【文章內(nèi)容簡介】 五）落實上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。第三章網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測第十條建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度和輿情監(jiān)測分析機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行監(jiān)測分析，形成輿情預(yù)警信息。對敏感事件要及時將監(jiān)測情況報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并密切關(guān)注媒體動態(tài)，做到網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。第十一條輿情監(jiān)測機構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員、網(wǎng)評員組成，每天對示范區(qū)微信公眾平臺和干部職工微信、微博進行巡查并匯總、登記和總結(jié)，對涉及黨政工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測。（一）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。每天瀏覽查看與示范區(qū)有關(guān)的網(wǎng)站至少3次以上，及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài)，并做好有害信息記錄，記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果、網(wǎng)頁頁面或圖片等內(nèi)容，并分類編號存儲，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫。（二）網(wǎng)評員。對與黨政機關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進行日常監(jiān)控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負(fù)面信息，減少負(fù)面信息對全縣的影響。（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員。對網(wǎng)絡(luò)輿情管理員工作進行監(jiān)督巡查和指導(dǎo)，定期收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情評估結(jié)果，并及時上報。第十二條建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。實行輿情即時報告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情管理員要認(rèn)真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息要及時備份，并在30分鐘內(nèi)形成《重要網(wǎng)絡(luò)輿情快報》，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄輿情上網(wǎng)時間、主要內(nèi)容、瀏覽和跟帖人數(shù)、點擊率等各項內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位報送。發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的必須及時報告：（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；（二）損害國家機關(guān)聲譽的；（三）煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的；（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；（七）公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；（八）損害黨委政府聲譽，影響示范區(qū)安全穩(wěn)定的；（九）突發(fā)重大事故；（十）其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。第十三條輿情監(jiān)控篩選機制。對收集到的各類信息進行篩選，全面及時準(zhǔn)確掌握輿情發(fā)展走向、輿論熱點、媒體關(guān)注焦點、輿情級別和程度等內(nèi)容，并報工作領(lǐng)導(dǎo)小組參閱。第十四條輿情報送要堅持“精、快、準(zhǔn)”的原則，對報送工作中出現(xiàn)的拖沓、失真、泄密導(dǎo)致信息報送失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第四章輿情研判評估第十五條建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估機制。示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估組要結(jié)合示范區(qū)實際，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判具體工作制度和措施，通過機制保障網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)有效，確保能根據(jù)輿情反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力等對輿情進行準(zhǔn)確定位，做到把握關(guān)鍵，定位準(zhǔn)確。第十六條網(wǎng)絡(luò)輿情研判的主要程序（一）來源分析。網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源廣泛，研判人員應(yīng)首先占有海量信息，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間監(jiān)控和搜集各大網(wǎng)站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。（二）真?zhèn)畏治觥＞W(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，研判人員應(yīng)對網(wǎng)上輿情事件進行有針對性的鑒別，對各類信息進行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實輿情的干擾，達到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目的。（三）歸類分析。網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情研判部門應(yīng)將事件分門歸類，有的放矢地開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經(jīng)驗。（四）指向分析。要緊扣網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判的目的，準(zhǔn)確把握研判的指向需要，通過對相關(guān)信息進行定性與定量的分析與統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，得出網(wǎng)絡(luò)輿情的基本研判結(jié)果。（五）矯正分析。對發(fā)現(xiàn)輿情分析與研判結(jié)果與實際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實施倒查，使輿情研判臻于精確。第十七條網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估分類。根據(jù)輿情指向標(biāo)的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發(fā)”、“意見建議”四種類型。根據(jù)輿情出現(xiàn)的時間、主帖內(nèi)容、跟帖量、跟帖內(nèi)容和點擊率等將輿情分為三等。其中：出現(xiàn)時間較久，有一定跟帖量和點擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現(xiàn)，主帖內(nèi)容較敏感，跟帖量和點擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當(dāng)日出現(xiàn)，主帖內(nèi)容尖銳、跟帖和點擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。第十八條建立信息資源共享機制。分級分層建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通和工作聯(lián)席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。第十九條要建立快速反應(yīng)核查機制，根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和情況，及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷，對網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估，提出應(yīng)對方案和措施。第五章輿情應(yīng)對第二十條建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，發(fā)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須及時、穩(wěn)妥地進行處置，第一時間披露事實真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和信任。要及時發(fā)布最權(quán)威的信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。第二十一條根據(jù)輿情等級，對“三等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位24小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“二等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位12小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“一等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求立即報工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，迅速展開調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布口徑，6小時內(nèi)作出正面回應(yīng)。對經(jīng)初步核查不屬實的，以官方身份及時發(fā)布權(quán)威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實，引導(dǎo)視聽；對一時無法核實的，及時采取發(fā)帖、跟貼、評論等辦法，扭轉(zhuǎn)負(fù)面報道和不良信息帶來的影響，轉(zhuǎn)移公眾注意力，避免影響擴大；對反映屬實的，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情等級，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，及時加以正面引導(dǎo)。第二十二條對反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及預(yù)見性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。第二十三條應(yīng)對策略的制定。在危機事件發(fā)生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應(yīng)對辦法和可行性建議，并作出相應(yīng)部署。在危機事件發(fā)生后，及時組織人員力量，撰寫正面稿件和評論，根據(jù)應(yīng)對策略的部署進行適時發(fā)布。應(yīng)及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發(fā)帖、跟帖、回帖等服務(wù)，將公眾的目光吸引到有利于穩(wěn)定的輿論焦點上。第二十四條建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。根據(jù)辦法規(guī)定和要求，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關(guān)部門和人員。各部門要結(jié)合部門工作實際，做好有害信息備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供，協(xié)助做好取證工作。第二十五條在網(wǎng)絡(luò)輿情事件解決后，要對前一階段應(yīng)對過程進行總結(jié)、反思與建議，對下一階段網(wǎng)絡(luò)輿情走向進行研判，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情事件提供指導(dǎo)和借鑒。第六章附則第二十六條建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作獎懲制度。對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表揚。對違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)事件報道和輿論引導(dǎo)不利，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十七條本實施辦法由示范區(qū)綜合辦公室發(fā)布、解釋并組織實施。xx縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理實施辦法（試行）第一章總則第一條為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展需要，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對管理，提高我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿論得到有效監(jiān)測和應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿論危機得到有效化解，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點、焦點問題，以及有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息。第三條適用范圍。本辦法適用于涉及我縣的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對處置的一切活動。第四條工作原則（一）準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)工作時效性很強，網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時辦理，在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道，主動掌握新聞輿論的主動權(quán)，嚴(yán)防因貽誤而被惡意炒作的事件發(fā)生。（二）嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。全縣各級各部門要結(jié)合部門工作實際，根據(jù)辦法規(guī)定和要求，及時建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理的各項制度和預(yù)案，明確工作措施和職責(zé)分工，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲，確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。—1—（三）加強引導(dǎo)、注重實效。要切實增強輿論安全意識，不斷提高輿論引導(dǎo)工作水平，確保各類新聞、信息發(fā)布有利于縣委、政府工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第五條領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)。成立xxx縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣委副書記任組長，縣委政法委書記、縣委宣傳部部長、縣人民政府分管外宣工作的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣委保密局、縣委黨史室，縣公安局、縣司法局為成員，下設(shè)辦公室于縣委辦公室，由縣委辦公室主任兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮、指導(dǎo)和監(jiān)督各職能組協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作，對輿情研判評估、應(yīng)對管理工作的重大事項和工作中遇到的新情況、新問題進行決策。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組。第六條