【文章內(nèi)容簡介】 論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進行專門的解答，建立高效暢通的解決機制。在這樣的解決機制下，遇到突發(fā)危機事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應(yīng)，同時可以隨時掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時代，面對突發(fā)危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機”為“轉(zhuǎn)機”，達到善治的目的。,輿情監(jiān)測室一位分析師說得好,“事后應(yīng)對永遠是第二位的,事件的發(fā)生才是第一位的”。只有依法行政、信息透明成為一種自覺,尊重公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán),才是從根本上提高“應(yīng)對能力”。溫嶺國稅局成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)對辦公室，配備政治覺悟高、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、擅長協(xié)調(diào)溝通、能夠應(yīng)對復(fù)雜局面的精兵強將。堅持主動與被動相結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情搜集監(jiān)測體系，制定了突發(fā)輿情的應(yīng)急預(yù)案。定期從各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等渠道, 主動搜集與溫嶺國稅相關(guān)或者屬于國稅機關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情。憑借技術(shù)手段進行輿情與事實的關(guān)聯(lián)度、可信度、可查性分析，評估網(wǎng)絡(luò)輿情的重要程度和價值。按網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等指標(biāo)，科學(xué)分類應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)輿情。比如對可信度高、可查性強的網(wǎng)絡(luò)輿情，立即組織展開調(diào)查，適時向網(wǎng)民通報調(diào)查進展，并爭取知情網(wǎng)民的配合。調(diào)查結(jié)束后，對于反映屬實的，及時依法處理，并通報處理結(jié)果；對于反映不屬實的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導(dǎo)工作；對于部分屬實的，分別說明。該辦法實行一年，該局已成功處置了四起網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情,有效地維護了國稅整體形象。、關(guān)于有效應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的思考發(fā)布時間：20120815信息來源：市區(qū)國稅局點擊數(shù)：52 【字體：大 中 小】近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅事業(yè)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)?！昂幽象A城國稅人員殺人案”、“陜西國稅員工辱罵納稅人事件”、“饅頭稅”等輿情事件，都給國稅工作帶來了相當(dāng)?shù)呢撁嬗绊憽Ｓ械亩愂照?，因各種原因被社會媒體炒作，造成國家稅收政策被曲解、誤解，影響了國稅機關(guān)形象和公信力，干擾了正常的工作秩序。俗話說：“眾口爍金，積毀銷骨”。如何面對互聯(lián)網(wǎng)這個輿論放大器，營造良好的稅收輿論環(huán)境，是國稅機關(guān)當(dāng)前必須應(yīng)對的新課題。一、充分認(rèn)識涉稅輿情的特點及產(chǎn)生的影響從目前來看，涉稅輿情主要來源于報刊媒體、電視、電臺媒體及網(wǎng)絡(luò)、帖吧、微博、等網(wǎng)絡(luò)媒體，主要有以下特點：一是傳播的快捷性。現(xiàn)在的信息傳播都是通過光纖和無線網(wǎng)絡(luò)，人們通過電腦、手機等進行信息發(fā)布，使得一個事情在幾秒鐘的時間內(nèi)快速傳播出去。二是事件的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性，使得一些涉稅輿情成為關(guān)注的焦點。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播信息簡單、直接且身份隱蔽，一些人對一些涉稅事情動不動就向網(wǎng)上發(fā)帖或通知相關(guān)新聞媒體以引起社會關(guān)注，使得輿情形成非常迅速，事先沒有征兆，讓人始料不及。三是利益的關(guān)聯(lián)性。大多數(shù)涉稅輿情都是與公民的利益相關(guān)，公民的合法權(quán)益和合理訴求遭到忽視損害時，就借助媒體來表達反映。四是整體的聯(lián)動性。一些事件發(fā)生后，迅速發(fā)酵，各類媒體競相報道，網(wǎng)民也迅速跟帖，發(fā)表評論，使得各方言論鋪天蓋地，形成一種輿情風(fēng)暴。五是觀點的多樣性。由于人們的利益訴求、思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得人們對事件的看法千差萬別、眾說紛紜。六是影響的破壞性。一些人心存惡意，制造虛假信息炒作，讓民眾真假難辨，不明真相，這些涉稅輿情往往讓民眾對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，思想情緒化，引發(fā)民眾與稅務(wù)部門、執(zhí)法人員在觀點甚至行動上的沖突，造成很大的破壞性，影響征納關(guān)系。七是處置的緊迫性。輿情如火情、汛情，稅務(wù)部門必須迅速作出正確研判，在第一時間進行出面處理。消極怠慢只會導(dǎo)致事態(tài)擴大。輿情的影響會產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”、“蝴蝶效應(yīng)”。即：某些事件引起的社會被動，如果不及時制止、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，將會波及很遠的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會帶來非常大的危害。因而對涉稅輿情，如果處置不當(dāng)，會出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化，小的問題擴大化，局部問題全局化，影響征納關(guān)系以及社會和諧穩(wěn)定。如果處置得當(dāng)，則將由壞事變好事，讓公眾認(rèn)可稅務(wù)機關(guān)依法辦事能力，增強稅務(wù)機關(guān)的公信力。二、當(dāng)前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾種不良傾向縱觀近年來發(fā)生的“負面事件”，幾乎背后都有網(wǎng)絡(luò)影子。面對“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，無論是國稅機關(guān)還是國稅干部，都承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)壓力與現(xiàn)實社會的發(fā)展壓力雙重考驗。（一）網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”。對互聯(lián)網(wǎng)存在畏懼、畏難、甚至過敏心理,是當(dāng)前國稅干部群體中較為突出的問題。有調(diào)查顯示，在“與網(wǎng)民在線交流有哪些顧慮”的調(diào)查選項中，21%的人擔(dān)心“說錯話表錯態(tài)”，42%不能接受“網(wǎng)民謾罵和嘲諷”，%擔(dān)心“被當(dāng)面舉報和質(zhì)疑而難堪”。有的國稅干部，把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當(dāng)然地進行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應(yīng)遲鈍，貽誤引導(dǎo)和處置的良機，導(dǎo)致“小事情”演化為“大事件”。還有的干部，抱有“家丑不可外揚”的思維定勢，視網(wǎng)絡(luò)為洪水猛獸，時刻提防并設(shè)法控制。凡是轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或違法犯罪事件，都關(guān)著門解決，嚴(yán)禁走漏消息，期望這樣“上可以瞞領(lǐng)導(dǎo)，下可以騙百姓”。其實，在成千上萬的網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)圍觀”與“人肉搜索”的情況下，沒有人或部門能只手遮天、掩蓋真相，堵、封、瞞、蒙的手段只會讓整個國稅系統(tǒng)為個別問題付出了整體公信力的代價。（二）網(wǎng)絡(luò)“麻木癥”。與以上網(wǎng)絡(luò)恐懼過敏相對的是，一些國稅干部則對網(wǎng)絡(luò)完全“脫敏”，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。在當(dāng)前的信息化時代，客觀上形成了兩個輿論場，一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場；一個是由網(wǎng)絡(luò)與手機等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。而且無處不在的網(wǎng)絡(luò)實際已打破了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)，即使是過去認(rèn)為的一些“冷門”科室也可能一夜之間成為輿論中心，缺少應(yīng)對意識與經(jīng)驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。反觀很多基層國稅干部，是在相對封閉的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的“輿論溫室”中成長起來的，“和風(fēng)細雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴心理與集體無意識，用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論場的“暴風(fēng)驟雨”中敗下陣來。此外，“身正不怕影子歪”的剛愎心態(tài)，也使一些國稅干部自認(rèn)為為官清正，不理睬輿論監(jiān)督，不注重民聲，對各種傳言和質(zhì)疑不回應(yīng)。還有的干部，抱著“網(wǎng)絡(luò)讓問題擴大化”的錯誤觀念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)成事不足、敗事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上網(wǎng)，往往會掀起軒然大波，使問題擴大化、復(fù)雜化，從而采取惹不起躲得起的心態(tài)，敬而遠之，一躲了之。（三）網(wǎng)絡(luò)“本領(lǐng)缺陷癥”。盡管這些年來基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相比，很多國稅基層干部大多處在“菜鳥”水平，不少干部對網(wǎng)絡(luò)還一知半解，多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，%，%，可謂“不知有漢，無論魏晉”，落后于網(wǎng)絡(luò)時代。彌補這種“本領(lǐng)缺陷”，迫切需要干部與“網(wǎng)”俱進從“你說我聽”，走向“你問我答”，再走向“你說我說”，還有一個從量變到質(zhì)變的提升過程?！比?、誘發(fā)涉稅輿情的根源分析從目前來看，涉稅輿情主要有來自外部的和內(nèi)部的。外部誘發(fā)涉稅輿情的核心是征納關(guān)系，尤其征管一線的稅源管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)是誘發(fā)涉稅輿情的高發(fā)地帶。一是稅收征收。稅務(wù)人員在工作中，對納稅人沒有做到公平、公正?；虺绦蝈e誤，用語不文雅不嚴(yán)謹(jǐn)。搞稅收攤派，提前預(yù)繳等易引發(fā)征納矛盾。尤其是增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，如果稅務(wù)機關(guān)在調(diào)整定額程序不嚴(yán)格，起征點把握不準(zhǔn)，最容易引發(fā)納稅人群體上訪及形成對抗。二是行政強制。稅務(wù)機關(guān)對納稅人未按規(guī)申報繳納稅款采取的稅收保全或強制執(zhí)行措施，在扣押、查封納稅人的商品貨物及其他財產(chǎn)時，納稅人情緒容易激發(fā)，誘發(fā)語言和肢體沖突，或出現(xiàn)其他嚴(yán)重后果。三是納稅服務(wù)。稅務(wù)人員對納稅人辦稅事時，服務(wù)不周到，語言不文明，態(tài)度傲慢，辦事推諉，故意刁難等。四是政策執(zhí)行。對國家出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策沒有嚴(yán)格執(zhí)行到位，有的變相操作，有的自行制訂相關(guān)政策，造成地區(qū)之間的政策執(zhí)行不平衡，損害納稅人的權(quán)益。五是行風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員收人情稅、關(guān)系稅，以權(quán)謀私，以稅謀私，索、拿、卡、要、報，亂收費、亂罰款，打擊報復(fù)，公款消費，公車私用，搞鋪張講排場等行風(fēng)問題。內(nèi)部方面：主要是干部待遇，人事調(diào)整安排重大事項的決策，干部紀(jì)律處分，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作生活作風(fēng)等方面誘發(fā)輿情。四、加強涉稅輿情管理工作的建議輿情不是“敵情”，更多的是反映了一些納稅人對稅收政策了解不全面、反映個別干部損害國稅形象，或者夾雜著個人思想傾向的言論而引發(fā)網(wǎng)民的集中評論。這正說明需要我們理性看待，正確面對，認(rèn)真處置，切不能高高在上，高高掛起。（一）要提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)，強化涉稅輿情責(zé)任追究。要在堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步強化“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的認(rèn)識。把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作列入重要議事日程。要成立“涉稅輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照誰主管誰負責(zé)、誰的問題誰負責(zé)的原則，強化責(zé)任追究機制，對輿情引導(dǎo)、控制不力、發(fā)生輿情事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要建立涉稅輿情的監(jiān)控預(yù)警機制，制訂涉稅輿情處置預(yù)案。要建立有關(guān)資料證據(jù)的搜集制度，對與納稅人發(fā)生的矛盾沖突，應(yīng)注重對當(dāng)時事發(fā)的全過程的錄音、錄像等視頻資料，有關(guān)證人證言，物證等證據(jù)的搜集，當(dāng)涉稅輿情出現(xiàn)時，在第一時間公布真實情況，影響受眾對事件的認(rèn)知，占據(jù)主動。（二）要完善信息公開制度，提高引領(lǐng)輿論主流能力。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點問題，通過召開新聞發(fā)布會、與當(dāng)事人當(dāng)面交流等方式，抓住事初、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點輿情走向，及時披露信息，解疑釋惑