行民主監(jiān)督，提高基層計劃生育工作的整體水平，進一步穩(wěn)定和鞏固低生育水平，提高人口素質(zhì)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，推動新時期城市人口與計劃生育工作向前發(fā)展。（二）目標(biāo)。通過實施社區(qū)計劃生育居民自治，最大限度地調(diào)動居民參與計劃生育工作和自覺實行計劃生育的積極性，實現(xiàn)計劃生育管理自治化、民主化，使計劃生育工作群眾參與率達90%以上，符合政策生育率達96%以上，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達90%以上，群眾滿意率達90%以上。三、方法與步驟（一）宣傳發(fā)動，廣泛參與。搞好社區(qū)計劃生育居民自治重要基礎(chǔ)是調(diào)動社區(qū)居民參與計劃生育工作的自覺性，讓居民知道為什么要這樣做和怎樣做。各試點社區(qū)要利用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織居民學(xué)習(xí)《人口與計