【文章內(nèi)容簡介】 6所，，%%，“入園難”問題初步緩解。但與此同時，我省學前教育仍面臨一些困難和問題，普惠性資源仍然不足，運行保障機制不完善，幼兒教師數(shù)量短缺，保教質(zhì)量參差不齊。實施第二期學前教育三年行動計劃是黨中央、國務院和省委、省政府為加快推進學前教育普及作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項重大的教育民生工程。各級政府要進一步完善政策、創(chuàng)新機制、強化措施、切實推進。堅持公辦與民辦并舉、城市與農(nóng)村并重、普及與提高同步。進一步優(yōu)化資源配置，完善管理和運行體制機制，加強隊伍建設，提升保教質(zhì)量，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、質(zhì)量較高的學前教育公共服務體系。二、目標任務繼續(xù)增加學前教育資源總量，著力擴大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部學前教育資源，調(diào)整學前教育資源和布局結構，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。逐步建立起以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。20142016年，省支持各地新建、改擴建公辦園1200所。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到85%以上，學前三年毛入園率達到80%以上，民族自治地方學前三年毛入園率達到65%以上。幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。三、主要措施（一）優(yōu)化學前教育資源布局加強公辦園建設。大幅提升公辦園“廣覆蓋、?；尽钡哪芰ΑＲ钥h（市、區(qū)）為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口流動趨勢和生育政策調(diào)整等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦園。凡已立項建設的幼兒園工程項目必須按規(guī)定限期保質(zhì)完成。政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園均應依照《事業(yè)單位登記管理條例》進行事業(yè)單位登記管理。加強農(nóng)村公辦園建設，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人口5000人以上）要建設1所獨立設置的公辦園。民族地區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，依托中心小學或村小舉辦附屬幼兒園（班）。鼓勵城鎮(zhèn)學前教育機構將優(yōu)質(zhì)教育資源往農(nóng)村地區(qū)延伸，獨立或聯(lián)合設立幼兒園。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。城鎮(zhèn)小區(qū)居住人口每1萬人必須配套建設一所幼兒園，建成后的配套幼兒園交由轄區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排舉辦公辦園或委托舉辦為普惠性民辦園。2015年底前，依據(jù)相關法規(guī)制定出臺我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理指導意見，各地出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法，對規(guī)劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定。大力支持國有企事業(yè)單位和集體幼兒園建設。各地出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，保證其合理用地、按規(guī)定實行稅費減免、實施獎補給予扶持，提高其面向社會提供公共服務的能力。國有企事業(yè)單位和集體舉辦的幼兒園不得擅自出售或變相出售，不得借轉制之名停辦。積極扶持普惠性民辦園建設。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。積極扶持資質(zhì)合格、條件達標、面向大眾、辦園規(guī)范、收費較低的普惠性民辦園發(fā)展。通過政府購買服務、ppp模式新建、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務。2015年底前制定出臺我省認定和扶持普惠性民辦園指導意見，各地出臺認定和扶持普惠性民辦園的實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。鼓勵民辦園提供多形式、多層次的學前教育服務，滿足家長不同需求。堅決清理整頓無證幼兒園?？h（市、區(qū)）政府要組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門對轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園進行摸底排查，有針對性地開展分類治理。對辦園條件較差、有嚴重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒。（二）建立經(jīng)費投入長效機制加大學前教育投入。各級政府要認真落實學前教育投入的主體責任，切實加大財政投入力度，落實第二期學前教育三年行動計劃資金。財政性學前教育投入要向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。20142016年，省財政每年安排專項資金，支持各地新建和改擴建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展、改善公辦園辦園條件、實施幼兒資助、提升教師能力和辦園水平。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要優(yōu)化支出結構，進一步拓寬學前教育經(jīng)費來源。逐步完善公共財政投入和家庭合理負擔的學前教育成本分擔機制。落實并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費或生均財政撥款制度，所需經(jīng)費納入各級財政預算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級財政應承擔的經(jīng)費。完善幼兒園辦園條件。各地要結合實際，按照國家和我省幼兒園辦園基本要求改善提升現(xiàn)有幼兒園辦園條件，補充設施設備和教玩具，加大學前教育信息化投入力度。（三）加強幼兒教師隊伍建設補充配齊幼兒園教師。按照《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，通過多種方式補足配齊各類幼兒園教職工。認真執(zhí)行幼兒園教師專業(yè)標準，嚴格落實幼兒園教職工持證上崗制度。各地可根據(jù)實際聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師到教師資源短缺的農(nóng)村地區(qū)任教或開展巡回支教。加大培養(yǎng)培訓力度。繼續(xù)將農(nóng)村幼兒教師納入我省免費師范生定向培養(yǎng)范疇，適度增加培養(yǎng)計劃指標。建立滿足不同層次和需求的培訓體系，所有公民辦幼兒園教師均應納入各級各類幼兒師資培訓范疇和師德師風評價監(jiān)督管理體制。增強培訓的針對性和實效性，不斷提升幼兒教師的教育水平和專業(yè)能力。2015年底前完成對幼兒園園長和教師的全員專業(yè)培訓。切實保障幼兒園教職工合法權益。完善幼兒園教職工工資待遇保障機制，研究制定通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，努力實現(xiàn)同工同酬，增強幼兒園教師職業(yè)吸引力。引導和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，按時足額為教師繳納各項社會保險費和住房公積金。（四）大力提升保育教育質(zhì)量實施科學保教。深入貫徹落實《36歲兒童學習與發(fā)展指南》。構建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，制定幼兒園等級管理標準。堅持小學一年級“零起點”教學，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內(nèi)容，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象。完善區(qū)域教研和園本教研制度，以縣（市、區(qū)）為單位劃分學前教育教研指導責任區(qū)，安排專職教研員，定期對幼兒園進行業(yè)務指導。加強安全管理。按照“誰舉辦誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確責任主體和監(jiān)管主體，加強對幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導。幼兒園要按相關安全防范標準配齊專兼職保安人員，完善幼兒園安全管理和安全責任制度，建立人防、物防和技防相結合的安全防護體系。（五）進一步完善工作機制加強組織領導。各級政府要高度重視二期行動計劃的編制和實施工作，建立政府牽頭、有關部門參與的工作機制，科學確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務，研究制定學前教育改革發(fā)展的重大政策措施。大力推進辦園體制、用人機制、投入機制等學前教育綜合改革，積極探索“公建民營”、“民辦公助”等多種辦園模式，著力解決本地區(qū)學前教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。落實監(jiān)管職責。加強對幼兒園的監(jiān)管，縣級政府履行主體責任，有關部門按職能履行職責，建立健全日常管理和隨機抽查制度。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長委員會制度。各級教育、發(fā)展改革和財政部門要進一步規(guī)范學前教育各項經(jīng)費使用和管理，健全財務制度，強化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強對幼兒園經(jīng)費使用和收費行為的監(jiān)管。加強督導檢查。進一步完善學前教育督導檢查和問責機制，把落實政府責任、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導檢查的重點。對行動計劃進展緩慢、舉措不實、力度不夠、違規(guī)操作的加強指導和問責。各地要將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入各級政府教育工作實績的考核指標。第四篇：甘肅省第二期學前教育三年行動計劃甘肅省第二期學前教育三年行動計劃（2014—2016年）為深入貫徹國家和省上《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進一步落實《甘肅省人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》，鞏固提升學前教育三年行動計劃成果，加快我省學前教育普及步伐，滿足適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育需求，特制定本計劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀省委、省政府高度重視學前教育工作，抓住發(fā)展機遇期，全面實施學前教育三年行動計劃，先后出臺了《甘肅省人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》、《甘肅省學前教育三年行動計劃（20112013年）》、《甘肅省學前教育五年發(fā)展規(guī)劃（20112O15年）》等政策文件，有力促進了全省學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。截至2013年底，全省共有幼兒園3141所，，學前教育改革發(fā)展取得顯著成效；全省公辦幼兒園達到1613所，民辦幼兒園達到1528所，分別比2010年增加了405所和329所，學前教育資源快速擴大，公辦、民辦并舉的格局基本形成；學前教育投入保障機制初步建立，省、市；幼兒園專任教師達到20621人，比2010年增加6953人，教師補充渠道逐步拓寬，幼兒教師數(shù)量得到擴充；%，適齡兒童入園難的問題初步緩解。雖然我省學前教育發(fā)展取得了階段性成果，但仍然是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，結構性困難和問題突出存在：學前教育資源城鄉(xiāng)分布不均，農(nóng)村地區(qū)學前教育資源依然短缺，城市普惠性學前教育資源不足；學前教育投入保障機制不完善，學前教育師資補充機制建設相對滯后；學前教育資源結構不盡合理，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量不足；幼兒園辦園條件改善嚴重滯后，優(yōu)質(zhì)資源比例偏低，保育教育質(zhì)量有待進一步提高，這些都嚴重制約著我省學前教育的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。二、指導思想全面貫徹黨的十八屆三中全會關于深化教育領域綜合改革精神，認真落實“推進學前教育改革發(fā)展”的要求，堅持擴資源、建機制、調(diào)結構、提質(zhì)量并重的原則，擴大學前教育資源堅持公益普惠，建立健全經(jīng)費師資保障機制注重可持續(xù)發(fā)展，加強學前教育治理體系和治理能力建設注重落實政府責任，提升學前教育質(zhì)量堅持科學保教，發(fā)展農(nóng)村學前教育立足廣覆蓋、保基本，發(fā)展城市學前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育。三、發(fā)展目標（一）總體目標 到2016年，全省新建、改擴建和扶持一批幼兒園。大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，通過中心幼兒園辦分園、小學附設幼兒園、建立巡回支教點、社會力量辦園等形式推動學前教育向行政村延伸。通過清查回收補建小區(qū)配套幼兒園、規(guī)范認定扶持普惠性民辦幼兒園等舉措，進一步擴大城市普惠性學前教育資源。完善幼兒園教師補充機制，按照“強化專業(yè)、弱化學歷”的原則，全省多形式招錄15000名幼兒教師。完成新一輪幼兒園園長和教師全員培訓，促進幼兒教師專業(yè)化發(fā)展。全省優(yōu)質(zhì)示范幼兒園占比達到10%。新增幼兒入園學位30萬個，全省在園幼兒數(shù)接近75萬人，學前三年毛入園率達到75%。實現(xiàn)普惠性幼兒園資源明顯擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面覆蓋，行政村學前教育資源網(wǎng)絡初步形成，入園難、入園貴問題有效解決的目標任務。鼓勵經(jīng)濟條件好、教育基礎強的地區(qū)加快發(fā)展，提前完成目標任務。（二）計劃——2014年，新建、改擴建316所幼兒園。全省多形式招錄 5000名幼兒教師?！皣嘤媱潯焙汀笆∨嘤媱潯奔信嘤?00名幼兒園園長和8000名幼兒園教師,各市（州）完成本地40%的園長和教師培訓任務。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到82%。創(chuàng)建30所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學位9萬個。學前三年毛入園率達到70%。實現(xiàn)58個集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋?！?015年，在58個集中連片貧困縣常住人口2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學建設一批幼兒園。認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。全省多形式招錄5000名幼兒教師?！皣嘤媱潯焙汀笆∨嘤媱潯奔信嘤?00名幼兒園園長和3000名教師, 各市（州）完成本地80%的園長和教師培訓任務。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到85%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學位12萬個。學前三年毛入園率達到72%。實現(xiàn)58個集中連片貧困縣學前教育向行政村延伸?！?016年，在全省有條件的農(nóng)村地區(qū)，依托小學建設一批幼兒園。認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。配備玩教具設備1000套。全省多形式招錄5000名幼兒教師。國培計劃和省培計劃集中培訓600名幼兒園園長和3000名教師,各市（州）全面完成本地100%的園長和教師全員培訓任務。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到88%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學位9萬個。學前三年毛入園率達到75%。實現(xiàn)第二期三年行動計劃的總體目標，基本滿足廣大適齡兒童入園需求。四、主要措施（一）科學統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置學前教育資源，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要科學制定本地學前教育特別是