【文章內容簡介】 重型車輛排氣污染整治實施方案》和《XX市XX區(qū)第一、二階段實施黃標車及無標車限行的通告》。7月15日開始對黃標車（無標車）實施第一、第二階段限行工作，啟動開展淘汰黃標車工作。通過集中核發(fā)和設立常規(guī)窗口，目前已經首發(fā)、補發(fā)汽車環(huán)保標志32611張。lng車輛擁有量達468輛，居全省首位；清潔能源公交車已達到272輛，占總運營車輛的40%以上，普及率位居全市首位。四是開展重污染行業(yè)整治?；ば袠I(yè)，化工行業(yè)(園區(qū)內)污染整治涉及企業(yè)共20家。目前按照整治提升相關要求，已推進化工行業(yè)（園區(qū)內）企業(yè)建立泄漏檢測與修復（ldar）體系7家，同時35項整治項目已完成總工程量的95%，預計年底前全部完成整治內容。廢塑料行業(yè)，廢塑料行業(yè)整治已全面完成，經過全面整治和部門聯動執(zhí)法，11家整治淘汰的企業(yè)中，10家未經環(huán)保審批的企業(yè)已被依法進行了取締，余下1家作為重點的整治對象已搬遷至春曉，目前項目已通過環(huán)?！叭瑫r”驗收，并正式投產。（三）土壤環(huán)境綜合整治。全面實施“六個加快”戰(zhàn)略部署，扎實開展土壤環(huán)境綜合整治，以農業(yè)用地和污染場地為重點，以土壤污染源頭治理為切入點，以土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設為支撐，大力解決關系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題。一是制定出臺《XX區(qū)清潔土壤行動方案》及《XX區(qū)清潔土壤行動監(jiān)測計劃》，明確土壤污染綜合防治任務。二是實施關停企業(yè)土壤修復試點工程。對區(qū)內已關停的浙江善高化學、新碶下三山電鍍企業(yè)開展污染場地風險調查，組織對場地土壤污染狀況開展對應的污染因子土壤監(jiān)測，組織開展土壤修復工程。三是開展持久性有機污染物治理?？刂茝U棄物焚燒等重點行業(yè)二噁英減排量。督促區(qū)內9家二惡英重點排放企業(yè)開展委托監(jiān)測，督促寧波金川鋁業(yè)公司安裝高效除塵設施，提高二惡英去除效率。與市監(jiān)測中心聯絡，做好二惡英監(jiān)督性監(jiān)測委托及企業(yè)聯絡工作。三、以工程項目為主導，大力推進污染減排（一）推進工程減排，確保國家減排責任書落實。大力督促推進落實國家減排責任書項目。利用綜合手段積極推進北侖電廠5臺機組脫硝工程，截至11月，國電北侖第三發(fā)電、臺塑熱電和經濟技術開發(fā)區(qū)熱電三家企業(yè)8臺機組均已完成脫硝設施改造，國電北侖第一發(fā)電1機組低氮燃燒器和scr脫硝改造也即將投入運行，屆時全區(qū)燃煤機組中配備脫硝設施的機組占比將達到60%以上；在確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放的基礎上，對北侖電廠7臺機組的煙氣脫硫旁路取消工程排定計劃，目前已取消4臺，根據上半年環(huán)保部核定，機組綜合脫硫效率均達到90%以上，實際脫硫效率高于95%；進一步規(guī)范啟停報告及減排考核制度落實，加大對寧鋼燒結機脫硫設施的運行監(jiān)管，全年二氧化硫減排量超過4000噸。亞洲漿紙業(yè)有限公司，計劃投入3個多億資金進行廢水、廢氣和固廢方面的提升整治，、自備鍋爐的脫硫脫硝工程正在按進度實施過程中。（二）加強監(jiān)督檢查，做好監(jiān)管減排和結構減排推動工作。為進一步深挖結構減排潛力，結合印染行業(yè)整治，積極推動協(xié)調維科精華敦煌針織、興洋浙東毛毯等重點污染企業(yè)于7月15日前完成關停。進一步規(guī)范寧波鋼鐵有限公司脫硫旁路啟停報告及監(jiān)管工作制度，上半年燒結機二氧化硫排放量同比減少2500噸。臺塑熱電1機組scr脫硝工程已于4月20日通過168小時試運，全部三臺機組脫硝效率不低于70%。（三）全面推行排污權有償使用政策。一是啟動初始排污權交易。嚴格準入，從項目源頭控制污染物排放新增量。把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。正式啟動初始排污權有償使用工作，年化學需氧量排放量超過1噸、二氧化硫排放量超過3噸、氮氧化物排放量超過2噸以及重污染行業(yè)項目全部通過交易取得初始排污權指標；前三季度，符合交易政策的4個項目全部實行“先購總量后獲批復”，全區(qū)執(zhí)收的初始排污權有償使用費達1700余萬元。二是核發(fā)排污許可證。全面啟動排污許可證核發(fā)工作，今年計劃將全區(qū)105家申領a類排污許可證的企業(yè)發(fā)放完畢，明年1月1日起正式執(zhí)收排污權有償使用費并啟動排污許可證執(zhí)法工作。目前，全區(qū)電鍍行業(yè)20余家企業(yè)已核定完畢，并進入公示階段；全區(qū)印染行業(yè)已基本核定完畢。（四）大力推行清潔生產。積極推廣清潔生產審核不斷提升產業(yè)層次,2013年，我區(qū)下達自愿開展清潔生產審核企業(yè)有16家，強制清潔生產審核企業(yè)的有35家，通過驗收的有9家，截止到目前，我區(qū)企業(yè)通過清潔生產審核的有162家，為節(jié)能減排工作打下良好的基礎。經初步核算，預計我區(qū)全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、%、%、14%%。四、以管理創(chuàng)新為突破，持續(xù)加大環(huán)境安全管理力度（一）項目把關前期管。嚴格把握空間準入、總量準入和項目準入“三位一體”的準入原則，杜絕“兩高一資”等不符合環(huán)保規(guī)范的項目。針對新管理模式，嚴格入園標準，注重建設項目選址，突出園區(qū)產業(yè)集聚，培育主導產業(yè)鏈。結合城區(qū)改造和現有項目“擴改”，實施“退二進三”，“以新替老，以輕代重”，加快九大產業(yè)基地的建設。2013年10底，共初審、審批建設項目環(huán)評380件，否決不符合產業(yè)政策、環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃和環(huán)境保護要求的建設項目90個。（二）重大項目重點管。不斷加強三同時項目監(jiān)管，對新建和已投入生產的項目堅持做到監(jiān)督人員、日常監(jiān)管、督促整改、處罰措施、及時驗收“五個到位”，對尚未完成驗收需要整改的企業(yè)，采用定期短信平臺發(fā)送提醒與現場回訪等手段，督促企業(yè)嚴格按照環(huán)評及環(huán)評批復要求落實環(huán)?！叭瑫r”制度，實行跟蹤負責制，全程跟蹤整改。2013年10底，對296家企業(yè)進行了“三同時”跟蹤，完成三同時項目驗收156家。（三）敏感企業(yè)創(chuàng)新管。以全國及省市各類專項執(zhí)法行動為平臺，以網格化監(jiān)管為基礎，創(chuàng)新執(zhí)法理念，積極探索建立“網格化、精細化、數字化、多手段”的“三化一多”環(huán)境監(jiān)管新模式，不斷加大執(zhí)法力度，持續(xù)營造環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢。繼續(xù)依托環(huán)保夜巡隊，在我區(qū)范圍內的敏感異味點和重點企業(yè)進行24小時全天候不間斷的定點式巡查，及時排查環(huán)境隱患問題。據統(tǒng)計，2013年10底，共出動執(zhí)法人員1402人次，檢查各類敏感異味點4008個，發(fā)現敏感異味問題151個，處理夜間重要信訪投訴123個，檢查企業(yè)3297家，處理問題企業(yè)45家。針對區(qū)域內異味、河道污染、廢水偷排、污泥傾倒等重大環(huán)境問題，做到“四個第一”，即第一時間受理投訴，第一時間趕赴現場、第一時間發(fā)現問題、第一時間妥善處置。通過環(huán)境信訪問題的有效處置，促進監(jiān)管“后督察、回頭看”機制的落實。五、以隊伍建設為基礎，切實提高環(huán)保工作效能（一）加強監(jiān)管監(jiān)測隊伍建設。堅持以“內強素質，外樹形象”來提高隊伍素質，認真組織學習培訓，拓寬學習渠道。組織監(jiān)管人員參加市組織的兩期業(yè)務知識集訓營。積極引進專家外援進行輔導，拓展更加專業(yè)化、實用性的知識。開展自助式技能大講堂，課后開展心得討論，使所學內容得到很好地吸收與鞏固。今年來，監(jiān)管人員開展了8期業(yè)務講堂，監(jiān)測人員人員開展了13次內部培訓，組織了監(jiān)測站技術人員進行2次專項考試，參加外出培訓25次。（二）加強硬件設施系統(tǒng)建設。做好空氣質量自動站的建設工作，在去年完成招標的基礎上，完成了戚家山點位的選點和儀器的安裝調試工作。完成了春曉點位自動站的選點工作并積極推進安裝等工作。加強輻射監(jiān)測工作，在今年上半年輻射儀器到位后，結合區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，首次開展了區(qū)域內45個點位的電磁和電離輻射環(huán)境本底值的監(jiān)測工作。加強應急監(jiān)測準備應對環(huán)境風險，今年重點修訂了《XX區(qū)環(huán)境保護應急監(jiān)測技術方案》，對我區(qū)的危險化學品重新進行了梳理。參加了4次應急事故的監(jiān)測工作。（三）強自身，加強倡廉建設。堅持廉政教育，強調思想品德、人生修養(yǎng)，廉潔自律，做到警鐘長鳴。全面強化內外部監(jiān)督制約機制，組織執(zhí)法人員以職業(yè)道德規(guī)范、基本行為準則為標尺，開展工作作風自查自糾，重點對現場執(zhí)法行為不規(guī)范、風紀風貌不整等行為進行自查，堅決糾正工作中庸、懶、散、慢、拖、瞞的問題，提高服務宗旨意識，強化組織紀律，加大對基層監(jiān)察人員的廉潔性教育，完善內部與外部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行效能建設“六項制度”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”規(guī)定和機關干部“正風肅紀”事項規(guī)定，切實維護人民群眾的環(huán)境權益。存在的主要問題和困難創(chuàng)生態(tài)區(qū)難點多。開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建雖取得了一些成效，但對照先進開發(fā)區(qū)還存在一定差距，一產業(yè)布局需進一步優(yōu)化，加快產業(yè)基地建設。二經濟發(fā)展方式需進一步轉變。需加大“騰籠換鳥”、“低產地改造”、淘汰落后產能力度，不斷提升科技創(chuàng)新、循環(huán)經濟、清潔生產水平。三全民生態(tài)文明素養(yǎng)需進一步提升，公眾對環(huán)境的滿意率有待于進一步提高。污染減排壓力大。盡管我區(qū)污染減排成效顯著，但由于北侖臨港工業(yè)區(qū)的定位，重化工比例大，且臨港大工業(yè)處于建設投產期，新增污染排放量大。臨港重點工業(yè)的產能擴張無疑進一步增加生態(tài)建設和環(huán)境保護的壓力。根據市下達減排任務和我區(qū)經濟發(fā)展預計，“十二五”期間我區(qū)減排余地不大，形勢嚴峻。大氣整治需加力。雖然整治大行動等措施一定程度優(yōu)化了北侖城區(qū)空氣質量，但由于北侖煤耗大戶主要集中在火電、印染、化工行業(yè)，再加上碼頭運輸、裝卸及生產過程中產生粉塵、揚塵等問題，煤炭揚塵消耗量持續(xù)攀升，煙煤型顆粒污染物仍是環(huán)境質量下降的重要影響因素，揚塵問題仍為群眾關注投訴的熱點，需進一步加大揚塵治理力度。環(huán)境監(jiān)管需強化。近年來，盡管環(huán)保工作做了大量的工作，但企業(yè)管理者整體環(huán)保意識還有待于提高，管理不到位現象頻發(fā)，環(huán)境違法行為時有發(fā)生，而人民群眾對環(huán)境問題尤其是異味問題保持零容忍，信訪數量不斷上升，群眾突出反應的重點信訪區(qū)域環(huán)境污染問題徹底解決難度大，需著力建設和完善全天候、全時制、全方位、多層次的監(jiān)管體系。2014年工作思路2014年是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是我區(qū)“十二五”環(huán)保和生態(tài)文明建設工作的重要推進之年。我們將以創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為平臺，將加強環(huán)境保護與服務經濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定相結合，緊扣改善生態(tài)環(huán)境質量、保障生態(tài)環(huán)境安全兩大核心，著力推進各項重點工作。（一）全面推進生態(tài)區(qū)建設。切實履行區(qū)生態(tài)辦協(xié)調、監(jiān)督職責，繼續(xù)推進國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，爭取在2014完成國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術核查。確保在2015年之前，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)；力爭到2018年，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。深入推進基層生態(tài)創(chuàng)建工作。建成1個市級生態(tài)教育示范基地、新增1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村、25個市級生態(tài)村、創(chuàng)建省級、市級環(huán)保模范（綠色）單位6個。出臺關于發(fā)展生態(tài)文明建設美麗北侖的實施方案，制定完善《發(fā)展生態(tài)文明建設美麗北侖行動計劃》。（二）全面開展大氣復合型污染防治工作。繼續(xù)深入開展臨港區(qū)域大氣復合污染防治工作，深化做好工業(yè)煙粉塵、城市揚塵、機動車排氣污染、有機廢氣污染整治等工作，推進配套管理制度及政策出臺，強化部門聯動及考核，切實提升區(qū)域大氣環(huán)境質量。具體包括：建立機動車排氣抽檢路面執(zhí)法隊伍，全面開展監(jiān)測執(zhí)法，推動冒黑煙車輛治理，鼓勵引導黃標車淘汰工作。（三）實施減排重點工程。結合火電行業(yè)新標準的執(zhí)行，確保全區(qū)燃煤機組在2014年7月1日前完成脫硫脫硝和除塵設施改造工作，并實現穩(wěn)定達標排放。提前進行“十二五”全區(qū)減排核查和自我核算工作，及時分析存在的問題，為“十二五”減排沖刺做好充分的工程和技術準備。（四）深化開展重污染行業(yè)整治工作。對照時間節(jié)點抓實做好造紙、印染等重污染行業(yè)整治提升工作，確保省、市、區(qū)三級任務圓滿完成。（五）全面開展排污許可證發(fā)放和排污權有償使用工作。完成全區(qū)所有企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作（主要是b類排污許可證）；完成40余家市控以上企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設。對全區(qū)領取a類排污許可證的企業(yè)收取排污權有償使用費，進一步規(guī)范新項目總量評估辦法和初始排污權交易程序，倒逼企業(yè)主動治污。（六）加強信訪處理，打響環(huán)保監(jiān)管夜巡品牌。在目前夜間巡邏隊的基礎上，開展全天候247不間斷巡查工作，全面打響“環(huán)保110夜巡隊”品牌。實行環(huán)保投訴即時響應和處理機制，環(huán)保投訴中心城區(qū)在半小時內到場，及時處置各類環(huán)境問題。強化與相關職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村委建立健全環(huán)境信訪聯動協(xié)調機制，繼續(xù)保持與公安、法院的高效聯動工作態(tài)勢，逐步增強環(huán)境監(jiān)察綜合調處能力。（七）加強環(huán)境安全管理水平。以環(huán)保110夜巡隊和?；嘘牉楣歉桑脏l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員為補充，構建全方位監(jiān)管網絡，對寧鋼、臺化等重點企業(yè)實施駐廠監(jiān)管。完善污染源環(huán)境安全隱患動態(tài)檔案、應急專家和應急監(jiān)測數據庫，開展應急拉練，有效提升協(xié)同作戰(zhàn)綜合應急能力。（八）提高服務水平抓好審批工作。根據上級對項目審批的總體要求，通過減少、規(guī)范、寬進簡批、聯審聯辦達到便捷高效的審批目標。通過服務好、速度快、要求嚴、素質強四個方面努力抓好項目審批工作。（九）提升日常監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。通過擬定危險化學品源