【文章內(nèi)容簡介】 去，我們認(rèn)為依法行政的關(guān)鍵在于執(zhí)法人員懂法、不違法。因此，我們重視對(duì)內(nèi)強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)貫徹，而忽視了在社會(huì)上對(duì)《審計(jì)法》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，使相當(dāng)一部分單位、群眾對(duì)審計(jì)部門的職能性質(zhì)不了解，對(duì)審計(jì)部門對(duì)擠占挪用?？畹冗`法違規(guī)問題的處理處罰不理解。有的單位、群眾甚至不知道有審計(jì)部門存在。有利于審計(jì)工作發(fā)展的良好環(huán)境尚未完全形成。四審計(jì)執(zhí)法尺度適之過寬，使一些違法違規(guī)問題屢查屢犯。一是在行使審計(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)時(shí)，過分考慮地方經(jīng)濟(jì)利益和部門實(shí)際，除特別嚴(yán)重的違法違規(guī)問題外，大都是從輕不從重，留有較多余地。如2002年，我們審計(jì)的26個(gè)項(xiàng)目中，應(yīng)對(duì)相關(guān)單位處以罰款45萬元，實(shí)際罰款24萬元，實(shí)際處罰僅占應(yīng)處罰金額的56%。二是對(duì)違法違規(guī)問題基本是在被審計(jì)單位內(nèi)部消化處理，沒有按照《審計(jì)法》的要求，向社會(huì)公開披露和曝光，使審計(jì)結(jié)果缺乏透明度，違法違規(guī)單位沒有受到群眾監(jiān)督和輿論譴責(zé)。以上情況使審計(jì)的震懾作用沒有得到充分發(fā)揮，助長了違法違規(guī)單位的僥幸心理，導(dǎo)致一些違法違規(guī)問題屢查屢犯，不能得到及時(shí)解決。五教育培訓(xùn)力度不夠，干部素質(zhì)不完全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。由于審計(jì)業(yè)務(wù)工作忙以及對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，使我們的學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)，不能持之以恒，閑時(shí)學(xué)的多，忙時(shí)學(xué)的少；用時(shí)學(xué)的多，不用時(shí)學(xué)的少；集中學(xué)習(xí)的時(shí)間多，分散自學(xué)的時(shí)間少。有的同志甚至倚老賣老，懶于學(xué)習(xí)；部分青年干部不思進(jìn)取，不愿學(xué)習(xí)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，使干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。一是少數(shù)干部從事審計(jì)工作多年仍不能勝任主審；二是一些干部無法運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)工作；三是相當(dāng)一部分審計(jì)人員工作方法陳舊單一，經(jīng)驗(yàn)主義突出，效率低下，效果不明顯，審計(jì)成本高。六審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，少數(shù)審計(jì)干部在工作中存在“生冷”現(xiàn)象。一是由于當(dāng)前經(jīng)費(fèi)不足等客觀條件限制，《審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”紀(jì)律》沒有完全落實(shí)，審計(jì)過程中，有在被審計(jì)單位就餐、用被審計(jì)單位交通、通訊工具等問題；二是少數(shù)干部自我修養(yǎng)不夠，在審計(jì)工作中態(tài)度生冷、說話不當(dāng)，在一定程度上影響了審計(jì)形象。『小熊維尼』20071128 19:31不好:0三、整改的主要情況糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)不足，推動(dòng)工作，是行評(píng)評(píng)議的最終目標(biāo)。為此，我們本著“邊自查，邊整改”的原則，痛下決心，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，對(duì)存在的六個(gè)問題進(jìn)行了切實(shí)整改。具體如下：一對(duì)于重監(jiān)督、輕服務(wù)的問題，我們經(jīng)過縝密研究，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平的意見》，決定在今后的審計(jì)工作中做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓服務(wù)于監(jiān)督之中：一是要求各業(yè)務(wù)股室加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析研究，注重從制度和機(jī)制上提出解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府宏觀決策提供依據(jù)，把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管決策和措施。并規(guī)定每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目至少要拿出一條有價(jià)值的審計(jì)建議材料，全局每年至少有5條審計(jì)建議和審計(jì)情況反映材料進(jìn)入黨政決策圈；二是從2005年開始，每年選擇1至3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行效益審計(jì)，揭露和反映財(cái)政資金管理、使用中的損失浪費(fèi)等問題，促使節(jié)約財(cái)政資金和提高資金使用效益，使審計(jì)工作逐步由財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，到2007年投入效益審計(jì)的力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右；三是加大跟蹤落實(shí)力度。每年有計(jì)劃地對(duì)上一所審計(jì)的項(xiàng)目，所做出的審計(jì)決定和提出的審計(jì)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告所做的批示等，進(jìn)行跟蹤檢查，督促落實(shí)和整改到位；四是要在審計(jì)工作中，積極幫助被審計(jì)單位查找經(jīng)營管理中存在的漏洞和不足，幫助其建立完善規(guī)章制度，促使其規(guī)范管理行為。二對(duì)于審計(jì)工作安排不科學(xué)的問題，我們一是拿出了《2005至2009年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，本著審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與中期滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃相銜接，審計(jì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局相吻合的原則，對(duì)今后五年的審計(jì)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，明確了5大類11個(gè)方面的審計(jì)任務(wù)：在財(cái)政審計(jì)方面，我們要求對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)每年必審；對(duì)使用財(cái)政資金數(shù)額大的部門和重點(diǎn)執(zhí)法部門每年必審，對(duì)其他部門每三年審計(jì)一次；對(duì)部門預(yù)算審計(jì)的覆蓋面達(dá)到50%以上；對(duì)財(cái)政資金投入大、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，每年審計(jì)面不低于20%；對(duì)扶貧、水利、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等資金每兩年審計(jì)一次，資金量大的每年必審；對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城市低保、救災(zāi)等重點(diǎn)基金（資金），實(shí)行連續(xù)跟蹤審計(jì)；對(duì)下崗職工基本生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、福利彩票等其他社會(huì)保障資金，每2—3年審計(jì)一次。在企業(yè)審計(jì)方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制、重組、兼并、破產(chǎn)等情況的監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。每年審計(jì)不少于2項(xiàng)；在金融和外資審計(jì)方面，根據(jù)上級(jí)授權(quán)，有計(jì)劃地對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)國外援、貸款項(xiàng)目審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，離任審計(jì)不低于每年離任領(lǐng)導(dǎo)干部的80%。并爭取縣委、縣政府出臺(tái)政策，對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”實(shí)行審計(jì)和任中審計(jì)，達(dá)到五年一次輪番審計(jì)的目標(biāo)；在審計(jì)調(diào)查方面，每年選擇1至2個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，開展審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步提高審計(jì)調(diào)查的質(zhì)量和效果。到2007年，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的比重達(dá)到30%以上。二是積極完成好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)臨時(shí)交辦的，以及群眾來信來訪需要由審計(jì)部門審計(jì)的事項(xiàng)；三是制訂了《審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法》，對(duì)審計(jì)立項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求審計(jì)立項(xiàng)要量力而行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理均衡，不留死角，避免重復(fù)、減少交差，保證審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性。三對(duì)于《審計(jì)法》宣傳不夠的問題，我們一是制作了《審計(jì)法》宣傳冊150本，寄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，以便各單位、部門進(jìn)行學(xué)習(xí)了解；二是積極向普法部門提出了申請，力爭將《審計(jì)法》納入“五五”普法的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過普法使全縣人民群眾學(xué)習(xí)《審計(jì)法》，使《審計(jì)法》深入人心；三是將充分利用每年的“法制宣傳日”，組織較大陣容的《審計(jì)法》宣傳咨詢活動(dòng)，向社會(huì)宣傳審計(jì)；四是與各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)密切配合，利用內(nèi)部審計(jì)的力量宣傳審計(jì)。四對(duì)于審計(jì)執(zhí)法盡度過寬的問題，我們一是重申審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，要求全局干部職工在審計(jì)工作中要把維護(hù)國家和人民的利益作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立護(hù)法意識(shí)，嚴(yán)肅查處和遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的違法違規(guī)問題，要確保審計(jì)結(jié)論落實(shí)率達(dá)到90%以上；二是出臺(tái)《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法》，將審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況納入目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與股室評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，以促使各股室認(rèn)真督促被審計(jì)單位整改糾正問題，確保審計(jì)效果；三是對(duì)無故超期不落實(shí)審計(jì)結(jié)論、拒絕推諉、軟磨硬纏的少數(shù)被審計(jì)單位，我們將依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行落實(shí)，以樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的威信；四是制訂了《審計(jì)機(jī)關(guān)公告結(jié)果辦法》，決定根據(jù)審計(jì)署的要求，從2