【文章內(nèi)容簡介】 勵。二是狠抓各項制度的落實。連續(xù)幾年對各委辦實行目標(biāo)管理責(zé)任制，采取業(yè)務(wù)考核和民主測評相結(jié)合的辦法對任務(wù)完成情況逐一考評。做到了獎勵先進(jìn)的，鼓勵干事的，懲罰懶散的。財務(wù)管理上嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)簽會審和公開制度，對每張條據(jù)至少要有3人簽字，機(jī)關(guān)的車輛開支、電話費(fèi)、差旅費(fèi)等，不論涉及的是領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員，每月都要在機(jī)關(guān)全體人員會上逐條逐據(jù)公開。考勤上每天上下班實行嚴(yán)格考勤，考勤結(jié)果每月在全體人員會上予以公布，并納入年終工作考評。通過狠抓各項制度的落實，使機(jī)關(guān)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化。三是不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)功能。要求機(jī)關(guān)人員緊緊圍繞縣委、縣政府所關(guān)心的重大問題，增強(qiáng)工作預(yù)見性，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供參考性、針對性、操作性強(qiáng)的意見和建議。近兩年來，編發(fā)《SM政協(xié)信息》20多期，《SM政協(xié)調(diào)研》5期，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。加強(qiáng)同縣委、縣人大、縣政府及其所屬部門的聯(lián)系，及時溝通情況，如實反映問題，為政協(xié)履職創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)辦公室與各專委會的協(xié)調(diào)服務(wù)，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，有分有合，分合結(jié)合?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們深深地體會到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵。只有得到省、市政協(xié)及縣委領(lǐng)導(dǎo)的重視，縣政協(xié)才能在縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)中發(fā)揮更大作用，才能在履行職能中有所作為；二是各方配合是做好政協(xié)工作的前提。政府的全力支持，部門單位的緊密配合，社會各界的廣泛參與是做好政協(xié)工作的前提條件。三是發(fā)揮委員的主體作用是做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)。政協(xié)工作的主體是委員，政協(xié)的每一項工作，都要靠委員去積極完成，政協(xié)的一切成就，都離不開委員的智慧和創(chuàng)造。四是自身努力是做好政協(xié)工作的保證。政協(xié)工作只有積極主動，上下團(tuán)結(jié)，才能做到有為有位有威；五是與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是做好政協(xié)工作的不竭動力。只有以解放思想為先導(dǎo)，積極探索，大膽實踐履行職能的新形式、新方法，政協(xié)工作才會生機(jī)勃勃，充滿活力。六是虛事實做是體現(xiàn)政協(xié)作用的有效途徑?？傮w而言，換屆以來，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯泊嬖谝恍﹩栴}和不足，主要表現(xiàn)在：一是委員主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，極個別委員參與政協(xié)工作的積極性和主動性還不夠。二是政協(xié)民主監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大。三是開展政協(xié)工作的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新等等。今后，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市政協(xié)的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗，不斷探索履行三項職能的新方法、新途徑，努力開創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面，為SM率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!發(fā)揮政協(xié)委員主體作用為FG科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計出力政協(xié)FG縣委員會政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)開展工作，履行職能的主要力量。充分發(fā)揮委員的主體作用，是搞好政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)，是提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵。近幾年來，我們在圍繞中心，充分發(fā)揮委員的主體作用，為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計出力方面進(jìn)行了有益的探索，收到了良好的效果。主要體會和啟示是：一、提高委員履行職能的素質(zhì)，是發(fā)揮委員主體作用的基礎(chǔ)幾年來，我們十分重視委員素質(zhì)的提高，把組織委員學(xué)習(xí)作為政協(xié)工作的重要方面來抓。一是抓好委員的集體學(xué)習(xí)。在每年一次政協(xié)全委會上，我們有選擇地向委員印發(fā)學(xué)習(xí)資料，并組織進(jìn)行集體學(xué)習(xí)討論。先后向委員印發(fā)了《政協(xié)章程》、《專委會通則》、《提案工作條例》、《視察簡則》、《中共FG縣關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《提案范例》等學(xué)習(xí)資料。二是抓好常委會成員的學(xué)習(xí)。在每次常委會上，組織參會人員對中央重要會議精神及省、市、縣委的重要文件精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高常委會組成人員履職水平。三是強(qiáng)化委員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)。每年為委員免費(fèi)征訂一份政協(xié)報刊雜志，加強(qiáng)委員對人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)，提高委員的綜合素質(zhì)。四是積極組織委員參加理論知識培訓(xùn)班和政協(xié)知識答題競賽等活動。先后派12名政協(xié)委員參加了統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論學(xué)習(xí)班，組織70名政協(xié)委員參加了市政協(xié)舉辦的政協(xié)知識答題競賽活動，有4名同志獲獎；在市政協(xié)舉辦的政協(xié)知識大賽中，我縣代表隊榮獲二等獎。五是組織委員在實踐中學(xué)習(xí)。換屆以來，累計邀請委員150多人次參與了調(diào)研、視察及各部門組織的座談、討論等活動，在參政議政實踐中提高委員履行職能的水平。通過學(xué)習(xí)，使政協(xié)委員都能夠掌握人民政協(xié)的基本理論和知識，熟悉全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的情況，了解人民群眾的意愿和要求，為委員知情出力創(chuàng)造了條件。同時讓委員明確了委員意識、主體意識、責(zé)任意識，不斷提高思想素質(zhì)，為發(fā)揮委員主體作用，切實履行政協(xié)職能打下堅實的基礎(chǔ)。二、完善委員履行職能的機(jī)制，是發(fā)揮委員主體作用的有效保障近幾年來，我們把抓制度建設(shè)作為加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)的重要工作來做，積極探索，不斷完善。以明確委員職責(zé)，保護(hù)委員權(quán)利，規(guī)范委員行為，發(fā)揮委員作用，提高參政水平為目標(biāo)，推動委員積極參政議政，在協(xié)商中見肝膽，在監(jiān)督中進(jìn)諍言。一是健全規(guī)章制度。我們結(jié)合創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，對機(jī)關(guān)建設(shè)的15項規(guī)章制度進(jìn)行了修訂。按照中共中央“5號”文件精神的要求，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《常委會工作規(guī)則》、《主席會議制度》、《專委會工作條例》、《提案工作條例》、《改進(jìn)工作作風(fēng)若干意見》等制度，使政協(xié)履行職能有章可循、運(yùn)作有序，克服工作中的隨意性。對如何發(fā)揮委員作用等做出較詳細(xì)明確的規(guī)定，使委員自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)。二是創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化對專委會和政協(xié)委員的目標(biāo)責(zé)任考核。各專委會年初要制訂工作計劃，由辦公室統(tǒng)籌印發(fā)工作要點。專委會要對照工作目標(biāo)任務(wù)，半年向常委會議通報工作情況，年終進(jìn)行述職報告工作。政協(xié)委員在年底要向?qū)Ｎ瘯婵偨Y(jié)本履職情況。政協(xié)辦公室每半年通報一次各專委會組織委員開展活動情況和政協(xié)委員履行職能情況。同時對無故不參加履職活動的委員予以書面通報，促使委員積極參加活動，認(rèn)真履行職能。三是建立委員激勵機(jī)制。制訂了《優(yōu)秀政協(xié)委員、先進(jìn)政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)組評選獎勵辦法》、《優(yōu)秀提案和提案辦理工作先進(jìn)單位評選獎勵辦法》。每年要評選表彰占委員總數(shù)的10%的優(yōu)秀政協(xié)委員，評選提案占立案總數(shù)的10%的優(yōu)秀提案。表彰一定數(shù)量的在公益事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的政協(xié)委員、提案辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)組。同時提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀政協(xié)委員各獎勵1000元，突出貢獻(xiàn)獎和先進(jìn)單位各獎勵5000元。激勵委員履行政協(xié)職能，努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。初步形成了比學(xué)趕幫的局面，達(dá)到以委員個體職能的積極發(fā)揮推動政協(xié)工作整體上臺階的目標(biāo)。三、搭建委員履行職能的平臺，是發(fā)揮委員主體作用的重要途徑政協(xié)委員履行職能，主要是以參加活動為方式，只有通過活動，把政協(xié)委員團(tuán)結(jié)起來，引導(dǎo)下去，才能夠促使委員有展示才華的舞臺，以及鍛煉提高的機(jī)會。我們充分發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用，由專委會組織相關(guān)界別委員積極開展活動，為委員履職提供平臺。一是開展了“六個一”活動。即要求每位委員年內(nèi)至少出席一次全會，參與一次調(diào)研和視察，寫出一份有質(zhì)量的提案，反映一條有價值的社情民意信息，參加一次政協(xié)組織的參政議政活動，為民為社會辦一件好事和實事。并把委員開展“六個一”活動的情況作為考核委員的標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，企業(yè)界的政協(xié)委員及其所屬企業(yè)積極回報社會，在我縣新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)和教育、共資助新修道路11條、68公里，惠及23個村、3100多人；資助興建9個村的人畜飲水工程，解決1500多人的飲水困難問題；資助40多名貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；為180多戶孤兒、貧困母親、特困戶、病災(zāi)戶捐資捐物折合人民幣500余萬元，解決了他們生活困難問題；為四川災(zāi)區(qū)和湖南災(zāi)區(qū)捐款632萬元，為我縣的結(jié)對幫扶縣漢中市略陽縣捐款130萬元。其中高乃則委員投資1000萬元為FG縣醫(yī)院購置了核磁共振等醫(yī)療器件，劉彪委員投資20萬元為FG縣中醫(yī)院購置了救護(hù)車，改善了全縣人民的就醫(yī)條件。劉彪委員于2005年9月開始在新民蘆草畔無償投資7000多萬元建設(shè)新農(nóng)村，目前已完成投資6150萬元；高乃則委員在2006年初開始建設(shè)高莊則新農(nóng)村，涉及3個村290戶1058人。張侯華委員捐資100多萬元，建設(shè)人畜飲水工程一處，資助貧困學(xué)子26名。王愛林委員為海則廟鄉(xiāng)王大莊村上人飲工程投資20萬元，新修海（海則廟）王（王大莊）公路投資150萬元。蘇永貴委員為新修三道溝廣場投資80萬元，為“雙百工程”幫扶村投資200萬元。岳白娥委員資助許家梁村的農(nóng)業(yè)項目80萬元，為我縣結(jié)對幫扶縣漢中市略陽縣捐款30萬元。劉過門委員為賈家灣的村容村貌整治投資80萬元?？岛昕瘑T為修繕文物古跡捐100萬元，維護(hù)鄉(xiāng)村道路投資50萬元。另外，還有很多委員在扶貧濟(jì)困、教育事業(yè)、文物修繕、資助貧困學(xué)生等方面也作了很大的貢獻(xiàn)，這里就不再一一例舉。二是引導(dǎo)委員積極投身“雙百”幫扶工程事業(yè)，努力為群眾辦實事、辦好事。政協(xié)委員積極為全縣公益事業(yè)捐款，有力地帶動了全縣眾多企業(yè)家回饋社會。在縣政協(xié)六屆五次全委會上，這種政協(xié)委員回饋社會的義舉，被政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)第一次提出，稱為“劉彪精神”，進(jìn)行了集中宣傳報道。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在全委會的結(jié)束講話中，也對這種精神給予了充分肯定。他講到：“人生的價值，不單是看你掙了多少錢，而是看你為社會做了多少貢獻(xiàn)。掙錢的過程加上回報社會的過程就是你實現(xiàn)人生價值的過程?！碑?dāng)時對委員震動很大。后來一度時期，F(xiàn)G這種企業(yè)家回報社會的現(xiàn)象被喻為“高劉現(xiàn)象”。2006年底，縣委、縣政府對高乃則、劉彪為代表的政協(xié)委員積極回饋社會、幫助建設(shè)新農(nóng)村的義舉給予高度評價，并組織在全縣開展了以“百機(jī)關(guān)單位幫百村、百工礦企業(yè)帶百村”為主要內(nèi)容的“雙百”幫扶工程，形成“以工補(bǔ)農(nóng)、以富帶貧、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，政府、企業(yè)、農(nóng)民‘三位一體’合力共建和諧富裕新農(nóng)村”的FG模式，走出了一條具有FG特色的新農(nóng)村建設(shè)新路子。政協(xié)委員投身于全縣公益事業(yè)的事跡，為縣委、縣政府實施的“雙百工程”事業(yè)發(fā)揮了極大的推動作用。2008年，國務(wù)院扶貧辦慕名在FG召開了全國企業(yè)社會責(zé)任研討會，F(xiàn)G縣動員和組織民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的成功實踐被國務(wù)院扶貧辦肯定為“FG現(xiàn)象”，在全國“兩會”期間，《人民政協(xié)報》進(jìn)行了專版刊登。國務(wù)院扶貧辦已在北京成立了民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的環(huán)境與機(jī)制——“FG現(xiàn)象”研究課題組，全面研究推廣FG縣的社會扶貧模式。今年課題組組織專家、教授2次來FG實地調(diào)研，計劃將研究成果作為制定《2010—2020年中國扶貧綱要》的成功案例和有益模式。四、優(yōu)化委員履行職能的環(huán)境，是發(fā)揮委員主體作用的重要條件實際工作中，我們認(rèn)識到，政協(xié)委員要履行好職能，必須要有個良好的外部環(huán)境。為此，我們主要抓了以下幾方面工作：第一，注意輿論宣傳。宣傳多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳政協(xié)委員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中所起的作用。在當(dāng)?shù)貓罂蛷V播電臺開設(shè)“委員風(fēng)采”欄目，宣傳人民政協(xié)、宣傳政協(xié)委員履行職能情況，提高政協(xié)委員的社會地位，增強(qiáng)政協(xié)委員的社會責(zé)任感和榮譽(yù)感。第二，加強(qiáng)與部門和單位的聯(lián)系與溝通。堅持和完善政協(xié)專門委員會與縣級各部門的對口聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，交換意見。主動聯(lián)系委員所在的部門和單位，了解委員工作情況，與部門負(fù)責(zé)人就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，搞好服務(wù)。為委員出席政協(xié)各種會議，參加調(diào)研視察，外出考察提供后勤和文書服務(wù)，及時辦理委員提案、來信和反映的社情民意，為委員履行職責(zé)提供條件。同時，對政協(xié)委員家庭、生活及其它方面的困難，盡最大努力幫助解決，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建成“委員之家”，讓政協(xié)委員感受到政協(xié)大家庭的溫暖?？傊?，我們認(rèn)為，圍繞中心，發(fā)揮委員主體作用，為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計出力，關(guān)鍵是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進(jìn)，把委員政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的積極性引導(dǎo)好，保護(hù)好，發(fā)揮好。只有這樣，新時期的政協(xié)工作才能開拓新局面，再上新臺階。民主評議活動的探索與實踐政協(xié)DB縣委員會民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能，也是政協(xié)工作的一個難點和薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們在充分運(yùn)用會議、調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等方式開展民主監(jiān)督的同時，不斷拓寬渠道，創(chuàng)新形式，特別是在組織委員開展民主評議方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得明顯成效，在社會上引起強(qiáng)烈反響。為了搞好民主評議工作，我們分別組織委員和機(jī)關(guān)工作人員赴蘇州、昆明、廈門、重慶等有關(guān)市（區(qū)）政協(xié)及周邊縣（區(qū)）政協(xié)考察和學(xué)習(xí)開展民主評議活動的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合自身工作實際，完善了《DB縣政協(xié)關(guān)于開展民主評議工作的實施辦法》，使民主評議工作有章可循，減少了隨意性和盲目性，按照這個辦法，我們組織委員先后對姬塬、武峁子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局等多個行政職能部門進(jìn)行了民主評議。評議的內(nèi)容從黨和國家的大政方針貫徹執(zhí)行情況，重要法律法規(guī)的貫徹實施情況，黨委、政府各項工作部署的落實情況，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的開展，各項任務(wù)指標(biāo)的完成情況，工作人員的履職情況及工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等方面的情況。評議活動不僅規(guī)模大，而且影響大、震動大，真正發(fā)揮了民主監(jiān)督應(yīng)有和作用，使評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想認(rèn)識上有了新的提高，職能上有了新的轉(zhuǎn)變，作風(fēng)上有了新的改進(jìn)，工作上有了新的起色。我們的基本做法是：一、充分做好評議前的各項工作，把好準(zhǔn)備關(guān)評議前扎實細(xì)致的準(zhǔn)備工作是搞好評議的基礎(chǔ)。在每次開展評議活動之前，我們都要認(rèn)真細(xì)致地做好四項工作：一是確定好評議議題和被評議的對象。一般先確定一個評議議題，然后根據(jù)議題所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門來確定被評議對象，有時是一個對象，有時是多個對象，也采取評議一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的某幾項工作來確定議題和對象。議題和對象確定后，及時下發(fā)通知，以便他們做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。二是制定一個切實可行的方案。政協(xié)的民主評議具有較高的組織層次。保證評議有序進(jìn)行和收到良好的效果，必須有一個切實可行的工作方案。方案包括評議議題、對象、參評委員、組織領(lǐng)導(dǎo)、評議的方法步驟、具體要求以及調(diào)查參考提綱等內(nèi)容。方案先由辦公室研究提出，再經(jīng)主席會議或常委會議討論通過后組織實施。特別是參評委員的選定很重要，要挑選思想政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、熟悉被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作業(yè)務(wù)、有一定威信和影響的委員。三是組織學(xué)習(xí)。即組織參評委員認(rèn)真學(xué)習(xí)與評議議題有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件，掌握相關(guān)知識，熟悉調(diào)研提綱，使委員增強(qiáng)調(diào)研和評議的針對性。四是深入開展調(diào)查研究，廣泛收集社情民意。在評議前，先采用走訪了解、視察、發(fā)放意見征詢書等形式，組織委員深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)和機(jī)關(guān)單位，向群眾調(diào)查了解情況，征求意見、建議，并對意見和建議進(jìn)行